Дело № А79-3082/2018

12 сентября 2018 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена  10 сентября 2018 года.

Постановление

 изготовлено в полном объеме 12 сентября 2018 года.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Долговой Ж.А., 

судей Богуновой Е.А., Волгиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в лице финансового отдела на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.05.2018 по делу № А79-3082/2018, 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному образованию Ишлейское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики в лице администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в лице финансового отдела (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о взыскании 715 152 руб. 34 коп.,

 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

 

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к муниципальному образованию Ишлейское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики в лице администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – администрация, ответчик) о взыскании 365 152 руб. 34 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в лице финансового отдела (далее - финансовый отдел).

Решением от 31.05.2018 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,                                   финансовый отдел обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального и процессуального права. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что для обращения взыскания на средства казны муниципального образования необходимо наличие специальных оснований. Такими основаниями служат незаконные действия и причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда. По мнению апеллянта, истец был осведомлен о порядке расчетов, и, подписав договор, выразил свое согласие с соответствующими условиями, тем самым, предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с несвоевременной оплатой за поставленный газ. Соответственно, незаконные действия и причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда отсутствуют.

ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» в отзыве возразило против доводов жалобы, сославшись на их несостоятельность.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.10.2017 истец (поставщик) и администрация Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района ЧР (потребитель газа) заключили договор поставки газа № р59-5-7139 (далее – Договоры), по условиям которого Поставщик обязуется поставлять с 10.10.2017 по 30.09.2018 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный ( далее - газ), г.о сетей газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (далее ПО) обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ(ы) трубопроводов(а) ГРО, технологически связанных(ого) с точками подключения, принадлежащих Покупателю. И газораспределительным сетям, а Покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования газопотребляющим оборудованием его точек подключения, в соответствии с Приложением к настоящему Договору, и проводить расчеты за него в соответствии с разделом 5 настоящего договора. Газ, поставляемый по настоящему договору, может быть газом, добытым ПАС «Газпром» и его аффилированными лицами (далее - газ ПАО «Газпром»') и (или) добытым организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» и (или) организациями -собственниками региональных систем газоснабжения, либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от                    17 ноября 1992 № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения), (далее - газ независимых организаций). Согласованный годовой объем поставки составляет: 1 060 500 (м') на  сумму 6231982.86 рублей.

Согласно пункту 5.1 Договоров цена на газ на границе раздела газораспределительных сетей ГРО и сетей покупателя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации с учетом положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 в редакции Постановления Правительства РФ №333 от 28.05.2007.

В параграфе 4 данных Договоров стороны согласовали порядок учета газа.

Пунктом 4.14 предусмотрено, что не позднее 10-00 первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем поставки, покупатель обязан представить поставщику информацию с ИК (измерительным комплексом) о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов на бумажном носителе за истекший месяц поставки. Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, оформляются актами поданного-принятого газа, подписанными сторонами. Акты поданного-принятого газа оформляются не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Данные акты являются основанием для оформления товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур покупателю.

На основании пункта 5.3 Договоров фактическая стоимость газа, выбранного покупателем в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной на имя покупателя по форме ТОРГ-12 (газ) по ценам на газ в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Договоров.

Как следует из акта поданного-принятого газа, оформленного согласно пункту 4.14 Договоров, и товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (газ), поставщик выставляет в адрес покупателя счет-фактуру.

В соответствии с пунктом 5.4 Договоров покупатель солидарно с плательщиком в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.14 Договора, производит расчеты за поставленный газ.

Из содержания пункта 9.1 Договоров следует, что Договоры заключены в части поставки газа сроком с 10.10.2017 по 30.09.2018, а в части расчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Пунктом 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Доказательств совершения сторонами юридически значимых действий, предусмотренных законом и необходимых для прекращения или изменения договора, заключения нового договора, сторонами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. Следовательно, в заявленный период отношения сторон регулировались данными договорами.

Во исполнение условий Договора от 09.10.2017 №р59-5-7139 истец в октябре, декабре 2017 года, январе 2018 года поставил Ответчику природный газ на общую сумму 715 152 руб. 34 коп., что подтверждается счетами-фактурами, актами поданного-принятого газа (л.д. 15-20).

Акты поданного – принятого газа подписаны сторонами без замечаний относительно объема, качества и сроков поставки.

Претензия истца от 20.02.2018 № 05-01-05/1040 ответчиком оставлена без внимания (л.д. 21).

Неисполнение Ответчиком обязательств по оплате поставленного газа, полученного в рамках договора от 09.10.2017 № р59-5-7139, послужило основанием для обращения Истца с иском в суд.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиками обязательства по полной и своевременной оплате поданного природного газа, оказанных услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд Чувашской Республики руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 утвержден Порядок расчетов за природный газ.

Указанный Порядок расчетов за природный газ устанавливает правила расчетов за природный газ между поставщиками газа независимо от их организационно-правовой формы и потребителями (юридическими лицами) природного газа и определяет требования о частичном авансировании поставляемого газа. Действующий порядок расчетов направлен на достижение приемлемого баланса интересов поставщиков и потребителей газа и принят с учетом технологической, организационной и экономической взаимосвязи производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа.

Согласно пункту 3 Порядка расчетов за природный газ, фактически потребленный в истекшем месяце природный газ, с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве платы за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.

Факт оказания поставки газа подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, актами поданного - принятого газа за спорный период, подписанными обеими сторонами (л.д. 18-20).

Предусмотренная договором поставки газа 09.10.2017 № р59-5-7139 и законом обязанность Ответчиком не исполнена, задолженность по оплате поставленного газа на день принятия судом решения составляет                                365 152 коп. 34 коп.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости потребленного в спорный период газа, размере задолженности ответчика перед истцом, а также фактической оплате долга. Доказательства оплаты природного газа на сумму 365 152 коп. 34 коп. ответчик суду не представил.

Доводы заявителя о том, что нарушение ответчиком порядка расчетов и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного природного газа не могут быть признаны в качестве бесспорного основания для возложения на муниципальное образование «Ишлейское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики» ответственности по оплате долга за поставленный природный газ за счет казны муниципального образования. Все это квалифицируется в качестве риска от предпринимательской деятельности, при котором истец не мог не учитывать возможные риски, судом не принимаются виду следующего.

По смыслу статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления.

В силу статей 27 и 43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальная правоспособность признается за РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, поэтому надлежащим истцом или ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, следует признавать именно РФ, субъект РФ или муниципальное образование.

На основании пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципальных образований.

Таким образом, в случае предъявления предпринимателем или юридическим лицом к муниципальному органу требования о взыскании задолженности по оплате товаров, работ, услуг по договорам, заключенным в интересах муниципального образования, необходимо исходить из того, что ответчиком по такому делу должно признаваться муниципальное образование, а взыскание происходить за счет казны муниципального образования.

Согласно статье 57 Устава Чебоксарского района Чувашской Республики (принят решением Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики пятого созыва от 23 марта 2012 г. № 12-03) бюджет Чебоксарского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чебоксарского района,составляют консолидированный бюджет Чебоксарского района.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При указанных обстоятельствах основания для отмены решения суда  отсутствуют. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нормы права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 31.05.2018 по делу № А79-3082/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в лице финансового отдела - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

 

Председательствующий судья                                                Ж.А. Долгова

 

Судьи                                                                                       Е.А. Богунова   

 

                                                                                                  О.А. Волгина