АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6549/2024

г. Барнаул

27 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024 года    

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарями Антарадоновой О.С., Гореловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Волчихинского района Алтайского края, с. Волчиха (ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственности «Инженерные системы», г. Барнаул (ОГРН

<

***>) о взыскании 818 805 руб. 37 коп. пени,  

при участии представителей сторон:

от истца: не явился, извещен,   

от ответчика: ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом), 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волчихинского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» (далее – ООО «Инженерные системы», ответчик) о взыскании 818 805 руб. 37 коп. пени.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком срока выполнения работ по контракту. 

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Ответчик иск не признал, сославшись на то, что ответчиком несвоевременно передано оборудование для монтажа, за несколько дней до окончания срока выполнения работ заменено помещение, в котором должно быть смонтировано оборудование, а также длительно осуществлялась приемка работ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

02 июня 2023г. между Администрацией Волчихинского района Алтайского края (заказчик) и ООО «Инженерные системы» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0817200003230069470005, по условиям которого подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работу по подключению оборудования, приобретенного в целях реализации мероприятий по обеспечению развития информационно – телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2.1 цена контракта является твердой и составляет 13 771 080 руб., в том числе НДС по налоговой ставки 20 (двадцать) процентов.

Согласно пункту 4.2 договора работа должна быть закончена не позднее 70 дней со дня подписания контракта сторонами.

Оборудование для монтажа передано школами подрядчику в следующие даты: по МКОУ «Востровская СОШ» - 26 октября 2023г. (л.д. 29 – 30 т.2), по Селиверстовскому филиалу МКОУ «Солоновская СОШ» не в полном объеме - 12 августа 2023г. (л.д. 33 – 34 т.2), по МКОУ «Востровская средняя школа (корпус 3) не в полном объеме – 31 июля 2023г. (л.д. 35 – 36 т.2), по МКОУ «Волчихинская СОШ № 2» - 26 июня 2023г. (л.д. 59 – 60 т.2), по МКОУ «Усть – Волчихинская средняя школа» не в полном объеме – 05 июля 2023г. (л.д. 60 – 64 т.2), по МКОУ «Солоновская средняя школа» не в полном объеме – 12 августа 2023г. (л.д. 67 – 68 т.2), по Коминтерновсому филиалу МКОУ «Волчихинская средняя школа № 2»не в полном объеме – 13 июля 2023г. (л.д. 70 – 71 т.2), по МКОУ «Волчихинская средняя школа № 1» - 27 июля 2023г. (л.д. 75 – 76 т.2), по МКОУ «Усть – Волчихинская средняя школа» не в полном объеме – 05 июля 2023г. (л.д. 79 – 80 т.2).

03 августа 2023г. ООО «Инженерные системы» направило по электронной почте в адрес администрации Волчихинского района письмо № 272, в котором указало, что оборудование, которое должно быть передано для монтажа заказчиком, отсутствует по четырем объектам: МКОУ «Березовская СОШ», Бор – Форпостовский филиал МКОУ «Волчихинская средняя школа № 2», Коминтерновский филиал МКОУ «ФИО2 № 2», МКОУ «Усть – Волчихинская средняя школа» (л.д. 119, л.д. 113 т.1).

08 августа 2023г. Администрация Волчихинского района направила в адрес подрядчика письмо, в котором указала, что по результатам обследования технического состояния корпуса № 1 здания МКОУ «Востровская средняя школа» установлено его недопустимое состояние, в связи с этим заказчик просил внести изменения в контракт в заменить корпус № 1 на корпус № 4 (л.д. 56 т.1).

25 сентября 2023г. Администрация Волчихинского района направила уведомление о начислении пени за нарушение срока выполнения работ в сумме 274 503 руб. 53 коп., а также о необходимости незамедлительно приступить к выполнению работ по контракту (л.д. 124 т.1).

