АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-14649/2016

г.Тверь

13 июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2017 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителей – ФИО2, ФИО3 Э, ответчика – ФИО4, ФИО5, после перерыва ФИО6, ФИО7, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр ЮНИСОО», Московская область, г. Химки, Общества с ограниченной ответственностью «Парклайн Логистик», г. Москва

к Тверской таможне, г. Тверь

о признании незаконными решений и требований, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисный центр ЮНИСОО», Московская область, г. Химки, Общество с ограниченной ответственностью «Парклайн Логистик», г. Москва (далее – заявители, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решения Тверской таможни от 07.11 2016г. №РКТ-10115000-16/000121, №РКТ – 10115000-16/000122, №РКТ – 10115000-16/000123, принятых по декларации на товары №10115020/031213/0003709, о признании незаконными требования об уплате таможенных платежей от 02.12.2016 №1149, требования от 02.12.2016г. №1149.1

Заявитель требования поддержал в полном объеме, представил возражения на отзыв.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, представил отзыв.

Заявитель ходатайствовал о назначении экспертизы.

Ответчик возражал относительно заявленного ходатайства.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 мая 2017 года, 10 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области. 

После перерыва судом отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о назначении экспертизы по делу.

Стороны поддержали свои позиции по делу.

Ответчик представил письменные дополнения.

Как усматривается из материалов дела, в декабре 2013 года, на основании Договора (контракта) купли-продажи № JP01 от 01.01.2010 года, заключенного с японской компанией D.Nagata Co., Ltd (Продавец, Япония), ООО «Юнисоо Констракшн», по инвойсу № Т133471-А от 04.10.2013 г. ввезло в Российскую Федерацию и задекларировало по ДТ № 10115020/031213/0003709 следующий товар:

• товар № 1: виброоборудование для общественных работ по уплотнению грунта - вибротрамбовка серии МТХ, модель МТХ-80Е — 6 шт.. в упаковке на поддонах, код ОКП 48 2228 вибротрамбовка сила удара 15.6 КН, двигатель ROBIN ЕН12 4-х тактный бензиновый, размер платформы (башмака): 340x285 мм, амплитуда колебаний: 50-80мм, частота вибраций 642-679 Гц, изготовитель: MIKASA SANGYO CO., LTD;

• товар № 2: виброоборудование для общественных работ по уплотнению грунта - вибротрамбовка серии МТХ, модель MTX-60ER — 16 шт., в упаковке на поддонах, код ОКП 48 2228 вибротрамбовка сила удара 13,6 КН, двигатель ROBIN-SUBAU ER-12D 4-х тактный бензиновый, размер платформы (башмака): Ш 340х Д 265 мм, амплитуда колебаний: 50-80мм, частота вибраций 644-695 Гц, изготовитель: MIKASA SANGYO CO., LTD;

• товар № 3: виброоборудование для общественных работ по уплотнению грунта - вибротрамбовка серии МТХ, модель MTX-70ER — 14 шт., в упаковке на поддонах, код ОКП 48 2228 вибротрамбовка сила удара 14,9 КН, двигатель ROBIN-SUBAU ER-12D 4-х тактный бензиновый, размер платформы (башмака): 340x285 мм, амплитуда колебаний: 50-80мм, частота вибраций 644-695 Гц, изготовитель: MIKASA SANGYO CO., LTD.

ООО «Сервисный Центр ЮНИСОО» является правопреемником ООО «Юнисоо Констракшн».

ООО «Юнисоо Констракш» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Юнисоо Гарден» (ОГРН 

<

***> ИНН/КПП 7733675423/504401001), дата прекращения деятельности 31.08.2015 г.

ООО «Юнисоо Гарден» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Сервисный Центр ЮНИСОО» дата прекращения деятельности 17.03.2016 г.

При декларировании указанного товара Общество заявило код в соответствии с ТН ВЭД - 8479100000: «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС 18 %

Декларирование товара по ДТ № 10115020/031213/0003709, в качестве таможенного представителя Общества, осуществляло ЗАО «Парклайн Логистик». 

ООО «Парклайн Логистик» является правопреемником ЗАО «Парклайн Логистик».

01.10.2014 г. ЗАО «Парклайн Логистик» прекратило деятельность при реорганизации в форме преобразования в ООО «Парклайн Логистик».

