Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32 

http://krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЯ

Дело № А32-27790/2018

г. Краснодар

11 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 г.

Решение

 в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

к МУП «Отдел архитектуры и градостроительства» МО Новокубанский район», г. Новокубанск

при участии третьих лиц, не являющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации муниципального образования Новокубанский район, Прокуратуры Новокубанского района

об изменении фирменного наименования, 

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности.   

от ответчиков: не явились.

от третьего лица: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к МУП «Отдел архитектуры и градостроительства» МО Новокубанский район» об изменении фирменного наименования.

Исковые требования обоснованы нормами ст. 54, ст. 1473 ГК РФ, ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мотивированы необоснованным включением в наименование ответчика слов и выражений вызывающих у рядового потребителя услуг стойкую ассоциацию и тождественность организации с государственным органом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик и третье лицо Администрации муниципального образования Новокубанский район, полагали иск не подлежащим удовлетворению ввиду длительности функционирования организации с данным наименованием, отсутствии в структуре администрации отдела с идентичным ответчику наименованием.  

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании 03.12.2018 объявлялся перерыв до 16 час. 40 мин. 03.12.2018, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон. 

Лица, участвующие в деле и уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

В силу абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания. 

Таким образом, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ и размещения такой информации на официальном сайте арбитражного суда, суд полагает участников процесса извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте продолжения судебного заседания с учетом правил статей 122, 123 Кодекса.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУП «Отдел архитектуры и градостроительства» МО Новокубанский район» создано до 01.07.2002. Зарегистрировано юридическое лицо до 1 июля 2002 года - Муниципальным органом местного самоуправления Администрация Новокубанского района, о чем внесена регистрационная запись № 

<

***> в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обращаясь с иском, истец указал, что использование в наименовании юридического ответчика – МУП «Отдел архитектуры и градостроительства» МО Новокубанский район» слов «Отдел архитектуры и градостроительства» указывает на наличие в названии ответчика наименования или части наименования органа, наделенного в соответствии с законодательством властными полномочиями, что вводит в заблуждение потенциальных потребителей относительно содержания и качества предоставляемых им товаров и услуг, принадлежности общества к органам государственной власти, а также, может создавать организации с таким названием недопустимые конкурентные преимущества, что противоречит общественным интересам.

По мнению истца, ответчиком нарушены требования пункта 1 статьи 1473, подпункта 2 пункта 4 статьи 1473, подпункта 5 пункта 4 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в адрес ответчика направлены уведомления № 05-16/25298, № 05-16/25299 и № 05-16/25300, с указанием на несоответствие наименования юридического лица требованиям статьи 1473 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также о необходимости внесения соответствующих изменений в учредительные документы. 

Поскольку до настоящего времени требования налогового органа остались без удовлетворения и ответа, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Требования к фирменному наименованию устанавливаются названным Кодексом и другими законами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нормами ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

В силу пункта 4 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований; включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечень документов, обязательных к представлению в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица, установлен статьей 12 названного Закона.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерацией от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Заявитель при государственной регистрации должен обеспечить представление регистрирующему органу полной и достоверной информации о создаваемом юридическом лице, при соблюдении всех предъявляемых к создаваемой организации требований законодательства, в том числе и в отношении фирменного наименования.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 18.12.2006 N 231- ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившей в силу 01.01.2008, фирменные наименования юридических лиц, не отвечающие правилам параграфа 1 главы 76 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с этими правилами при первом после 01.01.2008, изменении учредительных документов юридических лиц. 

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованиям статьи 1231.1 настоящего Кодекса, пунктов 3 и 4 настоящей статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования. Положения пункта 3 статьи 61 настоящего Кодекса в этом случае не применяются.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерацией от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, налоговый орган руководствовался частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно пунктами 4 и 5 статьи 1473, согласно которым у него, как органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц, наличествует возможность предъявить лицу, фирменное наименование которого не соответствует требованиям действующего законодательства, иск о понуждении к изменению фирменного наименования.

Как и любой субъект права, юридическое лицо имеет собственное имя (наименование).