Во исполнение обязательств по контракту ООО «Инженерные системы» выполнило пусконаладочные работы по Бор –Форпостовский филиал МКОУ «Волчихинская средняя школа № 2» 19 октября 2023г. (л.д. 143 т.1), по МКОУ «Востровская средняя школа» (корпус № 4) 26 октября 2023г. (л.д. 143 оборот т.1), по МКОУ «Востровскя средняя школа» (корпус 2) – 21 октября 2023г. (л.д. 144 т.1), по МКОУ «Востровская средняя школа» (корпус 3) 26 октября 2023г. (л.д. 144 оборот т.1), по МКОУ «Солоновская средняя школа имени Н.А. Сартина» - 02 ноября 2023г. (л.д. 145 т.1), по Селиверстовскому филиалу МКОУ «Солоновскя СОШ» - 31 октября 2023г. (л.д. 145 оборот т.2), по МКУО «Волчихинская средняя школа №1» - 28 октября 2023г. (л.д. 146 т.1), , по МКОУ «Березовская СОШ» - 29 октября 2023г. (л.д. 146 оборот т.1), по МКОУ «Усть – Волчихинская средняя школа» - 18 октября 2023г. (л.д. 147 т.1), по МКОУ «Волчихинская средняя школа № 2» - 20 октября 2023г. (л.д. 147 оборот т.1).

26 октября 2023г. ООО «Инженерные системы» составило акт о неисправности оборудования (сервер системы видеонаблюдения) по МКОУ «Востровская средняя школа» (л.д. 27 т.1).

15 ноября 2023г. ООО «Инженерные системы» направило по электронной почте в адрес администрации уведомление №543 об окончании работ, предусмотренных государственным контрактом №0817200003230069470005 от 02 июня 2023г. и представило для подписания акты о приемке выполненных работ и дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта.

04 декабря 2023г. ООО «Инженерные системы» направило письмо № 621, в котором указало, что 15 ноября 2023г. заказчику переданы для приемки смета, акт о внесении изменений в смету, акт о приемке выполненных работ (КС-2), справка по форме КС-3, ведомость объемов работ, а также дополнительное соглашение № 1 к контракту, в котором указана окончательная стоимость контракта на основании фактически выполненных объемов работ. Работы, по оборудованию, которое не было установлено, в дополнительное соглашение № 1 не включены. При этом подрядчик гарантировал, что оборудование будет возвращено заказчику 06 декабря 2023г. (л.д. 126 т.1).

07 декабря 2023г. ООО «Инженерные системы» уведомило заказчика о передаче неисправного оборудования для выполнения монтажа по МКОУ «Востровская средняя школа» (л.д. 26 т.1).

07 декабря 2023г. ООО «Инженерные системы» направило письмо о приостановлении работ на объекте (л.д. 120 т.1).

12 декабря 2023г. ООО «Инженерные системы» уведомило заказчика о предоставлении исправного оборудования по МКУО «Востровская средняя школа» и возобновлении работ с 15 декабря 2023г. (л.д. 28 т.1).

12 декабря 2023г. Администрация Волчихинского района направила в адрес подрядчика письмо № 208\П\4188, в котором просила исключить из смет и актов выполненных работ оборудование, которое фактически не было установлено в образовательных учреждениях Волчихинского района и потребность в использовании которого отсутствует. В связи с этим Администрация Волчихинского района просила забрать данное оборудование из образовательных учреждений (л.д. 45-47 т.1).

15 декабря 2023г. между сторонами подписано дополнительное соглашение, в котором цена контракта уменьшена до 12 481 789 руб. (л.д. 20 т.1).

18 декабря 2023г. между сторонами подписан акт о приемке выполненных работ на сумму 12 481 789 руб. (л.д. 22 – 23 т.1).

29 декабря 2023г. Администрация Волчихинского района направила подрядчику требование (претензию) об уплате пени за нарушение срока выполнения работ по контракту в сумме 818 805 руб. 37 коп. (л.д. 29 – 30 т.1).

Во исполнение обязательств по оплате работ Администрация Волчихинского района перечислила ООО «Инженерные системы» по платежному поручению № 732168 от 20 декабря 2023г. – 124 817 руб. 89 коп., по платежному поручению № 764087 от 21 декабря 2023г. – 12 356 971 руб. 31 коп. (л.д. 24 – 25 т.1).

17 января 2024г. ООО «Инженерные системы» направило заказчику письмо № 6, в котором указало на необходимость списания пени, размер которой не превышает 5% от цены контракта (л.д. 33 – 35 т.1).

17 апреля 2024г. ООО «Инженерные системы» направило письмо № 52 о необходимости списания неустойки (л.д. 122 т.1).

Давая оценку спорным отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор подряда, к которому подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Оплата выполненных работ в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации производится заказчиком в сроки и в порядке, которые установлены договором подряда. 

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

При этом в силу части 6 статьи 753 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2023г. ООО «Инженерные системы» уведомило заказчика об окончании работ и необходимости их приемки.

В ходе приемки выяснилось, что оборудование, переданное заказчиком по МКОУ «Востровская средняя школа», неисправно. Поскольку устранение неисправности в выполненных работах произошло по вине администрации, предоставившей неисправное оборудование, то срок устранения неисправности в период с 15 ноября 2023г. по 18 декабря 2023г. не должен учитываться при расчете неустойки.

Кроме того, работы считаются выполненными со дня уведомления заказчика об окончании работ, срок приемки в срок выполнения работ не включается.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Неустойка, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570).

Согласно пункту 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком.

Начисленная за нарушение срока выполнения работ неустойка по расчету заказчика составила 818 805 руб. 37 коп. за период с 11 августа 2023г. по 18 декабря 2023г.

Вместе с тем, неустойка подлежит начислению за период с 11 августа 2023г. по 15 ноября 2023г. (дату уведомления заказчика об окончании работ), в связи с чем неустойка составит 599 125 руб. 88 коп., исходя из следующего расчета: 12 481 789 руб. 20 коп. х 15%\300 х 96 дней = 599 125 руб. 88 коп.

5% от цены контракта составляет 624 089 руб. 46 коп.

Таким образом, начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта.

Кроме того, даже если согласиться с периодом начисления неустойки по расчету истца, то в этом случае необходимо учитывать нарушение срока выполнения работ по вине обеих сторон.

С одной стороны подрядчик не принимал меры к получению оборудования в более ранние сроки.

С другой стороны при передаче оборудования выяснилось, что практически в половине школ оборудование имеется в наличии в неполном объеме.

Кроме того, за 3 дня до окончания срока выполнения работ по контракту заказчик заменил помещение, в котором планировался монтаж оборудования по МКОУ «Востровская средняя школа» с корпуса № 1 на корпус № 4, что потребовало разработки измененной проектной документации, а также выполнению работ по проведению проводов и монтажу оборудования в другом корпусе.

Помимо этого, обязанность по передаче оборудования для монтажа лежала на заказчике, однако какие – либо действия по передаче оборудования непосредственно после заключения контракта заказчиком не предпринимались.

В связи с чем, суд устанавливает равную вину заказчика и подрядчика в нарушении срока выполнения работ (по 50% у каждого).

Следовательно, даже в случае начисления неустойки за период с 12 августа 2023г. по 18 декабря 2023г. неустойка составит 858 747 руб. 10 коп. (12 4 81 789,2 х 16%\300 х 129 дней = 858 747 руб. 10 коп. 50% от указанной суммы составят 429 373 руб. 55 коп., что также меньше 5% от цены контракта.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022г. № 340 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018г. № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом», которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила № 783). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022г. N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018г. N 783, которым утверждены Правила N 783; из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек. Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

 Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, 6 пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

При этом при рассмотрении иска исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018г. N 305-ЭС17-23242).

 Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017г.), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам. 

В определении от 14 августа 2018г. № 305-ЭС18-5712 Верховного Суда Российской Федерации изложено, что указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, по рассматриваемым обстоятельствам по делу, Заказчик не списал штрафные санкции за нарушение обязательства подрядчиком, тогда как сумма задолженности по пени не могла быть удержана Заказчиком. 

При этом, необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя (к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена. 

Вместе с тем, истец обращался к ответчику с соответствующим заявлением, которое не было удовлетворено. 

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что работа по контракту выполнена полностью, цель контракта достигнута, начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта, в связи с чем начисленная неустойка подлежит списанию.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Поскольку истец от обязанности по оплате госпошлины освобожден, взыскание госпошлины в доход федерального бюджета судом не производится.

На основании статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края      

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова