АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, 

<

...>

тел. 

<

***>, 47-23-41, факс 

<

***>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир № А11-9625/2024

"17" апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена – 03.04.2025.

Полный текст решения изготовлен – 17.04.2025.

В судебном заседании 20.03.2025 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 03.04.2025 в 16 час. 30 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельник И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПВ-Центр" (127106, г. Москва, муниципальный округ Отрадное, Нововладыкинский проезд, д. 8, стр. 5; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (600001, Владимирская область, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 31.07.2024 № 390-391-24 об административном правонарушении и о прекращении производства по делу,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "ПВ-Центр": не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области: ФИО1 – по доверенности от 02.09.2024 № 28-24 (сроком действия один год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПВ-Центр" (далее – Общество, ООО "ПВ-Центр") обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее – Управление) от 31.07.2024 № 390-391-24 об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

В обоснование заявленного требования Общество указало на отсутствие в своих действиях состава вмененных административных правонарушений, пояснив при этом, что спорный товар был промаркирован через систему "Честный знак", соответственно, для его реализации необходимо считывание QR-кода. В случае, если срок годности товара истек, то система "Честный знак" при считывании QR-кода оповестит об этом кассира и не даст реализовать просроченный товар, именно это является одной из основных целей введения системы ГИС МТ "Честный знак". В случае отсутствия маркировки, повреждении QR-кода, считать его будет невозможно, и, соответственно, невозможно будет реализовать товар. Таким образом, товар с признаками повреждения QR-кода, c истекшим сроком годности, товар выбывший из оборота, автоматически снимается с продажи. Реализация товара, зарегистрированного в системе ГИС МТ "Честный знак" с истекшим сроком годности, невозможна. 

Также заявитель отметил, что ООО "ПВ-Центр" не является субъектом административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лицом, привлекаемым к ответственности, должен быть изготовитель.

Управление в отзыве от 11.11.2024 № 33-00-10/07-10152-2024 просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества на основании решения от 24.04.2024 № 23-К Bp.и.о начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах проведена внеплановая выездная проверка.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужила информация о соответствии объекта контроля (ООО "ПВ-Центр") параметрам, утвержденным индикатором риска нарушения обязательных требований "Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте упакованной питьевой воды с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 150% среднего объема реализации упакованной питьевой воды в одном объекте розничной торговли в Российской Федерации за этот же календарный месяц".

Решение от 24.04.2024 № 23-К о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества согласовано с Прокуратурой Владимирской области.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по месту фактического осуществления деятельности ООО "ПВ-Центр", а именно: 

<

...>, 13.05.2024 в 12 час. 10 мин. были установлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в следующем.

В нарушение пункта 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", подпункта в) пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды", пунктов 83 и 92 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841, пункта 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" 1 образец продукции упакованной питьевой негазированной воды "Источник Старо-Мытищенский", объемом 5л, 3 образца упакованной питьевой газированной воды "Подземный дар", объемом 1,5л, ранее выведенные из оборота по данным системы государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ), находились в торговом зале и были предложены к реализации потребителю.

В нарушение пунктов 43, 65 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841, способ нанесения средства идентификации на упакованную питьевую негазированную воду со вкусом лимона "Чистый глоток", объемом 0,5л, не обеспечивает сохранность (устойчивость) средства идентификации в течение всего срока годности пищевой продукции (средство идентификации размещено на потребительской упаковке недостаточно крепко, край свисает, есть вероятность отрыва).

По факту выявленных нарушений в отношении ООО "ПВ-Центр" составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2024 № 390-24 по статье 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества по месту фактического осуществления деятельности – 

<

...>, 13.05.2024 в 12 час. 40 мин. установлены нарушения обязательных требований.

Так, в нарушение пункта 15 раздела V, пункта 35 раздела VII Технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" от 23.06.2017 № 45, в торговом зале предложены к реализации потребителю 3 образца упакованной питьевой негазированной воды "Подземный дар", объемом 1,5 л, по данным системы государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) с истекшим сроком годности.

По данному нарушению в отношении ООО "ПВ-Центр" составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2024 № 391-24 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях были рассмотрены 31.07.2024. 

Постановлением от 31.07.2024 № 390-391-24 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с частью 2, частью 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "ПВ-Центр" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее – Закон № 381-ФЗ) участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с подпунктом в) пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды" (далее – Правила № 841) участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2022 г.

Пунктом 83 указанных Правил установлено, что участники оборота упакованной воды, осуществляющие расчеты за упакованную воду с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 91(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте упакованной воды, если операция осуществляется между участниками оборота упакованной воды, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или информацию о выводе из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота упакованной воды посредством контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 92 Правил № 841, при выводе упакованной воды из оборота путем ее продажи по образцам или продажи дистанционным способом, в том числе с использованием постамата, а также путем продажи с использованием торгового автомата участник оборота упакованной воды передает в информационную систему мониторинга:

а) с применением контрольно-кассовой техники через оператора фискальных данных, самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участником оборота упакованной воды и действующих от его имени в соответствии с законодательством Российской Федерации, - сведения, предусмотренные настоящими Правилами;

б) самостоятельно не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки упакованной воды со склада хранения, в том числе для доставки в торговый автомат или постамат, или не позднее даты фактической доставки упакованной воды потребителю - следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота упакованной воды, осуществляющего вывод упакованной воды из оборота;

причина вывода упакованной воды из оборота (продажа упакованной воды по образцам, дистанционный способ продажи упакованной воды, в том числе с использованием постамата, продажа упакованной воды с использованием торгового автомата);

наименование, дата и номер (при наличии) первичного документа о выбытии упакованной воды из оборота;

коды идентификации упакованной воды, выводимой из оборота;

стоимость выводимой из оборота упакованной воды (по данным учета участника оборота упакованной воды).

В силу пункта 43 Правил № 841 способ нанесения средства идентификации должен обеспечивать сохранность (устойчивость) средства идентификации в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных производителем условий хранения и транспортировки.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 841 средство идентификации наносится на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, а также при необходимости на групповую упаковку в виде стикера методом, не допускающим отделения средства идентификации без повреждений средства идентификации. Средство идентификации не может наноситься на конструктивно отделяемые без повреждений части потребительской упаковки.

Пунктом 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее – Правила № 515), ответственность за достоверность и своевременность представленных оператору сведений несут участники оборота товаров.

Административным органом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что Обществом были предложены к реализации – 1 образец продукции упакованной питьевой негазированной воды "Источник Старо-Мытищенский", объемом 5л, 3 образца упакованной питьевой газированной воды "Подземный дар", объемом 1,5л, ранее выведенные из оборота по данным системы государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ); также установлено, что способ нанесения средства идентификации на упакованную питьевую негазированную воду со вкусом лимона "Чистый глоток", объемом 0,5л, не обеспечивает сохранность (устойчивость) средства идентификации в течение всего срока годности пищевой продукции (средство идентификации размещено на потребительской упаковке недостаточно крепко, край свисает, есть вероятность отрыва).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2022 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 указанного закона предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 45 принят Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (далее – ТР ЕАЭС 044/2017).

В соответствии с абзацем "а" пункта 4 ТР ЕАЭС 044/2017 распространяется на упакованную питьевую воду, в том числе питьевую воду для детского питания, относящуюся к пищевой продукции, выпускаемую в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) и предназначенную для реализации потребителям.

В силу пункта 15 ТР ЕАЭС 044/2017 упакованная питьевая вода должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 35 ТР ЕАЭС 044/2017, маркировка упакованной питьевой воды должна соответствовать требованиям ТР ТС 022/2011 и пунктам 36 - 50 названного технического регламента и содержать достоверную информацию о продукции. Пищевая ценность упакованной питьевой воды в маркировке не указывается.

Как установлено Управлением, в торговом зале Обществом были предложены к реализации потребителю 3 образца упакованной питьевой негазированной воды "Подземный дар", объемом 1,5 л, по данным системы государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) с истекшим сроком годности.

Факт нарушения Обществом вышеприведенных норм законодательства при осуществлении реализации питьевой воды, установлен судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра 13.05.2024 с приложением фототаблицы, протоколами об административных правонарушениях от 26.06.2024 № 390-24 и № 391-24.

Обществом не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие изложенные в протоколах об административных правонарушениях и в оспариваемом постановлении обстоятельства.

Таким образом, наличие события административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.43 и статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Доказательства невозможности соблюдения ООО "ПВ-Центр" требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном правонарушении.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 15.12.1 и частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ООО "ПВ-Центр" об объективной невозможности реализации Обществом товара с истекшим сроком годности подлежит отклонению арбитражным судом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона под обращением пищевых продуктов, материалов и изделий понимается производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации, что установлено частью 2 статьи 3 названного Закона.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с пунктом 15 раздела V TP ЕАЭС 044/2017 упакованная питьевая вода должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

Согласно статье 4 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье

Частью 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

При этом нарушением обязательных требований является сам факт нахождения в обращении, в том числе на хранении и при размещении в объекте торговли пищевой продукции с истекшим сроком годности.

В связи с вышеизложенным довод заявителя является несостоятельным и противоречащим действующим нормам права.

Не может быть принят во внимание судом и довод Общество о том, что ООО "ПВ-Центр" является ненадлежащим субъектом вмененного по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утвержден Порядок представления оператору информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (далее - Порядок представления оператору информации об обороте товаров).

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 Порядка представления оператору информации об обороте товаров).

Пунктом 14 Порядка представления оператору информации об обороте товаров, для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения: а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер); в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров; д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

Согласно пунктам 50, 51 Порядка представления оператору информации об обороте товаров информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, включает в себя сведения, указанные в части 6 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также следующие сведения о товарах:

а) сведения о формировании (генерации) оператором кодов маркировки;

б) сведения о нанесении на товары средств идентификации участниками оборота товаров;

в) сведения о непригодных средствах идентификации;

г) сведения о вводе в оборот, об обороте товара и о выводе товара из оборота.

Сведения, передаваемые в информационную систему мониторинга, формируются и представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, формат которых определяет оператор, за исключением сведений, передаваемых в составе фискальных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники или с использованием устройств регистрации эмиссии и устройств регистрации выбытия.

В соответствии с пунктом 25 Порядка представления оператору информации об обороте товаров, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Факт нахождения у ООО "ПВ-Центр" продукции, предложенной к реализации (упакованной питьевой воды), ранее выведенной из оборота по данным системы ГИС МТ свидетельствует о не предоставлении обязательных сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Поскольку Общество является участником оборота товаров, зарегистрированным в информационной системе мониторинга, оно обязано своевременно передавать информацию о товарах, выведенных из оборота и не допускать в оборот такую продукцию повторно.

Вместе с тем указанные обязательные требования не были соблюдены заявителем.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Федеральным законом от 23.03.2022г № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 6, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Ответственность ООО "ПВ-Центр" за совершенные правонарушения предусмотрена статьями 15.12.1 и частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено более строгое административное наказание, Управление обоснованно назначило Обществу административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Судья Е.В. Ушакова