Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48539/2025

13 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску: 

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СЗТК ДЕЛ-ЭКСПРЕСС" (адрес: 196006, Санкт-Петербург, Заставская ул, д. 22 к. 2 литера А, помещ. 479);  

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня (адрес: 191167, Санкт- Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, к. 2 стр1);  

о признании незаконным постановления № 10228000-0561/2025 от 14.05.2025, 

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "СЗТК ДЕЛ-ЭКСПРЕСС" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления № 10228000-0561/2025 от 14.05.2025, вынесенного Северо-Западной электронной таможней.  

Решением в виде резолютивной части от 31.07.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

В суд от заявителя поступило заявление о составлении по делу мотивированного решения.  

Как следует из материалов дела, 28 марта 2025 г. в 11 час. 05 мин. на Северо-Западный таможенный пост (Центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «СЗТК Дел-Экспресс» на основании договора таможенного представительства № СЗ-2023-267 от 03 августа 2023 г. с декларантом ООО «ТД «ИСО» (ИНН 

<

***>) посредством электронного декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/280325/5091889 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) товаров: «растворители, краски, шпатлевки, катализаторы реакции...» фактически прибыли на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни автомобильным транспортом гос. per. № 99EQ577/99YF577 по транспортной накладной № 11032025 от  

11 марта 2025 г., в рамках исполнения внешнеторгового контракта № ISO-MAR-l/24 от 21 октября 2024 г. по инвойсу № 1003625-001 от 10 марта 2025 г., страна отправления - Турция/страна происхождения товара - Польша:  

- товар № 1 «Растворители и разбавители сложные органические на основе нефтепродуктов более 70%... кол-во 160 шт.» - Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 2710129008 - цена товара 2 766.40 Евро - заявленная таможенная стоимость товара 268 275.10 рублей.  

- товар № 2 «Краски и лаки на основе синтетических полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде... кол-во 40 шт.»- заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 3208201000. Цена товара 1 966.00 Евро- заявленная таможенная стоимость товара 184 746.23 рублей.  

- товар № 3 «Краски и лаки на основе синтетических полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде... кол-во 283 шт.»- заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 3208909109. Цена товара 28 124.79 Евро- заявленная таможенная стоимость товара 2 738 048.39 рублей.  

- товар № 4 «Краски и лаки на основе синтетических полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде... кол-во 194 шт.»- заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 3208909109- цена товара 24 471.44 Евро- заявленная таможенная стоимость товара 2 332 489.52 рублей.  

- товар № 5 «Пигментные пасты на основе синтетических смол, для промышленного использования в производстве лакокрасочных материалов... кол-во 416 шт.»- заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 3212900000- цена товара 28 124.84 Евро- заявленная таможенная стоимость товара 2 608 366.07 рублей.  

- товар № 6 «Шпатлевки для малярных работ, на базе ненасыщенной полиэфирной смолы... кол-во 630 шт.»- заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара -3214109000- цена товара 3 956,40 Евро- заявленная таможенная стоимость товара 391 207,72 рублей.  

- товар № 7 «Инициаторы реакций, ускорители реакций и катализаторы... кол-во 1336 шт.»- заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС товара- 3815909000 - цена товара 39 161,04 Евро - заявленная таможенная стоимость товара 3 672 249,71 рублей.  

ООО «СЗТК Дел-Экспресс» согласно графе 22 ДТ № 10228010/280325/5091889 цена товаров №№ 1-7 = 128 570,91 Евро, в графе 12 ДТ заявлена общая таможенная стоимость товаров №№ 1-7 = 12 195 382.74 рублей, в то время как достоверная общая таможенная стоимость должна составлять 12 758 266.18 рублей.  

Таким образом, заявленная таможенным представителем ООО «СЗТК Дел- Экспресс» таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10228010/280325/5091889, не является стоимостью сделки, то есть ценой, фактически уплаченной за эти товары и дополненной в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о недостоверном заявлении сведений о таможенной стоимости товаров.  

14.05.2025 Северо-Западной электронной таможней вынесено постановление назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-0561/2025 в отношении ООО СЗТК «Дел-Экспресс», с назначением наказания в виде штрафа в размере 87 809, 81 руб.  

