АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12326/21

26 апреля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   19 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            26 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственности «Ростовские тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Региональной службе по тарифам Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад № 101», муниципальное казенное учреждение «Управление капительного строительства города Ростова-на-Дону».

об оспаривании решения, 

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности 10.01.2022(он-лайн); ФИО3 по доверенности от 25.06.21;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 по доверенности от 27.12.2021; 

от ООО «Лукойл-Ростовэнерго»: представитель ФИО5 по доверенности от 10.06.21; представитель ФИО6 по доверенности от 01.01.22; представитель ФИО3 по доверенности от 18.04.22;

от МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону»: представитель ФИО7 от 11.01.2022

от МБДОУ «Детский сад № 101»: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственности «Ростовские тепловые сети» (далее – заявитель, ООО «Ростовские тепловые сети», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Региональной службе по тарифам Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, РСТ, служба по тарифам) с заявлением о признании незаконным решения об отказе установить плату за подключение в индивидуальном порядке к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» в размере 3 319,697 тыс. руб., изложенного в извещении о закрытии дела об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» при отсутствии технической возможности по объекту «Реконструкция детского сада «8 марта», расположенного по адресу: 

<

...>, в индивидуальном порядке от 01.04.2021 № 40.1/682.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго» (далее - ООО «Лукойл-Ростовэнерго»), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад № 101» (далее - МБДОУ «Детский сад № 101»), муниципальное казенное учреждение «Управление капительного строительства города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону», учреждение).

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований в уточненной редакции.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ООО «Лукойл-Ростовэнерго» поддержал правовую позицию заявителя.

Представитель МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» представил письменный отзыв, просил исключить учреждение из числа участников процесса.

Указанное ходатайство суд отклонил, поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность исключения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, из состава лиц, участвующих в деле.

МБДОУ «Детский сад № 101», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Ростовские тепловые сети» является организацией, осуществляющей теплоснабжение потребителей на  территории г. Ростова-на-Дону.

Общество владеет тепловыми сетями и приобретает тепловую энергию у владельца источника генерации - ООО «Ростовские тепловые сети».

Решением Ростовского областного суда от 18 сентября 2019 г. по административному делу № За-344/2019, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 г. (66а-22/2020), кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2020 г. установлено в связи с недостатком используемой мощности ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» (ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» - после переименования в 2016 году - ООО «Ростовские тепловые сети) в январе 2014 г. обратилось к ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» с заявкой на подключение к центральной котельной вновь создаваемых и реконструируемых объектов строительства с суммарной подключаемой нагрузкой 99,00462 Гкал/час.

24 апреля 2014 г. между ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» заключен договор № 42/2014ЛРЭ о подключении к системе теплоснабжения (далее – договор о подключении, в соответствии с которым ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» обязалось осуществить подключение объекта ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» - теплофикационной камеры № 801 к центральной котельной для создания недостающей дополнительной мощности с целью подключения потребителей услуг ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (застройщиков) согласно перечню заявок, приведенных в приложении № 3 к договору. Условиями договора предусмотрено, что размер платы за подключение (стоимость работ по подключению) определяется уполномоченным органом регулирования. График платежей установлен договором сторон.

Постановлением Региональной службы от 15 июля 2014 г. № 34/4 установлена плата за подключение объекта ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» с подключаемой тепловой нагрузкой 100 Гкал/час в размере 761 573 тыс.руб.

ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» осуществило мероприятия (строительство, реконструкцию, модернизацию оборудования) для увеличения тепловой мощности источника тепловой энергии (центральной котельной в г. Ростове-на-Дону). 30 декабря 2016 г. сторонами договора от 24 апреля 2014 г. подписан акт о подключении объекта ООО «Ростовские тепловые сети» к системе теплоснабжения с учетом дополнительно созданной мощности. ООО «Ростовские тепловые сети» свои обязательства по внесению платы за подключение перед ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» исполнило частично.

Затраты заявителя на внесение платы по договору частично компенсированы за счет индивидуальной платы за подключение с потребителями и частично учитывались при установлении тарифов на услуги общества в 2016-2018 годах. С 2019 г. затраты по упомянутому договору не включаются Региональной службой в расчет тарифов.

МБДОУ «Детский сад № 101» (ранее имело наименование Детский сад 8 марта) обратилось к обществу с заявлением о подключении к системе теплоснабжения объекта –реконструкция детского сада 8 марта, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 61:44:0031901:3.

Между ООО «Ростовские тепловые сети» (организация), МБДОУ №101 (заявитель) был заключен договор №04-1330 от 04.04.2018 (том дела 2 лист дела 41)  подключения объекта: «Реконструкция детского сада «8 марта», расположенного по адресу: 

<

...>  к системе теплоснабжения (далее - договор №04-1330) с протоколом разногласий к договору.

В соответствии с п.1.1 договора №04-1330 организация обязуется осуществлять действия по подготовке системы теплоснабжения к подключению объекта «Реконструкция детского сада «8 марта», расположенного по адресу: 

<

...>, к тепловым сетям организации в точке подключения, местоположение которой указано в Условиях подключения (Приложение №1 к договору №04-1330) и сдать результат работ по подключению по акту о подготовке системы теплоснабжения к подключению.

Пунктом 2.1 договора №04-1330 установлено, что для подключения бъекта от  организации требуется создание дополнительной мощности на тепловом источнике Центральная котельная ООО «Лукойл-Ростовэнерго». Затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности 0, 4359 Гкал/час на тепловом источнике подлежат включению в тариф на тепловую энергию организации и не подлежат оплате за подключение к тепловым сетям по настоящему договору.

Общество 19.02.2021 обратилось в службу по тарифам с заявлением об установлении индивидуальной платы в размере 3 319 697  руб. на подключение к системе теплоснабжения по объекту, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 0, 1 Гкал/час, при отсутствии технической возможности (том дела 1 лист дела 16).

Рассмотрев заявление общества об установлении индивидуальной платы на подключение, 01.04.2021 служба по тарифам решением №40.1/682 отказалась установить плату за подключение в индивидуальном порядке к системе теплоснабжения, ссылаясь на наличие технической возможности подключения новых потребителей, о чем свидетельствует, по мнению заинтересованного лица информация о выполнении инвестиционной программы ООО «Лукойл-Ростовэнерго».

Не согласившись с указанным отказом в установлении индивидуальной платы на подключение к системе теплоснабжения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

На территории Ростовской области органом, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) является Региональная служба по тарифам Ростовской области (Положение о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденное Постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 N 20).

Согласно пункту 2. 1.4  Положения Региональная служба по тарифам Ростовской области устанавливает плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

В соответствии с п. 31 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения определяется как плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых (технологически присоединяемых) к системе теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения (далее также - плата за подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения подлежит регулированию.

Согласно статье 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке.

Согласно пункту 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее - Основы ценообразования) регулируемая организация представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов).

Как следует из содержания пункта 106 Основ ценообразования плата за подключение к системе теплоснабжения определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, в индивидуальном порядке. Расходы, финансирование которых предусмотрено за счет тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных корпораций, не учитываются при расчете платы за подключение.

В соответствии с пунктом 108 Основ ценообразования плата за подключение устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки исходя из необходимости компенсации регулируемой организации расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя (включая проектирование), а также налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством.

Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, определяется в соответствии с методическими указаниями и не превышает укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры.

Плата за подключение может быть дифференцирована в соответствии с методическими указаниями, в том числе исходя из величины подключаемой нагрузки и (или) в соответствии с типом прокладки тепловых сетей (подземная (канальная и бесканальная) и надземная (наземная).

В соответствии с пунктом 109 Основ ценообразования при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке.

В соответствии с пунктом 110 Основ ценообразования в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации:

а) расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе - застройщика;

б) расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, рассчитанных в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции) соответствующих тепловых сетей;

в) расходов на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, необходимых для создания технической возможности такого подключения, в том числе в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих тепловых сетей и источников тепловой энергии;

г) налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством.

При этом орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае экономической необоснованности таких расходов (пункт 33 Основ ценообразования).

Оценка экономической обоснованности затрат производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э (далее - Методические указания N 760-э).

Главой IV(1) Методических указаний N 760-э установлен порядок открытия дел об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 172 Методических указаний N 760-э плата за подключение объекта k-го заявителя, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения, определяется в индивидуальном порядке в соответствии с приложением 7.8 к настоящим Методическим указаниям.

Со ссылкой на пункт 7 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 (далее - Правила N 787) общество направило в РТС заявление об установлении индивидуального размера платы за подключение к системе теплоснабжения объекта капитального строительства реконструкция детского сада 8 марта, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 61:44:0031901:3 (далее – объект) при отсутствии технической возможности подключения, в размере 3 319 697  руб.

Согласно пункту 39 (6) Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила N 1075) к заявлению об установлении платы за подключение прилагаются следующие документы и материалы:

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимого имущества (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках);

б) расчет расходов, включаемых в состав платы за подключение (сметы для определения расходов на строительство (реконструкцию), с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета;

в) копии документов, подтверждающих плановую на очередной период регулирования суммарную подключаемую тепловую нагрузку объектов заявителей;

г) расчет платы за подключение;

д) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (проект инвестиционной программы);

е) копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.

