Д Е В Я Т Ы Й  А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й  С У Д 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-8763/2024-ГК

Дело № А40-141995/23

город Москва

21 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стешана Б.В., 

судей Захаровой Т.В., Кухаренко Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елмановой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2023 

по делу № А40-141995/23 

по иску АО «Мосэнергосбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

третье лицо: ПАО «Россети московский регион», 

о взыскании денежных средств в размере18 557 613,38 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 30.11.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.03.2023, 

ФИО3 по доверенности от 18.03.2024,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 28.12.2022

У С Т А Н О В И Л:

АО «Мосэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)» о взыскании денежных средств в размере 18 557 613,38 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привечено ПАО «Россети московский регион».

Решением от 08.12.2023 Арбитражный суд города Москвы иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении иска в соответствии с контррасчетом.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, представил письменный отзыв. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица возражал против доводов апелляционной жалобы, представил письменный отзыв. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что между АО «Мосэнергосбыт» (Истец) и МАИ (Ответчик) заключен Договор энергоснабжения № 77010001000934 (39001101) от 17.11.2022.

По Договору энергоснабжения АО «Мосэнергосбыт» обязалось подавать через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязался оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учёта электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, в части организации коммерческого учёта, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного потребления. В силу абз. 3 п. 173, п. 177 Основных положений, факт безучётного потребления может быть выявлен в ходе проведения проверки.

Работниками ПАО «Россети московский регион» проведена проверка потребления электрической энергии от 15.02.2023, в ходе которой обнаружены факты безучетного потребления электрической энергии, выразившиеся в:

-отсутствии пломбы энергосбытовой организации, ранее установленной на измерительных трансформаторах тока, относящихся к прибору учета № 15622710;

-отсутствии пломбы энергосбытовой организации, ранее установленной на измерительных трансформаторах тока, относящихся к прибору учета № 15606280;

-отсутствии пломбы энергосбытовой организации №32422153, установленной на выкатай ячейке №13 секции 2 РП 19042 измерительных трансформаторах напряжения, относящихся к прибору учета № 15724253.

Данные акты проверки составлены в присутствии главного энергетика ФИО3, которым подписаны данные акты.

Факт пломбировки узла учета подтверждается актом проверки узла учета электроэнергии от 16.04.2019, который подписан со стороны потребителя/ответчика без возражений.

Таким образом, узел учёта принят в расчёты и опломбирован надлежащим образом, однако на момент проведения проверки от 15.02.2023 выявлены факты отсутствия пломб энергосбытовой организации на трансформаторах тока и ячейке № 13 секции 2 РП 19042, что является безучётным потреблением.

Под безучётным потреблением в силу абз. 15 п. 2 Основных положений понимается потребление электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями порядка её учёта со стороны потребителя (покупателя), выразившимся:

во вмешательстве в работу прибора учёта, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединённых между собой по установленной схеме вторичным цепями, через которые приборы учёта установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учёта, компонентов интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учёта, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учёта, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учёта электрической энергии (точки измерения прибором учёта), когда в соответствии с настоящим документом прибор учёта, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учёта, компоненты интеллектуальной системы учёта электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учёта, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учёта) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учёта или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учёта энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с п.п. 177, 178 Основных положений в результате обнаружения факта безучётного потребления составлены акты от 10.03.2023 №014538/С-МУЭ.

Расчет безучётного потребления электрической энергии произведен за период безучётного пользования с 02.01.2023 по 15.02.2023 в порядке, установленном п.п. 186,187 Основных положений 2 498 309 кВтч на сумму 16 777 509,88 руб.

Ответчиком также потреблено электроэнергии исходя из показаний приборов учета в период 03.2023 г. на сумму 7 472 321,87 руб.

Объем и сумма потребленной Ответчиком электроэнергии за заявленный период подтверждаются отчетами об отпуске и покупке электрической энергии (мощности) (предоставляемые ежемесячно абонентом согласно условиям Договора), счетами, Актами приема-передачи электрической энергии (мощности), счетами-фактурами, выставленными Истцом. Выставленная стоимость по счету за период 03.2023 составила 24 249 831,75 руб.