Наименование юридического лица состоит из нескольких обязательных элементов. Это, во-первых, указание на организационно-правовую форму юридического лица (п. 1 ст. 54 ГК РФ). Во-вторых, в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, - указание только на такой вид. В-третьих, собственно наименование (название) юридического лица. В-четвертых, иные элементы, предусмотренные законом. Так, наименование полного товарищества должно включать либо имена (наименования) всех его участников, либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов "и компания" (п. 3 ст. 69 ГК РФ). Наименование некоммерческой организации, а в случаях, предусмотренных законом, также коммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности юридического лица. Например, наименование биржи должно содержать слово "биржа" (п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах"). Наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация" (ст. 7 Закона о банках и банковской деятельности). В-пятых, наименование может включать дополнительные элементы. К примеру, наименование государственного унитарного предприятия может содержать указание на его принадлежность Российской Федерации либо субъекту Российской Федерации (п. 4 ст. 1473 ГК РФ).

Часть 2 п. 4 статьи допускает возможность включения в фирменное наименование государственного унитарного предприятия указания на принадлежность такого предприятия соответственно России и субъекту РФ. В отличие от данной нормы положениями п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" императивно предписано включать как в полное фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке, так и в полное фирменное наименование казенного предприятия на русском языке указание на собственника его имущества - Россию, субъект РФ или муниципальное образование.

Фирменное наименование со вступлением в силу части четвертой ГК РФ перестает выполнять функцию, связанную с обеспечением возможности использования клиентелы субъектами предпринимательской деятельности. Фирменное наименование состоит из двух частей. Первая часть является обязательной, ее именуют корпусом фирменного наименования, в ней содержится указание на организационно-правовую форму юридического лица. Вторую часть фирменного наименования нередко называют условным обозначением. В этом обозначении не может быть указан только род деятельности коммерческой организации.

Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование на русском языке. Сокращенное наименование на русском языке, полное и сокращенное фирменное наименование на языках народов России и (или) иностранных языках оно лишь вправе иметь. Фирменное наименование должно быть отражено в учредительных документах и включено в Единый государственный реестр юридических лиц Фирменное наименование составляет элемент интеллектуальной собственности унитарного предприятия.

Российская Федерация является участницей Конвенции по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20 марта 1883 г.), согласно ст. 8 которой фирменное наименование охраняется во всех странах Союза без обязательной подачи заявки или регистрации и независимо от того, является ли оно частью товарного знака. Соответственно, и исключительное право на фирменное наименование возникает не в силу внесения его в Единый государственный реестр юридических лиц. Правда, в п. 1 ст 1474 ГК РФ законодатель отмечает, что сокращенное фирменное наименование, а также фирменное наименование на языках народов России и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в Единый государственный реестр юридических лиц. 

В составе фирменного наименования всякого юридического лица различаются основная и вспомогательная части. Для коммерческих юридических лиц основная (обязательная) часть ограничивается указанием на организационно-правовую форму, и лишь в случаях, предусмотренных в законе, в нее могут включаться иные элементы: указание на собственника имущества, характер деятельности. Обязательная часть (корпус наименования) указывается и в полном, и в сокращенном вариантах наименования. Функцию индивидуализации коммерческого юридического лица выполняет вспомогательная (добавочная, произвольная) часть наименования юридического лица. Для унитарных предприятий эта добавочная часть представлена обычно географическим названием, указывающим на место нахождения либо деятельности предприятия, а также указанием на основной вид деятельности предприятия.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН № 237520180125295 от 13.07.2018 (т.1, л.д. 24-32) в отношении ответчика в качестве сведений об основном виде деятельности указана деятельность топографо – геодезическая. 

Вместе с тем, в материалы дела представлен устав  МУ «Отдел архитектуры и градостроительства Новокубанского района», утвержденным постановлением главы администрации МО Новокубанский район.

В соответствии  с главой 2 устава МУП «Отдел архитектуры и градостроительства» МО Новокубанский район» целями  создания Предприятия является получение прибыли посредством выполнения работ, оказания услуг; согласно договорам, заключаемым с юридическими и физическими лицами в области архитектуры и градостроительства.