Не согласившись с вынесенным постановлением общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-0561/2025.  

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.  

Пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.  

Согласно пункту 3 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу  

продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.  

Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.  

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.  

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.  

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.  

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 ТК ЕАЭС и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.  

При этом, пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.  

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.  

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в том числе в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов.  

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении ДТ, документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.  

Если подача ДТ не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган вправе в отношении проверяемых  

сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в ДТ (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).  

Согласно положению пункта 11 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе: - расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза; - расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.  

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.  

Согласно пункту 23 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160, в первом подразделе раздела «а» графы 11 ДТС-1 указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.  

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.  

При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 утвержден Порядок заполнения декларации на товары (далее - Порядок).  

В соответствии с подпунктом 22 пункта 15 раздела II Порядка в первом подразделе графы 22 ДТ указывается буквенный код валюты цены договора (контракта). При этом, в случае если на договор (контракт) распространяется требование о постановке на учет договора (контракта) в уполномоченном банке, об оформлении паспорта сделки либо регистрации договора (контракта) для целей валютного контроля в соответствии с законодательством государства -члена ЕАЭС, в таможенный орган которого подается ДТ, сведения о валюте цены (валюте платежа (оценки)) указываются на основании договора (контракта), поставленного на учет в уполномоченном банке, паспорта сделки либо зарегистрированного договора (контракта).  

В то же время, в соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕЭАС и пунктом 7 статьи 74 ТК ЕАЭС подлежат уплате  

таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.  

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить:  

1) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;  

2) возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, не оказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;  

3) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями договоров займа.  

Как следует из статьи 317 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае, если денежным обязательством предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах, то подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа (если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон).  

Из приведенных норм следует вывод о необходимости соблюдения баланса, выражающегося в соответствии стоимости приобретенного товара сумме денежных средств, фактически за него уплаченных.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ТК ЕАЭС в случае возникновения противоречий между положениями ТК ЕАЭС и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, составляющими право ЕАЭС, применяются положения ТК ЕАЭС.  

Таким образом, когда цена на товары (работы, услуги) указана в коммерческих и иных документах в иностранной валюте и фактически уплачена до подачи декларации на товары в российских рублях, в соответствии с пунктом 4 статьи 1 ТК ЕАЭС подлежат применению положения ТК ЕАЭС и в ДТС-1 следует указывать фактически уплаченную цену, как и по дополнительным начислениям к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, в соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.  

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 12 февраля 2025 г. № 27-01-21/12637, указанный подход раскрыт конкретизируя, что если расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, осуществлены в иной валюте, в том числе в рублях Российской Федерации по курсу ЦБ России, действующему на день фактической оплаты, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере.  

Применительно к рассматриваемой ситуации, осуществление оплаты товара в валюте, отличной от валюты, определенной положениями внешнеторгового контракта, не должно влиять, для целей заявления достоверных, документально подтвержденных  

сведений о таможенной стоимости товара, на сумму денежных средств, подлежащих уплате за товары, в следствие курсовой разницы, которая возникает ввиду изменения курса валюты, устанавливаемого Центральным банком Российской Федерации.  

Применительно к рассматриваемой ситуации, осуществление оплаты товара в валюте, отличной от валюты, определенной положениями внешнеторгового контракта, не должно влиять, для целей заявления достоверных, документально подтвержденных сведений о таможенной стоимости товара, на сумму денежных средств, подлежащих уплате за товары, в следствие курсовой разницы, которая возникает ввиду изменения курса валюты, устанавливаемого Центральным банком Российской Федерации.  

Следовательно, таможенная стоимость должна рассчитываться исходя из фактической оплаты за товары.  

Общая таможенная стоимость товаров №№ 1-7 согласно графы 12 ДТ и суммы граф 25 ДТС-1 =12 195 382.74 рублей (в том числе, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в валюте счета согласно гр.22 ДТ и сумм первого подраздела раздела "а" графы 11 ДТС-1 = 128 570,91 EUR/цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в национальной валюте согласно сумм второго подраздела раздела "а" графы 11 ДТС-1= 11641337,33 руб., (по курсу пересчета EUR/90,5441), расходы на транспортировку согласно суммы граф 17 ДТС-1 = 554045,40 руб.).  

Общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, заявленная декларантом в графе 47 «Исчисление таможенных пошлин и сборов» ДТ, в отношении товаров №№ 1-7 составляет 3 170 799,52 руб.  

В соответствии с пунктом 4 Внешнеэкономического контракта от 21.10.2024 № ISO-MAR-1/24, заключенного между компанией MARS ORBIT TRADE LIMITED UK (Продавец) и ООО «ТД «ИСО» (Покупатель) и представленного в ходе декларирования спорного товара, платежи за поставляемый товар согласно соответствующим подписанным Приложениям к настоящему Контракту производятся в общем порядке следующим образом: Покупатель обязуется уплатить стоимости товара в соответствии со следующими условиями: вся сумма отдельного счета должна быть оплачена в качестве 100% предоплаты; оплата может быть произведена в рублях, отличной от валюты контракта, по курсу ЦБ РФ на день оплаты.  

Согласно представленным пояснениям общества б/д б/н на запрос таможенного органа от 28.03.2025, оплата за товар осуществлена по проформе-инвойс № 20250113-1 от 13.01.2025 по курсу на день оплаты по платежному поручению № 325 от 14.02.2025. а именно 94,9221 руб./EUR. Таким образом, оплата рассматриваемой партии товара произведена в форме 100% предоплаты в российских рублях платежным поручением от 14.02.2025 № 325 на сумму 12 204 220,78 руб. с указанием в назначении платежа «оплата за товары по инвойсу № 20250113-1 dd 13.01.2025».  

Таким образом, с учетом дополнительных начислений (расходы на транспортировку согласно сумме граф 17 ДТС-1 в размере 554045, 40 руб.), подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной покупателем в российских рублях, таможенная стоимость товаров в графе 12 ДТ № 10228010/280325/5091889 должна составлять 12 758 266, 18 руб.  

Таким образом, заявленная таможенным представителем ООО «СЗТК Дел- Экспресс» таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10228010/280325/5091889, не является стоимостью сделки, то есть ценой, фактически уплаченной за эти товары и дополненной в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о недостоверном заявлении сведений о таможенной стоимости товаров.  

Общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров №№ 1-7 составляет 3 317 149,21 руб.  

Заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров могло послужить основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных платежей на сумму 146 349.69 рублей (3 317 149,21 руб.- 3 170 799,52 руб.).  

31 марта 2025 г. таможенным представителем ООО «СЗТК Дел-Экспресс» представлена форма корректировки ДТ согласно требованию таможенного органа.  

7 апреля 2025 г. Северо-Западным таможенным постом (центр электронного декларирования) принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10228010/280325/5091889 в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС.  

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе цена; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).  

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 44 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.  

Согласно статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования  

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.  

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.  

Статьей 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.  

Основываясь на требованиях статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и  

условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании  

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.  

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.  

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.  

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.  

Таким образом, материалы дела об АП свидетельствуют о том, что ООО «СЗТК Дел-Экспресс», 28.03.2025 заявило при таможенном декларировании по ДТ № 10228010/280325/5091889 товаров №№ 1-7 на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров №№ 1-7, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 146 349.69 рублей, тем самым нарушило требования статей 84, 106, 405 ТК ЕАЭС и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 16.2 КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Согласно письму ООО СЗТК Дел-Экспресс» исх. № 020425 от 02.04.2025, законный представитель ООО «СЗТК Дел-Экспресс» генеральный директор общества ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, просил допущенное нарушение считать неумышленным»; пояснений по существу совершенного административного правонарушения не представил.  

В рассматриваемой ситуации сведения о цене, фактически уплаченной за ввозимые товары, известны как таможенному органу, так и декларанту, так как покупателем осуществлен платеж за эти товары непосредственно продавцу в форме предоплаты в российских рублях по платежному поручению от 14.02.2025 № 32 на сумму 12 204 220,78 руб.  

С учетом возникновения сложностей в ситуации, касающейся пересчета иностранной валюты в рубли и включения ее в ДТС, Общество при условии проявления  

должной заботливости и осмотрительности не было лишено возможности обратиться в таможенный орган в установленном порядке для получения консультации в соответствии с пунктом 1-2 статьи 264 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии со статьей 359 ТК ЕАЭС в части определения таможенной стоимости перед декларированием рассматриваемой товарной партии тем самым соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, но не воспользовалось правами, предусмотренными действующим законодательством.  

