ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-23437/2023

02 ноября 2024  года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена   21 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме    02 ноября  2024 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Градовой О.Г., судей – Кравченко  В.Е.,  Кузняковой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сизяковой К.Ю.,

с участием в судебном заседании: 

представителя индивидуального предпринимателя ФИО1  –  ФИО2,

представителя Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым – ФИО3,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым  на решение Арбитражного суда Республики/Крым от 27 мая 2024 года по делу №А83-23437/2023  по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1  к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым,  при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  общества с ограниченной ответственностью «СК Петролиум»,  о признании незаконными бездействия и отказа, 

 

установил:

ИП ФИО1 подал в суд первой инстанции заявление о признании незаконным бездействия, выраженного в вынесении 11.08.2023 Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым решения, изложенного в письме №681 об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка площадью 3.875 кв.м., КН:90:14:010102:702, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Черноморское, ул. Индустриальная, 2.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, оспоренное решение признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его заявителю, в удовлетворении остальной части требований отказано; с Администрации в пользу предпринимателя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб., из федерального бюджета заявителю возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2.700 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель имеет исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без торгов, так как к нему перешло право собственности на здания, расположенные на этом земельном участке. 

Администрацией подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда и принять новое решение по сути заявленных требований по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято при неправильном применении норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель с ее доводами не согласен, так как с переходом права собственности на здания у заявителя возникло исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без торгов, а прежний собственник здания и арендатор земельного участка утратил право аренды земельным участком, расторжение договора аренды земельного участка с прежним арендатором не требуется.  

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель заявителя – возражал против этих доводов по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу. 

Иные участники (их представители) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в их совокупности и установил следующие обстоятельства.

05.07.2023 ИП ФИО1 подал в Администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым заявление о предоставлении без торгов в аренду земельного участка площадью 3.875 кв.м., КН: 90:14:010102:702, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Черноморское, ул. Индустриальная, 2, для эксплуатации и обслуживания АЗС, автомойки. К заявлению приложены (в том числе) выписки из ЕГРН на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом в аренду земельном участке. 

Кроме того, 05.07.2023 в Администрацию Черноморского сельского поселения подано заявление ООО «СК Петролиум» о расторжении договора аренды № 1868 от 20.08.2002 вышеназванного земельного участка в связи с переходом права собственности на расположенные  на этом земельном участке здания иному лицу.  

12.08.2023 Администрацией принято решение, изложенное в письме №М681, об отказе в предоставлении ИП ФИО1 в аренду без торгов земельного участка КН:90:14:010102:702, так как земельный участок предоставлен в аренду ООО «СК Петролиум» по договору от 20.08.2002 № 1868, то есть земельный участок обременен правами третьих лиц.

Действительно, 20.08.2002 между Черноморским сельским советом (арендодателем) и ООО «СК Петролиум» (арендатором) заключен сроком на 25 лет договор №1868 аренды земельного участка площадью 3.875 кв.м.,  расположенный по адресу: пгт. Черноморское  Черноморского района, ул. Индустриальная, д. 2,  для строения и обслуживания автозаправочной станции, магазина и кафе на 12 посадочных мест. Этот договор зарегистрирован 04.09.2002 в Черноморском районном отделе земельных ресурсов, о чем в книге записи государственной регистрации договоров аренды земли сделана запись №70. 

Ранее возникшее у ООО «СК Петролиум»  по законодательству  Украины право аренды по законодательству Российской Федерации не переоформлено. 

Из данных суду апелляционной инстанции пояснений представителей Администрации и предпринимателя, платёжных поручений, следует, что с 2018 года по настоящее время арендную плату в бюджет Черноморского сельского поселения за земельный участок по вышеназванному договору аренды №1868 от 20.08.2002 осуществляет ИП ФИО1

07.03.2017 на основании договора купли-продажи от 02.11.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности  заявителя на нежилые здания авто-заправочной станции площадью 81,6кв.м. (КН:90:14:010102:707),   кафе 161кв.м.  (КН:90:14:010102:706), мойки 126,5кв.м.  (КН:90:14:010102:704),   чего участники не оспаривают и это подтверждено выписками из ЕГРН, договором купли-продажи, представленными в дело и при подаче в Администрацию заявления от 05.07.2023.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания,  собственникам зданий.

Данное положение согласуется с принципом земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Также пунктами 1 и 3 статьи 552 ГК РФ предусмотрено, что по договору продажи здания покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования; при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком.

Согласно данному в пункте 14 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснению, покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В статье 39.16 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к ним пункты 1 и 2 относят: 

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды. 

Как установлено, ИП ФИО1 является лицом, которое в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ  имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, за ним зарегистрировано право собственности на здания, расположенные на земельном участке КН:90:14:010102:702, право аренды на который ранее возникло у ООО «СК Петролиум», но в соответствии с ЗК РФ этому обществу не предоставлено (не переоформлено). 

Доводы Администрации о  праве ООО «СК Петролиум» на переоформление ранее возникшего права аренды по договору от 20.08.2002, а значит, наличие препятствия для предоставления земельного участка ИП ФИО1 являются несостоятельными, так как это противоречит приведенным выше нормам права, а также фактическим обстоятельствам дела, в частности с переходом прав на здания, расположенные на земельном участке КН:90:14:010102:702, указанное общество утратило право переоформления договора аренды и не имеет исключительного права  на предоставление земельного участка как собственнику зданий, это право перешло к заявителю; ООО «СК Петролиум» не пользуется земельным участком и просило Администрацию расторгнуть договор аренды от 20.08.2002, фактически пользуется земельным участком и осуществляет плату за такое пользование предприниматель  ФИО1. 

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что Администрация по поданным в период с 2017-2020 годов заявлениям  ИП ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без торгов не приняла соответствующего решения. Однако данные обстоятельства в рамках рассмотрения данного дела не подлежат квалификации как незаконное бездействие, так как поводом к обращению ИП ФИО1 за судебной защитой по данному делу стало решение Администрации по заявлению ИП ФИО1 от 05.07.2023, по которому Администрацией принято решение 12.08.2023, тем самым отсутствует факт бездействия. 

Исходя из чего, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании бездействия Администрации незаконным. 

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений и при правильном применении норм материального права, изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

 

                                                      постановил:

 

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27  мая  2024 года  по делу №А83-23437/2023   оставить без изменения.

Апелляционную жалобу  Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                        О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                             В.Е. Кравченко

                                                                                                                              С.Ю. Кузнякова