Согласно п. 2.2. устава МУП «Отдел архитектуры и градостроительства», для достижения указанных целей Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: осуществление подготовки документов, необходимых для выдачи; уполномоченными органами местного самоуправления разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также переустройства и перепланировок жилых и нежилых помещений на территории муниципального образования Новокубанский район; участие в подготовке документации по выбору земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или ;их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков; осуществление выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций; внедрение принципов ландшафтной архитектуры и реализация комплексных планов озеленения; осуществление межевания земель на территории муниципального образования Новокубанский район; разработка архитектурных проектов, малых архитектурных форм, благоустройства и озеленения территорий, проектов наружной рекламы и дизайна; проектирование объектов капитального строительства; выполнение инженерных изысканий для строительства; осуществление иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно разделу 2 устава МУ «Отдел архитектуры и градостроительства Новокубанского района», Администрация муниципального образования Новокубанский район в соответствии с действующим градостроительным законодательством, Уставом муниципального образования Новокубанский район устанавливает Отделу осуществление следующих функций и видов деятельности:

- осуществление подготовки документов, необходимых для выдачи уполномоченными органами местного самоуправления разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также переустройства и перепланировок жилых и нежилых помещений на территории муниципального образования Новокубанский район;

- участие по поручению уполномоченных органов местного самоуправления в подготовке документации по выбору земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков;

- осуществление выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций;

- внедрение принципов ландшафтной архитектуры и реализация комплексных планов озеленения;

- осуществление межевания земель на территории муниципального образования Новокубанский район;

- осуществление мероприятий по охране геодезических знаков, а также восстановлению и развитию геодезических сетей на территории муниципального образования Новокубанский район;

- осуществление сбора, систематизации, учета, хранения и использования материалов, проектно-планировочных и изыскательских работ и выполнение инженерных изысканий для строительства;

- участие с согласия Учредителя в международном сотрудничестве в области градостроительства. 

Отдел вправе на возмездной договорной основе оказывать вышеперечисленные услуги (разрешенная предпринимательская деятельность Учреждения) в случаях, если действующее законодательство не предусматривает их бесплатного предоставления гражданам и юридическим лицам.

Оценивая доводы истца, суд приходит к выводу, что в данном случае, использование в фирменном наименовании ответчика словосочетаний «Отдел архитектуры и градостроительства», может вызвать стойкую ассоциацию у потребителя с обращением для предоставления услуги непосредственно в государственный орган либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах, может привести к введению в заблуждение потребителей и хозяйствующих субъектов в отношении содержания, качества предоствляемых услуг и принадлежности такой организации к федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, и может создавать организации с таким названием недопустимые конкурентные преимущества, что противоречит общественным интересам. 

Таким образом, фирменное наименование МУП «Отдел архитектуры и градостроительства» МО Новокубанский район» обоснованно повлечет за собой ввод в заблуждение потенциальных потребителей услуг такой коммерческой организации в отношении содержания, качества предоставляемых услуг и принадлежности такой организации к федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В силу п. п. "ж" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального законодательства является основанием отказа в государственной регистрации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на дату регистрации общества, 13.11.2002 оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица регистрирующий орган не усмотрел.

Согласно статье 14 Федерального закона от 18.01.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" фирменные наименования юридических лиц, не соответствующие правилам параграфа 1 главы 76 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с этими правилами при первом после 1 января 2008 года изменении учредительных документов юридических лиц.

Исходя из анализа указанной правовой нормы, срок приведения в соответствие с правилами фирменного наименования общества определен законодательно как первое после 1 января 2008 года изменение учредительных документов.

При этом, предусмотренная статьей 14 Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ обязанность по внесению изменения в части своего фирменного наименования возникает у хозяйствующих субъектов лишь при определенном волевом действии, а именно - при первом после 01.01.2008 изменении учредительных документов, и не связана с конкретным сроком, в течение которого такие действия необходимо совершить.

Аналогичная позиция изложена в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 29 от 26 марта 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом, понуждение к исполнению обязанности в соответствии с действующим законодательством возможно в случае наличия у лица обязанности, срок исполнения которой наступил.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что после даты создания общество обращалось в регистрирующий орган с заявлением и 11.04.2008 внесена запись за ГРН 2082343012805 в отношении лица имеющему право действовать от имени МУП без доверенности и почтового адреса, однако не предприняло мер к приведению фирменного наименования в соответствие с положениями статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю об изменении фирменного наименования и приведении его в соответствие со статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Суда по интеллектуальными правам от 14.07.2017 по делу А81-6142/2016.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ОТДЕЛ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) изменить фирменное наименование путем исключения из наименования слов «Отдел архитектуры и градостроительства», и внести изменения в учредительные документы путем подачи заявления о регистрации изменений в учредительные документы юридического лица с приложением документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с МУП «Отдел архитектуры и градостроительства» МО Новокубанский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья    В.А. Язвенко