Кроме того, 08.04.2025 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «СЗТК Дел-Экспресс» на основании договора таможенного представительства от 03.08.2023 № СЗ-2023-267, заключенного с ООО «ТД «ИСО» (ИНН 

<

***>), посредством электронного декларирования подана декларация на товары и ей присвоен регистрационный номер № 10228010/080425/5103186 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) товаров №№ 1-7, ранее оформляемого по ДТ № 10228010/280325/5091889 с скорректированными по платежному поручению № 325 от 14.02.2025 ценой, фактически уплаченной за ввозимые товары в сумме соответствующего платежа, осуществлённого покупателем непосредственно продавцу до подачи ДТ в валюте этого государства-члена таможенному органу которого подается ДТ (российских рублях) и соответственно скорректированной таможенной стоимостью товаров №№ 1-7 (скорректированных относительно сведений, заявленных в ДТ № 10228010/280325/5091889).  

Таким образом, Обществом по ДТ №№ 10228010/080425/5103186 заявлена цена товаров №№ 1-7 исходя из фактически осуществленного покупателем до подачи ДТ платежа в виде 100% предоплаты за эти товары непосредственно продавцу в российских рублях по платежному поручению № 325 от 14.02.2025 на сумму 12 204 220,78 рублей, что свидетельствует о наличии технической возможности и отсутствии объективных препятствий для указания Обществам достоверных сведений о таможенной стоимости в ДТС и ДТ в установленном порядке.  

Товары №№ 1-7, сведения о которой заявлены в ДТ № 10228010/080425/5103186, выпущены таможенным органом для внутреннего потребления 10.04.2025 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

ООО «СЗТК Дел-Экспресс» как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, самостоятельно определяет полноту и достоверность сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. Перед подачей в таможенный орган ДТ Общество обязано проверить сведения, заявленные в декларации, с целью заявления достоверных сведений о товарах.  

Юридическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность и вступающему в публичные правоотношения с таможенным органом, регулируемые таможенным законодательством ЕАЭС, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должны знать о существовании установленных обязанностей и обеспечивать их выполнение с учетом их актуальности на момент подачи ДТ, то есть реализовывать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния. Обществу надлежит действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения  

таможенных обязанностей, принять к этому все возможные меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность.  

При условии проявления должной заботливости и осмотрительности ООО «СЗТК Дел-Экспресс», обладая всеми документами и сведениями, необходимыми для определения таможенной стоимости (платежное поручение от 14.02.2025 № 325, проформа-инвойс от 13.01.2025 № 20250113-1, инвойс от 10.03.2025 № 1003625-001, контракт от 21.10.2024 № ISO-MAR-1/24), имело реальную возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товара №№ 1-7, декларируемого в ДТ № 10228010/280325/5091889, но не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализаций прав и исполнению установленных обязанностей, либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «СЗТК Дел-Экспресс» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не установлено.  

В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.  

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации прав и исполнению установленных обязанностей, либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «СЗТК Дел-Экспресс» приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не установлено.  

При назначении наказания принимается во внимание, что при совершении административного правонарушения возникла угроза причинения вреда безопасности государства, его экономическому суверенитету поскольку правонарушения, квалифицируемые по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, непосредственно связаны с недополучением государством таможенных пошлин и налогов, либо созданием непосредственной угрозы такого недополучения, а санкции определяются в сумме кратной неуплаченным и подлежащим уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения таможенным пошлинам, налогам.  

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).  

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.  

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  

Приведенные обстоятельства в совокупности исключают возможность квалифицировать такое правонарушение как малозначительное.  

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Обществом допущено нарушение требований в области таможенного законодательства, на обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.  

Обстоятельством в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающим административную ответственность ООО «СЗТК Дел-Экспресс», признается повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения в срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ. Оснований для замены штрафа на предупреждение судом не установлено.  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями.  

Оценив все обстоятельства дела, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 87 809,81 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.  

Судья Сундеева М.В.