На основании заявления общества и представленных в соответствии с пунктом 39 (6) Правил N 1075 документов, извещением РТС от 02.03.2021 № 40.2/130 открыто дело об установлении индивидуального размера платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» указанного объекта.

РТС в извещении от 01.04.2021 3 40.1/682 уведомил общество о закрытии дела об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети», так как договор между обществом и МБДОУ «Детский сад № 101» уже заключен  04.04.2018 (том дела 2 лист дела 41), следовательно, не подтверждается отсутствие технической возможности подключения.

Вместе с тем обстоятельства отказа во включении затрат на создание дополнительной мощности на источнике генерации в НВВ тарифов на 2019-2023 гг. (в частности, по объекту «Реконструкция детского сада «8 Марта», расположенному по адресу: 

<

...> являлись предметом рассмотрения административного искового заявления в судах общей юрисдикции по делу об оспаривании тарифов на тепловую энергию ООО "Ростовские тепловые сети" на 2019-2023 гг. (дело № За-344/2019), где суды установили, что с 19.07.2018 к спорным правоотношениям подлежит применению п. 109 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 № 1075), который был изложен в новой редакции с 19.07.2018 в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года №787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Суды указали, что к моменту заключения договора № 42/2014ЛРЭ техническая возможность отсутствовала, что и послужило основанием заключения договора. При установлении индивидуальной платы за подключение финансовая нагрузка, связанная с компенсацией обществу расходов по договору от 24.04.2014 г., ложится на конкретных потребителей, в интересах которых был заключен этот договор, а не на всех потребителей города, оплачивающих услуги общества по тарифам.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 №787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" техническая возможность подключения существует при одновременном наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии.

Для объектов заявителей из перечня к договору о подключении техническая возможность подключения отсутствовала, но данный факт имел место в 2014 году, для чего и был заключен договор о подключении между смежными организациями: теплоснабжающей и владельцем источника генерации. Факт отсутствия технической возможности подключения определяется единожды - в момент получения теплоснабжающей организацией заявки на заключение договора о подключении, а договоры о подключении заключаются после создания технической возможности подключения.

Таким образом, суды установили, что к потребителям, указанным в приложении к договору подключения к ЦК, применяется правовой режим, предусмотренный для случаев отсутствия технической возможности подключения. Суды сделали вывод о необходимости компенсации расходов ООО «Ростовские тепловые сети», понесенных на создание мощности для технического присоединения новых абонентов за счет платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Однако из оспариваемого решения РТС следует, что общество не имеет право на установление индивидуального тарифа за подключение объекта  к системе теплоснабжения, поскольку имелась техническая возможность для подключения объекта.

При такой позиции заинтересованного лица общество в настоящий момент лишено возможности компенсировать расходы как за счет их учета в тарифе на тепловую энергию и горячую воду, так и за счет МБДОУ «Детский сад № 101» по договору о подключении к системе теплоснабжения от 04.04.2018  №04-1330, что свидетельствует о нарушении прав общества в предпринимательской деятельности.

В п. 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения предусмотрено право органа регулирования отказать регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, в случае экономической необоснованности таких расходов.

Оценка экономической обоснованности затрат производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э.

Оспариваемое решение не содержит доводов об экономической необоснованности предложенных обществом расходов,  наличие же технической возможности подключения объекта расположенного по адресу: 

<

...> опровергается вступившими в законную силу судебными актами.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества о признании недействительным решения Региональной службы по тарифам Ростовской области об отказе установить плату за подключение в индивидуальном порядке к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» в размере 3 319 697  руб., изложенное в извещении от 01.04.2021 № 40.1/682 о закрытии дела об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети».

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве правовосстановительной меры суд обязывает Региональную службу по тарифам Ростовской области повторно рассмотреть заявление ООО «Ростовские тепловые сети» от 19.02.2021 № 01-503а об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заинтересованное лицо в связи с удовлетворением требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Региональной службы по тарифам Ростовской области об отказе установить плату за подключение в индивидуальном порядке к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети» в размере 3 319 697  руб., изложенное в извещении от 01.04.2021 № 40.1/682 о закрытии дела об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Ростовские тепловые сети».

Обязать Региональную службу по тарифам Ростовской области повторно рассмотреть заявление ООО «Ростовские тепловые сети» от 19.02.2021 № 01-503а об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Региональной службы по тарифам Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственности «Ростовские тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова