АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32759/2019

г. Екатеринбург

18 июля 2019 года

Резолютивная  часть  решения объявлена 16 июля 2019 года

Полный  текст  решения  изготовлен  18 июля 2019 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании  материалы дела по заявлению ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Уральская коммерческая охрана»

о привлечении к административной ответственности  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2019 №622/25-Д-1/8, удост.;

от заинтересованного лица - не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. 

ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Уральская коммерческая охрана»  к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной (документарной) проверки юридического лица с особыми уставными задачами ООО ЧОП «Уральская коммерческая охрана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 139, выданную ГУ МВД России по Свердловской области 20.02.2001, зарегистрированное: 

<

...>.

В период с 08.05.2019 по 30.05.2019 в соответствии с договорами на оказание охранных услуг от 01.01.2019 № 2668, заключенных с АО «Свердловский завод гипсовых изделий», от 01.01.2019 № 02, заключенным с ЗАО «Уралстинол», от 01.01.2019 № 01, заключенным с ООО «Е-гипс», от 01.01.2019 № 03, заключенным с ООО «ЭнергоКом», от 01.01.2019 № 04, заключенным с ООО «Уралстинол Био», от 01.01.2019 № 05, заключенным с ООО АСЛ «Мастер», осуществляло оказание охранных услуг на объектах, расположенных по адресам: 

<

...> с нарушениями требований, предусмотренных п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, ч. 3 ст. 11 и ч. 1, 2 ст. 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «г» п. 2(1), п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» , п. 2 Правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», выразившихся в оказании охранных услуг, не предусмотренных лицензией (охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию), отсутствии служебного огнестрельного оружия, в договорах на оказание охранных услуг от 01.01.2019 № 2668, заключенным с АО «Свердловский завод гипсовых изделий», от 01.01.2019 № 02, заключенным с ЗАО «Уралстинол», от 01.01.2019 № 01, заключенным с ООО «Е-гипс», от 01.01.2019 № 03, заключенным с ООО «ЭнергоКом», от 01.01.2019 № 04, заключенным с ООО «Уралстинол Био», от 01.01.2019 № 05, заключенным с ООО АСЛ «Мастер» не указаны виды, типы, модели и количество оружия, которое будет использоваться при осуществлении охранных услуг (по адресу: 

<

...>, используется устройство дозированного аэрозольного распыления «УДАР», по адресу: 

<

...>, используется электрошокер «SCORPION», перцовый баллончик «ШОК перцовый»).

Данные факты являются нарушением положения п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 11 и ч. 1, 2 ст. 11.2, ч. 3, 7, 8 ст. 12, Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «г» п. 2(1), п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» , п.п. «в» п. 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

30.05.2019 в отношении общества составлен протокол 66 ЛРР 623300519000254  об административном правонарушении по ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Уральская коммерческая охрана» к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  вместе с материалами проверки направлено  ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Уральская коммерческая охрана»  за совершение правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3  ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ООО ЧОП «Уральская коммерческая охрана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 139, выданную ГУ МВД России по Свердловской области 20.02.2001.

Частная охранная деятельность, является лицензируемым видом деятельности в соответствии со статьями 11.2 Закона № 2487-1 и п. 32 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Понятие «лицензия» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 99 определяется, как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности в п. 3 ч. 1 той же статьи определяется, как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 ФЗ № 99 и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу ч. 7 ст. 3 ФЗ № 99 лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Пунктом 2(1) Положения установлены лицензионные требования при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, а именно:

а)наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15(1) Закона № 2487-1;

б)соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15(1) Закона № 2487-1;

в)соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15(1) Закона № 2487-1;

г)соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона № 2487-1;

д)соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Уральская коммерческая охрана» события административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных  норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

При таких обстоятельствах в действиях общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Уральская коммерческая охрана»  имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена. Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, учитывая, что факт административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений со стороны заявителя допущено не было, срок привлечения к административной ответственности не истек,  принимая во внимание, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, а также  учитывая, что ранее общество было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.05.2019 года по делу №А60-20456/2019),  суд находит возможным применить к заинтересованному лицу штраф в размере  40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Уральская коммерческая охрана»  (место нахождения – 620050, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Маневровая, д. 47, офис 109; ОГРН  1026602966829; ИНН 6659045290; дата государственной регистрации – 31.03.1998г.) к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Росгвардии по Свердловской области л/сч 

<

***>)

ИНН: 

<

***>, КПП: 667101001

р/с: 

<

***>

банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ

КБК: 18011690040046000140

БИК: 046577001, ОКТМО: 65701000

УИН: 18046966190530002548

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                              Н.В. Гнездилова