ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-8045/2023

г. Воронеж

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

 

при участии:   

от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области: ФИО5 – представитель по доверенности, предъявлено служебное удостоверение;                  

от муниципального унитарного предприятия «ВОДОКАНАЛ СЕМИЛУКИ»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2023 по делу № А14-8045/2023 по иску муниципального унитарного предприятия «ВОДОКАНАЛ СЕМИЛУКИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в размере 576 577 руб. 89 коп.; расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод в размере 53 570 руб. 55 коп.; расходов по уплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «ВОДОКАНАЛ СЕМИЛУКИ» (истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ответчик по делу) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 682 530 руб. 33 коп., а также платы за сброс загрязняющих веществ в размере 416 505 руб. 56 коп.; расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод в размере 41 997 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2023 взысканы с ФКУ «ИК№1 УФСИН по Воронежской области» в пользу МУП «Водоканал Семилуки» плату за сброс загрязняющих веществ в размере 576 577 руб. 89 коп.; расходы, связанные с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод в размере 53 570 руб. 55 коп., 7 868 руб.  расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2023, в связи с чем просит его отменить.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2023 незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции истец не обеспечил явку своих полномочных представителей. 

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле,  о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей исцта в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между МУП «Водоканал Семилуки» (предприятие) и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области (абонент), с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) заключен Государственный контракт №120 от 31.03.2022 (далее - Контракт) на оказание услуг по водоотведению, в соответствии с которым предприятие обязуется осуществлять услуги по водоотведению сточных вод абонента в централизованную систему канализации и обеспечивать их транспортировку на правобережные очистные сооружения г. Воронежа, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить предприятию оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в Контрактах (п.1.1. Контракта).

В соответствии с п. 6.2. Контракта, стороны установили, что расчетный период равен одному календарному месяцу.

Ответчик оплачивает отведенные сточные воды в следующем порядке: Стоимость объема принятых сточных вод в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями прибора учета сточных вод или определенный расчетным способом оплачивается до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (п. 6.3.1. Контракта).

В случае, если размер внесенной в течение расчетного периода оплаты превысит стоимость объема принятых сточных вод в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, излишне уплачена сумма засчитывается в счет платежа за расчетный период, следующий за расчетным периодом, в который была осуществлена такая оплата (п. 6.3.2. Контракта).

Для учета объемов сточных вод используются приборы учета, внесенные в государственный реестр и соответствующие их назначению, указанному в технических паспортах (п. 3.1. Контракта).

В соответствии с подпунктом 4.1.6. пункта 4.1. ответчик обязан обеспечить доступ представителям истца или по его указанию представителям иной организации к средствам измерений и иным устройствам для отбора проб с целью проведения производственного контроля качества сточных вод. Производственный контроль состава и свойств сточных вод включает в себя, в том числе, отбор проб в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие сточных вод установленным требованиям (п.п. 5.1.2, 5.1.3 п. 5.1 Контракта).

Программа контроля состава и свойств сточных вод истца включает в себя: места отбора проб сточных вод (п.п. 5.2.2. п. 5.2. Контрактов).

Отбор проб сточных вод проводится в местах отбора проб, определенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 5.3. Контракта).

Анализ отобранных проб осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5.4. Контракта).

В п. 2.1.6., 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 Контрактов, стороны согласовали обязанности истца:

- требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов ответчика;

- осуществлять контроль за соблюдением ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод;

- при предъявлении ответчику платы за превышение ПДК (сброс сточных вод повышенной степени загрязнения), а также платы за сверхлимитное водоотведение (за превышение нормативов по объему сбрасываемых вод), за залповый сброс, неразрешенный сброс, сумма оплаты рассчитывается в порядке, установленном действующим законодательством на основании установленных тарифов.

В п. п. 2.3.1. 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8 Контракта стороны согласовали обязанности Ответчика, в том числе:

 - производить оплату по Контрактам, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с действующим законодательством;

 - обеспечить беспрепятственный доступ представителей Истца или по его указанию – представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб, приборам учета и узлам учета абонента в случаях и в порядке, предусмотренных договором;

 - принимать меры по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов, установленных требований к составу и свойствам сточных вод, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов.

Понесенные истцом расходы, связанные с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод несет Ответчик.

В ходе исполнения обязательств по указанному выше Контракту истцом, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «РВК-Воронеж», были произведены отборы проб сточных вод по адресу: 396902, 

<

...>, на предмет содержания в воде загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

По результатам исследований составлены протоколы испытаний № 33/22 от 05.05.2022, №106/22 от 13.07.2022, №218/22 от 12.10.2022 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, в соответствии с которыми был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Семилуки, и за сброс загрязняющих веществ в канализационные сети МУП «ВКС» г. Семилуки, за период с апреля 2022 года по декабрь 2022 года.

Однако ответчиком сумма задолженности оплачена не была.

В адрес ответчика была направлена претензия от 15.02.2022, с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены Государственным контрактом №120 от 31.03.2022.