Ответчиком произведена частичная оплата в размере 5 692 218,37 руб.

Таким образом, задолженность за потребленную электроэнергию составляет 18.557.613,38 руб. за период 03.2023.

Согласно п. 4.20 Договора Абонент обязан обеспечивать сохранность и целостность расположенных в границах балансовой принадлежности его энергопринимающих устройств приборов учета, измерительных комплексов, систем учета, контроля и управления электропотреблением (включая их технические, программные и иные компоненты), пломб и (или) знаков визуального контроля, а также воздушных и кабельных линий.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6 потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

На потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования прибора учета. Невыполнение потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии и сообщению о его неисправности, может привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 квалифицируется как безучётное потребление.

Согласно подп. 3.5 п. 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В силу п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Исходя из нормы абз. 13 п. 2 Основных положений № 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуется не только в результате активных действий потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Согласно абз. 5 п. 187 Основных положений № 442 стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно статье 3 указанного Закона потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых или производственных нужд.

Согласно статье 4 нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями.

Согласно пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставка) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

При этом, порядок проведения проверки (осмотра) на предмет выявления факта безучетного потребления Основными положениями № 442 не регламентирован. Основные положения устанавливают только порядок (процедуру) составления самого акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В пункте 177 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

В силу указанного пункта 177 факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833 безучетное потребление электрической энергии осуществляется путем совершения потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу самого факта их совершения потребителем, тогда как другие действия могут быть квалифицированы в качестве безучетного потребления лишь при услови и что они привели к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии.

В свою очередь, к действиям, которые являются безучетным потреблением в силу самого факта их совершения потребителем, относятся разные формы вмешательства потребителя в работу прибора учета (измерительного комплекса, систем учета):

нарушение целостности (повреждение) прибора учета (элементов измерительных комплексов, систем учета);

нарушение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (элементы измерительных комплексов, систем учета);

нарушение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на приспособления, препятствующие доступу к приборам учета (элементам измерительных комплексов, систем учета), расположенные до места установки прибора учета электрической энергии;

несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (систем) учета.

При совершении указанных действий искажение показаний приборов учета презюмируется.

Совершение перечисленных действий является основанием для применения расчетного способа определения объема электрической энергии и не требует установления судом каких-либо дополнительных обстоятельств.

Законом не допускается нарушение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (элементы измерительных комплексов систем учета) без участия сбытовой и/или сетевой организации, так как это влечет последствия безучетного потребления.

15.02.2022 в ходе проведенной ПАО «Россети MP» проверки системы учета ФГБОУ МАИ, расположенной по адресу: 

<

...> выявлено отсутствие пломб на трансформаторах тока, о чем указано в акте проверки от 15.02.2021 №235340.

Руководствуясь пунктом 177 Основных положений по факту обнаружения безучетного потребления ПАО «Россети Московский регион» составлены Акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 10.03.2022 №№ 014538, 014539, 014540.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии утвержденных министерством топлива и энергетики РФ от 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно пункту 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 (ПТЭУ) обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии и установленным требованиям.

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Положениями абзаца второго пункта 139 Основных положений предусмотрено, что собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверки целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Руководствуясь Обзором судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда от 22.12.2021 для применения последствий безучетного потребления абоненте электроэнергии по мотиву отсутствия пломб на трансформаторе тока гарантирующий поставщик обязан относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить надлежащую установку соответствующих пломб.

Факт первичной опломбировки приборов учета и испытательных коробок подтверждается актом проверки приборов учета от 14.11.2019, подписанным сотрудником ФГБОУ МАИ - главным энергетиком ФИО3, указано на наличие и номера пломб на спорных трансформаторах тока.

