АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-22517/2020

28.06.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.06.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28.06.2021 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ханафиной А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНК-НЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>, ОФИС А703)

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилось с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНК-НЕФТЕГАЗГЕОЛОГИЯ" (далее - ответчик) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору от 04.10.2018 № 91-620/18 на площади 19,8281 га (за проведенную рубку 2019 года) в вегетационный период в срок до 30.07.2021; об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору от 21.08.2018 № 91-537/18, от 04.09.2018 № 91-551/18 на площади 608,8 га (за проведенную рубку 2019 года) в вегетационный период в срок до 30.07.2021.

В обоснование иска указано, что положениями статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса, выполнить работы по лесовосстановлению на лесном участке в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации и проектом освоением лесов.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил возражения на отзыв.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал, дал пояснения. В отзыве указано, что Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» вступившим в силу 01.01.2019 Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1. Обязанность по лесовосстановительным работам условиями договоров аренды не предусмотрена и лесное законодательство, действующее на момент заключения договоров аренды, не устанавливало, требование истца незаконно; договоры аренды заключены с целью сейсморазведочных работ сроком на 11 месяцев. В силу положений, установленных Правилами выполнения работ по лесовосстановлению, проведение лесовосстановительных мероприятий в порядке, установленном части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, возможно лишь на основании заявления лица, имеющего намерения выполнить такие мероприятия, следовательно, подразумевает добрую волю лица на такое обращение и не носит характер гражданско-правового обязательства.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 91-620/18 от 04.10.2018, соответствии с условиями которого истец обязался предоставить а ответчик обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий характеристики: площадь 19,8452 га, Иркутская область, муниципальное образование «Катангский район», Усть-Кутское лесничество, Верхненепское участковое лесничество, Верхненепская дача № 3, эксплуатационные леса, кварталы № 73 (в. 15ч, 16ч, 17ч, 18ч,) 74 (в.4ч, 12ч, 18ч, 24ч, 25ч, 26ч, 27ч, 28ч, 30ч, 31ч, 32ч), 208 (в. 13ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 25ч, 35ч), 209 (в. 3ч, , 8ч,  10ч, 11ч, 14ч, 15ч, 17ч, 18ч, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 25ч, 26ч, 27ч, 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч, 35ч, 36ч, 37ч, 38ч, 40ч, 41ч, 42ч, 43ч, 68ч), защитные леса, кварталы № 208 (в 28ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 33ч, 34ч), 209 (в. 12ч, 13ч, 16ч, 39ч, 44ч,45ч,46ч, 47ч, 48ч, 49ч,50ч, 51ч, 52ч, 53ч, 55ч,56ч,57ч,58ч,59ч,60ч,61ч,62ч,63ч,64ч,67ч,69ч,70ч, 71ч), категория защитности леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ).

Актом приема-передачи истец передал в аренду ответчику, а ответчик принял лесной участок.

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 91-537/18 от 21.08.2018, соответствии с условиями которого истец обязался предоставить а ответчик обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий характеристики: площадь: 562,1773 га, муниципальное образование Киренский район, Киренское лесничество, Киренское участковое лесничество, Нижнетунгусская дача, квартала №№: 251 (в. 8ч,11ч-17ч, 34ч-36ч, 40ч.), 252 (в. 2ч-22ч, 27ч), 253 (в. 1ч, 2ч, 4ч-24ч), 254 (вв. 1ч, 2ч, 5ч, 6ч, 8ч, 10ч, 11ч,15ч), 255 (в.1ч-5ч,9ч-14ч,16ч,19ч-24ч), 284 (в. 1ч-3ч,5ч-20ч,), 285 (в. 1ч-16ч), 286 (в. 1ч-17ч,32ч), 287 (в. 1ч-17ч), 288 (в. 1ч-33ч), 289 (в. 1ч-27ч), 290 (в. 1ч-23ч), 291 (в. 1ч,5ч,6ч,8ч-20ч), 292 (в. 1ч,13ч,17ч-21ч,23ч,24ч,25ч), 324 (в. 1ч-21ч), 325 (в. 1ч-22ч), 326 (в. 1ч-21ч), 327 (в. 1ч-25ч), 328 (в. 1ч-13ч, 15ч, 23ч, 24ч, 25ч), 329 (в. 1ч-7ч, 11ч, 12ч, 18ч, 19ч, 20ч, 33ч,34ч035ч), 330 (в. 1ч-15ч, 17ч-24ч), 331 (в. 1ч-22ч), 332 (в. 1ч-26ч), 334 (в. 1ч, 5ч-7ч, 10ч, 11ч, 13ч-30ч), 335 (в. 17ч, 18ч, 21ч, 22ч, 24ч, 28ч), 364 (в. 1ч-58ч, 60ч), 365 (в. 1ч-19ч), 366 (в. 1ч-23ч), 367 (в. 1ч-5ч, 7ч-29ч),368 (в. 2ч, 5ч, 6ч-9ч), 370 (в. 5ч, 6ч, 21ч), 371 (в. 1ч-12ч, 15ч, 16ч, 19ч, 24ч, 26ч), 372 (в. 1ч-25ч), 373 (в. 1ч-30ч), 374 (в. 1ч-24ч, 26ч-28ч), 33ч, 34ч , 375 (в. 1ч-4ч, 7ч-12ч, 14ч, 16ч, 17ч, 26ч), 400 (в. 1ч-51ч, 53ч-58ч, 60ч, 61ч, 62ч), 401 (в. 1ч-12ч), 402 (в. 1ч-20ч), 403 (в. 3ч, 4ч, 13ч), 407 (в. 1ч-5ч, 21ч, 22ч), 408 (в. 1ч-13ч, 21ч, 22ч), 409 (в. 1ч, 2ч, 36ч), 434 (в. 1ч-20ч), 435 (в. 1ч-5ч, 7ч-14ч, 16ч-18ч, 20ч-28ч), 436 (в. 2ч), 467 (в. 1ч-3ч,6ч, 7ч, 24ч, 25ч, 26ч), 660 (в. 1ч, 3ч-7ч, 9ч-12ч, 14ч-23ч, 26ч-30ч, 32ч-34ч, 36ч), 661 (в. 1ч-21ч, 23ч-27ч, 29ч, 30ч, 32ч-51ч), 662 (в. 2ч-19ч)- с кадастровым номером: отсутствует, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Актом приема-передачи истец передал в аренду ответчику, а ответчик принял лесной участок.

Между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 91-551/18 от 04.09.2018, соответствии с условиями которого истец обязался предоставить а ответчик обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий характеристики: площадь: 12,6147 га, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Марковское лесничество, Марковское участковое лесничество, Марковская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№8 (в. 36ч), 9 (в. 15ч,31ч,38ч,41ч-54,58ч), 10 (в. 13ч-45ч,47ч,48ч,51ч-54ч,), 18 (в. 1ч-3ч,5ч,6ч,10ч,11ч,13ч,17ч,27ч,28ч), 19 (в. 1ч-20ч,22ч36ч), 20 (в. 1ч-45ч),37 (в. 1ч-12ч,14ч-24ч,26ч-28ч,33ч-38ч,), 38 (в. 1ч-35ч), 39 (в. 1ч-11ч,13ч-18ч,20ч-38ч,,ч57 (в. 2ч-5ч,7ч-9ч,16ч-18ч,, 58 (в. 1ч-6ч,8ч,9ч,11ч,13ч,14ч,16ч-22ч,25ч,26ч,28,ч35ч,36ч,38ч), 59 (в. 1ч-9ч,11ч-21ч,ч25ч,28ч-32ч), защитные леса, кварталы № 10 (в. 12ч,13ч,15ч,22ч,30ч,31ч,37ч,49ч,50ч,51ч,54ч), 39 (в. 10ч-13ч,19ч-22ч,24ч,28ч,29ч,32ч,38ч), 57 (в. 7ч,9ч,), 58 (в. 2ч,4ч,6ч,7ч,9ч,10ч,11ч,13ч,15ч,16ч34ч-36ч,38ч). категория защитности леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ).

Актом приема-передачи истец передал в аренду ответчику, а ответчик принял лесной участок.

Истцом в адрес ответчика направлены уведомления от 05.09.2019 № 02-91-10762/19, от 18.09.2020 № 02-91-11381/19 о необходимости выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный между истцом и ответчиком договор является договором аренды, регулируется Главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 19.07.2018 № 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019 (статья 4).

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ постановлением Правительством Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила № 566).

Правила № 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

В пункте 5 Правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Согласно пункту 9 Правил № 566 информация о землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.

В пункте 11 Правил № 566 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое включает в себя следующую информацию: наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; адрес (местонахождение) - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя; контактный телефон; идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе; основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; сведения о лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка; сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

В силу пункта 12 Правил № 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель с указанием оснований, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 13 настоящих Правил. Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.

Проектами освоения лесов, разработанными в порядке исполнения договорных обязательств по договорам аренды и получившими положительное заключение государственной экспертизы, проведение лесовосстановительных мероприятий не предусмотрено.

Правилами № 566 предусмотрена процедура обращения с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению имеет заявительный характер, то есть подразумевает добровольное волеизъявление лица на совершение обращения о намерении выполнить лесовосстановительные мероприятия в порядке, установленном частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, и не является договорным обязательством лесопользователя, а является обязанностью определенной категории лиц (лесопользователей) в силу названного Закона, следовательно, такая обязанность не носит характер гражданско-правового обязательства. 

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона                     от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Требования истца не могут быть расценены судом как требования, предъявленные в рамках гражданско-правового обязательства, следовательно, приведенные законоположения не предусматривают возможности применения мер прямого принуждения лица, отвечающего требованиям части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, выполнять соответствующие действия, в том числе о принуждении к исполнению которых в рамках настоящего спора истцом предъявлены требования.

При таких обстоятельствах, поскольку положения части 1 статьи 63.1 ЛК РФ и Правила № 566 устанавливают обязанность лиц, использующих леса на основании статей 43-46 ЛК РФ, осуществлять мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению исключительно в заявительном порядке вследствие изъявления доброй воли, следовательно, такая обязанность не может быть обеспечена мерами принудительного характера,  суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты права, а равно не доказано, что ввиду неисполнения ответчиком требований истца, нарушены какие-либо права Министерства.

Данная правовая позиция выражена в Постановлении Четвертого Арбитражного Апелляционного Суда от 02.02.2021 по делу № А10-990/2020.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Федеральный закон от 19.07.2018 № 212-ФЗ не содержит положений о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы, и возможности применения вновь введенных норм, в том числе правил статьи 63.1 ЛК РФ, к отношениям сторон, основанных на договорах, заключенных до введения в действие указанного Закона.

На дату заключения договоров аренды лесных участков статья 63.1 отсутствовала в Лесном кодексе Российской Федерации, следовательно, положения части 1 статьи 63.1 ЛК РФ не действовали на момент заключения данных договоров и разработки проекта освоения лесов, что исключает распространение соответствующей обязанности на арендатора по спорным договорам.

Подпунктом "л" пункта 3.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Как следует из проектов освоения лесов к договорам аренды лесных участков лесовосстановление не предусмотрено, обязанностей по лесовосстановлению у ответчика не возникло.

Таким образом, суд считает, что требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

 

Судья                                                                                                              А.Ф. Ханафина