Правоотношения истца и ответчика регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), а также рядом подзаконных актов, в том числе Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2012 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 25 Правил № 644 определено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов ЦСВ устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Абонент, в свою очередь, имеет, в том числе право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт «б» пункта 37 Правил № 644).

Таким образом, законодатель установил три самостоятельных вида платежа:

1) плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (или плата за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ);

2) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

3) плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно пунктам 113, 114 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила « 644 в части взимания платы:

- за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

- за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ), установлены в разделе VII Правил 644.

Согласно пункту 119 Правил №644 Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 120 Правил № 644  в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = Кк x Т x Q,

где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта приложения № 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения того же пункта приложения № 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил № 644).

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (п. 195 Правил № 644). В соответствии с п. 197 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, указанной в п. 197 Правил № 644.

Основанием для определения и взимания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Акты отбора проб от 26.04.202205.10.2022 подписаны представителем абонента, документально обоснованных возражений в материалы дела им не представлено.

Правильность произведенных истцом расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не опровергнута.

По пунктам 34, 36 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12 и не более 30 календарных дней со дня отбора проб сточных вод.

Между тем, правом отбора параллельных проб сточных вод и проведения ее анализа в аттестованной (аккредитованной) организации на содержание допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчик не воспользовался, как и не представил своего контррасчета начисленной платы.

Таким образом, в отсутствие в материалах дела убедительных и достоверных доказательств того, что истцом допущены нарушения процедуры отбора проб, которые могли повлиять на достоверность результатов анализа, а также доказательств, обосновывающих иные возражения, доводы ответчика правового значения не имеют.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, материалами дела установлен факт наличия у ответчика задолженности - платы за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации, по Государственному контракту на водоотведение № 120 от 31.03.2022 года, за период с апреля 2022 по декабрь 2022 года в общем размере 576 577 руб. 89 коп., и размер которых документально в порядке ч. 3 1 ст. 70 АПК РФ ответчиком не оспорен, в связи с чем, исковые требования о взыскании указанных сумм задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод. 

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (пункт 5 статьи 30 Закона № 416-ФЗ ).

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами № 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил № 728).

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Судом области установлено, что отбор проб сточных вод истцом произведен с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «РВК-Воронеж», с которой у МУП «Водоканал Семилуки» заключен договор от 22.04.2022  на оказание услуг по проведению химико-аналитических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализации водопроводно-канализационного хозяйства г. Семилуки, в соответствии с которыми исполнитель по заявкам заказчика обязуется в установленные договором сроки оказать услуги по химическому анализу сточных вод, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

В пункте 1.2 договора от 22.04.2022 предусмотрено, что наименование услуг - проведение химико-аналитических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализации водопроводно-канализационного хозяйства г. Семилуки.

Согласно п. 6.1 договора от 22.04.2022, исполнитель гарантирует качество оказания услуг в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, национальных и международных гостов, стандартов, регламентов, правил оказания услуг, которые регулируют качество оказания услуг определенного вида.

Отношения, связанные с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»).

Статьей 4 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» определено, что под аккредитацией в национальной системе аккредитации понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Расходы МУП «Водоканал Семилуки» на проведение отбора проб по договору от 22.04.2022 составили 3 374 руб. 77 коп. за одну пробу.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, отсутствуют какие-либо основания не доверять результатам измерений, выполненных ООО «РВК-Воронеж».

Протоколами испытаний подтверждается исполнение лабораторией договорных обязательств. Акты сторонами подписаны без замечаний и возражений. Платежными поручениями, представленными в материалы дела, подтверждается несение истцом расходов на указанные цели.

Надлежащих доказательств, что организацией ВКХ допущены нарушения порядка отбора проб, повлекших недостоверность их результатов, а равно исключающих возможность их передачи для проведения химического анализа, не установлено и ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования правомерно удовлетворены в заявленном размере.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Довод ответчика об освобождении в силу закона от уплаты государственной пошлины правомерно отклонен судом области в качестве основания для освобождения от возмещения понесенных истцом расходов по государственной пошлине по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению № 265 от 28.03.2023 уплачена государственная пошлина в размере 7 868 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения спора государственная пошлина в указанном размере правомерно отнесена  на ответчика и взыскана с него в пользу истца.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствие вины в несвоевременной оплате электроэнергии ввиду недостаточности лимитов бюджетных обязательств подлежит отклонению как несостоятельный, с учетом положений ст. 401 ГК РФ, разъяснений, данных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Отсутствие у ответчика находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области со стороны собственника его имущества, само по себе, не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ.

Доказательств того, что ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области в материалы дела не представило (ст.ст. 65 и 9 АПК РФ).

Довод заявителя о необоснованном возложении на ФКУ «ИК№1 УФСИН по Воронежской области» бремени оплаты государственной пошлины, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права и сделанный без учета материалов дела и содержания принятого судебного акта.

В данном случае судебным актом взыскана не государственная пошлина, а распределены судебные расходы. Освобождение от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Следовательно, на ответчика верно возложена обязанность по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам по государственной пошлине по иску.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2023 не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2023 по делу №А14-8045/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

 

ФИО1 

       Судьи       

 

Е.В. Маховая

 

ФИО3