Необходимо также отметить, что отсутствие пломбы на трансформаторе тока открывает несанкционированный доступ к местам соединения цепей тока и цепей напряжения, что позволяет отключить расчетный счетчик, либо отдельные фазы с сохранением нагрузки для потребления.

По смыслу п. 2 Основных положений, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе, осмотров приборов учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческо учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знака визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителе электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан потребителей электрической энергии - в границах земельного участка установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используете для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Потребитель электрической энергии несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, системы учета его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиями, не вправе самовольно демонтировать пломбы сетевой/бытовой организации.

Действующее законодательство не предоставляет потребителю права проводить самовольный демонтаж пломб, установленных на узел учета электрической энергии профессиональными участниками рынка.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерение, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п.п. 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений для случаев безучетного потребления.

Таким образом, нарушение вышеуказанных требований Основных положений №442, ПТЭУ и ПУЭ является безусловным основанием для составления актов о неучтенном потреблении по факту безучетного потребления в отношении ОАО «ВИЛС» и применения к нему расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии.

Довод Ответчика о том, срыв пломб произошел в результате проведения мероприятий по поверке приборов учета, не отменяет последствия безучетного потребления в силу закона.

Исходя из пояснений Ответчика, им были проведены мероприятия по поверке приборов учета, трансформаторов тока и напряжения с привлечением сторонней организации, в результате которых были демонтированы пломбы.

При этом доказательств нарушения пломб (знаков визуального контроля) в результате проведенных мероприятий по поверке Ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу пункта 180 Основных положений лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

Пунктом 4.21 Договора энергоснабжения предусмотрено, что Абонент обязан уведомить МЭС о выходе из строя, истечении срока межповерочного интервала или утрате прибора учета (измерительного комплекса, измерительных трансформаторов), принадлежащего Абоненту и (или) находящегося в границах балансовой принадлежности электросетевого хозяйства Абонента не позднее следующего дня с даты возникновения указанных обстоятельств.

Пунктом 4.25 Договора предусмотрено, что в случае необходимости поверки прибора учета Абонент обязан направить письменную заявку в МЭС или сетевую организацию о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы учена подключения.

В рамках пункта 136 Основных положений гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности):

при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику).

Таким образом, проведение поверки приборов учета это исключительная компетенция сетевой организации.

Мероприятия по поверке приборов учета, выполненные с нарушениями требований Договора энергоснабжения и пункта 136 Основных положений влечет последствия незаконного вмешательства в систему учета и применения расчётного способа определения объема электроэнергии.

Согласно пункту 154 Основных положений № 442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), имеющие намерение демонтировать такие приборы учета и (или) иное оборудование, а также собственники (владельцы) объектов, на которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), обязаны направить уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес лиц, которые в соответствии с пунктом 153 настоящего документа могут принимать участие в процедуре допуска соответствующего прибора учета в эксплуатацию. Указанное уведомление должно содержать предлагаемые дату и время демонтажа прибора учета и причины такого демонтажа, но не ранее 7 рабочих дней со дня его направления.

Лица, которые в соответствии с пунктом 153 настоящего документа могут принимать участие в процедуре допуска соответствующего прибора учета в эксплуатацию, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязаны рассмотреть и согласовать предложенные в заявке дату и время демонтажа прибора учета, а в случае невозможности исполнения такой заявки в предложенный в ней срок обязаны согласовать с сетевой организацией (гарантирующим поставщиком, иным собственником прибора учета и (или) измерительных трансформаторов) иные дату и время, но не превышающие 10 рабочих дней с даты и времени, которые предложены в заявке.

В согласованные дату и время сетевая организация, осуществляет снятие показаний прибора учета. Показания прибора учета, состояние демонтируемого прибора учета и (или) измерительных трансформаторов, схемы ЕХ подключения на дату проведения указанных действий фиксируются сетевой организацией в акте демонтажа прибора учета, который подписывается указанной сетевой организацией, а также лицами, которые уведомлены в соответствии с настоящим пунктом о демонтаже прибора учета и приняли участие в процедуре демонтажа прибора учета.

Сетевая организация обязана передать лицам, подписавшим акт проверка, по одному экземпляру такого акта и направить копию акта демонтажа приглашенным лицам, которые не приняли участие в процедуре демонтажа прибора учета, в течение 3 рабочих дней со дня составления акта демонтажа.

Пунктом 153 Основных положений предусмотрено, что только сетевое организации осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 Основных положений.

Гарантирующие поставщики осуществляют допуск в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 8(1) Основных положений № 442 под уведомлением понимается вручение уведомления лицу, которому ого адресовано, или его направление такому лицу одним из следующих способов (за исключением случаев, когда для отдельных видов уведомлений прямо предусмотрены иные способы):

заказное почтовое отправление - если адресатом является юридическое лицо, то уведомление отправляется по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, или по адресу, указанному юридическим лицом в соответствующем договоре. Уведомления, направленные по указанным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу, по истечении контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.

Направленное ФГБОУ МАИ в адрес АО «Мосэнергосбыт» обращение без номера и без даты не соответствует требованиям пункта 153-154 Основных положений и не является надлежащим уведомлением о намерении демонтировать пломбы, так как АО «Мосэнергосбыт» не является лицом уполномоченным допускать в эксплуатацию приборы учета установленных у Потребителей - юридических лиц, это исключительная компетенция сетевой организации.

Кроме того, Ответчиком не соблюдены сроки направления этого уведомления, так как письмо не содержит ни дату ни номера, то есть Ответчик намерено лишил Истца и третьего лица участия в процедуре поверки тем, что:

не направил соответствующее уведомление в адрес сетевой организации как лицу уполномоченному поверять и допускать приборы учета в эксплуатацию:

нарушил сроки заблаговременного направления уведомления, в соответствии со сроками установленными пунктами 153-154.

В адрес ПАО «Россети Московский регион» указанное обращение поступало от АО «Мосэнергосбыт» 13.12.2022, то есть уже после демонтажа пломб.

Таким образом, ссылка Ответчика на указанные письма, направленные в адрес сетевой и/или сбытовой организации, не состоятельна, так как они не отвечают требованиям пунктов 153-154 Основных положений и соответственно не могут являться допустимым и относимым доказательством выполнения Ответчиком обязанности по уведомлению сетевой и/или сбытового организации о намерении проводить работы на спорных приборах учета.

Учитывая изложенное, в действиях Ответчика усматриваются признаки злоупотребления правом и уход от ответственности, прямо предусмотренной законом.

Исходя из пункта 2 Основных положений № 442 безучетное потребление квалифицируется двумя признаками как действие потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, так и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя.

Действие ФГБОУ МАИ выразившиеся во вмешательстве в систему учета, несоблюдении требований Основных положений по заблаговременному надлежащему уведомлению сетевой организации о намерении проводить работы в отношении системы учета.

Таким образом, Ответчику вменяется вмешательство в систему учета в отсутствие объективной необходимости и без ведома сетевой организации, что повлекло за собой нарушение учета и применение к нему последствий безучетного потребления, предусмотренного пунктом 2 Основных положений.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации с 09.06.2020 № 5-КГ20-23) по общему правилу именно на потребителе лежит обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета контрольных пломб, а также своевременному извещению сетевой организации об отсутствии или нарушении контрольной пломбы. Приступив к потреблению электрической энергии с использованием неопломбированного прибора учета, то есть проявив неосмотрительность, потребитель несет риски, связанные с квалификацией такого потребления как безучетного.

На основании пункта 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенно потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи введением полного ограничения режима потребления электрической энергии должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление ш бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с указанным пунктом Основных положений по факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учена признается вышедшим из строя.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Письмом от 09.12.2022 № ЭУ/162/2446 ПАО «Россети Московский регион» направило в адрес Ответчика уведомление о дате и времени проведения проверки.

Согласно почтовому идентификатору указанное письмо получено ФГБОУ МАИ 16.12.2022.

Доступ к энергоустановкам Ответчиком не предоставлен, о чем составлен акт недопуска от 19.12.2022.

Письмом 21.12.2022 № ЭУ/162/2553 ПАО «Россети Московский регион» повторно направило в адрес Ответчика письмо с просьбой обеспечить допуск к энергоустановкам.

Согласно почтовому идентификатору указанное письмо получено ФГБОУ МАИ 27.12.2022.

Доступ к энергоустановкам Ответчиком снова не представлен, о чем составлен акт недопуска от 28.12.2022

Письмом от 03.02.2023 № ЭУ/162/119 ПАО «Россети Московский регион» в третий раз направило в адрес Ответчика письмо с просьбой обеспечить допуск к энергоустановкам.

Доступ к приборам учета при проведении проверки 15.02.2022 был обеспечен главным энергетиком ФГБОУ МАИ ФИО3. о чем имеется его подпись в акте проверки.

Письмом от 17.02.2023 № ЭУ/162/184 ПАО «Россети MP» направило в адрес Ответчика уведомление о дате и времени составления актов о неучтенном потреблении.

В указанное время и дату явился представитель ФГБОУ МАИ ФИО3. о чем имеется его подпись в актах о неучтенном потреблении от 10.03.2022 №№ 014538,014539,014540.

Таким образом, действуя недобросовестно, ФГБОУ МАИ дважды препятствовало сотрудникам ПАО «Россети Московский регион» в проведении проверки, что подтверждает факт несанкционированного снятия пломб.

ПАО «Россети Московский регион» составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.03.2022 №№ 014538, 014539, 014540 в полном соответствии с требованиями Основных положений.

Предметом настоящего спора является объем электрической энергии определенный расчетным способом, в связи с тем, что Актами о неучтенном потреблении № № 012671 - 012677 от 10.06.2021 года зафиксировано отсутствие пломб на приборах учета и испытательных коробках, что является нарушением требований Правил учета электрической энергии и Основных положений № 442 и квалифицируется как безучетное потребление.

Приборы учета не отвечающие требованиям пункта 137 Правил, а именно, имеющие нарушения целостности пломб на системе учета не применятся в качестве расчетных, а соответственно, показания в качестве достоверного определения фактического объема потребления электрической энергии.

Безучетное потребление никак не влияет на существо договорных отношений и порождает только особенность определения объема ресурса.

В целом положения Правил № 442, устанавливающие способ и порядок расчета платы за неучтенный ресурс, с одной стороны, направлены на стимулирование потребителей энергетических ресурсов к энергосбережению путем удержания от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и в случае причинения реального имущественного вреда энергоснабжающей или сетевой организации служат допустимым механизмом его возмещения, а с другой - стимулируют профессиональных участников отношений по энергоснабжению к своевременному и надлежащему исполнению вытекающих из требований законодательства обязанностей по проведению проверок приборов учета потребителей, принятию мер к выявлению нарушений и уменьшению потерь.

Указанное правовое регулирование в случаях безучетного потребления электрической энергии направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и профессиональных участников отношений по энергоснабжению

Как уже отмечалось ранее, письмом от 09.12.2022 № ЭУ/162/2446 ПАО «Россети Московский регион» направило в адрес Ответчика уведомление о дате и времени проведения первой проверки назначенной на 19.12.2022.

Согласно почтовому идентификатору указанное письмо получено ФГБОУ МАИ- 16.12.2022.

19.12.2023 доступ к энергоустановкам Ответчиком не предоставлен, в связи с чем составлен акт недопуска от 19.12.2022.

Данное обстоятельство подтверждается не только составлением самого акта с подписью двух незаинтересованных лиц, но и сделанным во время проверки фото фиксацией акта проводимой проверки с помощью системного приложения «Цифровая геолокация» (цифровой контролер), которая определяет дату, время и место совершения мероприятий (фото прилагаются).

Довод Ответчика о нарушении ПАО «Россети MP» порядка составления данного акта недопуска со ссылками на допущенные нарушения предусмотренные Основным положениям, утвержденными 1111 РФ от 04.05.2012 №442, отклоняются. 

В соответствие с пунктом 174 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) лица, проводящего проверку прибора учета, к расчетным приборам учета в согласованные дату и время лицо, проводящее проверку, повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета.

Пунктом 166 Основных положений в случае недопуска сетевой организации к приборам учета в указанные в уведомлении дату и время сетевая организация (гарантирующий поставщик) составляет акт о недопуске к приборам учета, в котором указывает дату и время, когда произошел факт недопуска, адрес энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск к которому не был обеспечен, и обоснования необходимости такого допуска. Указанный акт составляется в количестве экземпляров по числу участвующих лиц и подписывается уполномоченными представителями сетевой организации  гарантирующего поставщика (энергоснабжающей, энергосбытовой организации).

Требований об осуществлении фото и видео фиксации проверки при недопуске указанные нормы не содержат, как и требований об участии в составлении актов незаинтересованных лиц.

Таким образом, довод Ответчика о том, что проверка 19.12.2022 не проводилась, а акт недопуска составлен с нарушениями, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Аналогичная ситуация произошла и с проверкой 28.12.2022.

Письмом 21.12.2022 № ЭУ/162/2553 ПАО «Россети Московский регион» повторно направило в адрес Ответчика письмо с просьбой обеспечить допуск к энергоустановкам.

Согласно почтовому идентификатору указанное письмо получено ФГБОУ МАИ 27.12.2022.

Доступ к энергоустановкам Ответчиком вновь не предоставлен, о чем составлен акт недопуска от 28.12.2022.

Далее Ответчик ссылается на уведомление от 12.12.2022, направленное в адрес сетевой/сбытовой организации о необходимости проведения поверки (абз. 2 стр.2 Дополнительных возражений).

Указанное обращение содержит информацию об уже демонтированных пломбах.

Относительно довода Ответчика о направленных обращениях в ПАО «Россети Московский регион» о проверках суд правомерно отметил следующее.

В ответ на обращения Ответчика ПАО «Россети Московский регион» дважды давало информацию о проведенных проверках письмами от 22.09.2023 и 26.10.2023.

17.10.2022 проверка проводилась в отношении объекта МАИ, расположенного по адресу: 

<

...>, о чем имеется акт с подписью руководителя подразделения.

19.12.2022 и 28.12.2022 проверка проводилась спорного объекта на который допуск не предоставлен, о чем составлены акты недопуска в соответствии с норами Основных положений № 442.

При должной степени заботливости и осмотрительности Ответчику надлежало начать проявлять такую активную деятельность с обращениями до намерения демонтировать спорные пломбы, а не после составления акта БУП.

Ответчик ссылается на уведомления направленные в адрес сетевой/сбытовой организации 12.12.2022 о необходимости проведения поверки, в то же время в своих дополнительных возражениях ссылается на Договор с ООО «МЦМ» на оказание услуг по поверке спорных трансформаторах тока заключенного в ноябре 2022 года.

Фактически ФГБОУ МАИ направило обращение в АО «Мосэнергосбыт» уже после того как осуществило поверку спорных трансформаторов тока.

Таким образом, вмешательство в систему учета со стороны Ответчика произошло без надлежащего уведомления сетевой либо сбытовой организации об участи в процедуре демонтажа пломб, что является безусловным основанием для квалификации такого потребления как безучетное.

Безучетное потребление никак не влияет на существо договорных отношений и порождает только особенность определения объема ресурса.

Указанное правовое регулирование в случаях безучетного потребления электрической энергии направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и профессиональных участников отношений по энергоснабжению.

При изложенных обстоятельствах, и вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

Девятый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, верно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Вместе с тем, заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции  по настоящему делу не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2023 по делу № А40-141995/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяБ.В. Стешан

Судьи: Т.В. Захарова

Ю.Н. Кухаренко