05.12.2013 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров Тверской таможней 21.09.2016 приняты решения №№ РКТ-10115000-16/000121, РКТ-1011500016/000122,   РКТ-10115000-16/000123   о   классификации   товаров   № 1-3 соответственно, задекларированных в ДТ № 10115020/031213/0003709, в подсубпозиции 8467890000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости).

10.11.2016 Тверской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10115020/031213/0003709. 05.12.2016 в адрес ООО «Сервисный центр ЮНИСОО» и таможенного представителя ООО «Парклайн Логистик» направлены требования от 02.12.2016 № 1149 и № 1149.1 об уплате таможенных платежей в сумме 225 339,38 руб. и пеней в сумме 73 764,84 руб., в связи с недостоверной классификацией товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с указанными решениями и требованиями, заявители обратились в  арбитражный суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 2 статьи 181 ТК ТС и включают, в том числе, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Классификация товаров для таможенных целей в ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые применяются последовательно. Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ТС: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ТС: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, которые в свою очередь, базируются на международной основе Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с текстом ТН ВЭД, к товарной позиции 8467 относятся инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем.

Из Пояснений к ТН ВЭД (том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 — 84) следует, что в товарную позицию 8467 включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами.

Согласно ГОСТ 16436-70, ручной машиной является технологическая машина, снабженная встроенным двигателем, при работе с которой вес машины полностью или частично воспринимается руками оператора (ГОСТ 16436-70 Машины ручные пневматические и электрические. Термины и определения).

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 и ГОСТ ЕН 1005-2-2005, предельная масса ручного инструмента, удерживаемого в процессе работы в руках, не должна превышать 10 кг. Предельная масса ручного инструмента не должна превышать 30 кг.

В соответствии с Приложением 3 к СП 2.2.2.1327-03, предельно допустимые величины показателей тяжести и напряженности факторов трудового процесса (подъем и перемещение разовое тяжести при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)), для мужчин составляет до 30 кг.

В соответствии с п. 4.1. ТИ Р М-001-2000 "Типовая инструкция по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы" (утв. Минтрудом России 17.03.2000) предельная норма переноски тяжестей по ровной и горизонтальной поверхности для одного мужчины старше 18 лет не должна превышать 50 кг. Груз массой более 50 кг должны поднимать не менее двух рабочих (мужчин).

Согласно п. 1.23 ПОТ РМ-007-98 "Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" (утв. Постановлением Минтруда России от 20.03.1998 N 16) погрузочно-разгрузочные работы следует выполнять механизированными способами с применением подъемно-транспортного оборудования и средств механизации. Механизированный способ является обязательным для грузов массой более 50 кг, а также для подъема грузов на высоту более 3 м.

Как следует из документации изготовителя на товар (руководство по эксплуатации «Вибротрамбовки серии МТХ»), масса и размер указанного товара составляют:

• вибротрамбовка МТХ-80Е имеет рабочий вес 83 кг, при габаритах: ширина 365 мм, длина 788 мм, высота 1000 мм.;

• вибротрамбовка MTX-60ER имеет рабочий вес 64 кг, при габаритах: ширина 350 мм, длина 713 мм, высота 985 мм.;

• вибротрамбовка MTX-70ER имеет рабочий вес 75 кг, при габаритах: ширина 350 мм, длина 788 мм, высота 1000 мм.

Областью назначения указанных машин является трамбовка грунта под проезжую часть, насыпи и для подготовки поверхности под фундамент зданий, а также во время прокладки газовых или водяных трубопроводов и линий электропередачи. Вибротрамбовка может использоваться для обработки практически всех видов грунта, за исключением почвы содержанием большого количества влаги. Работа под наклоном приводит к потере устойчивости (стр. 4 руководства по эксплуатации).

Силовая передача: вращательное движение кривошипного механизма посредством шатуна преобразуется в возвратно-поступательное движение рабочего органа (подошва), оснащенного мощной винтовой пружиной. Вес корпуса и усилие от двигателя сжимают пружину, рабочий орган перемещается вверх и вниз, оказывая ударное воздействие на грунт (стр. 4 руководства по эксплуатации).

Во время работы вибратрамбовка серии МТХ управляется сзади идущим оператором.

Ударная сила вибротрамбовок серии МТХ составляет: сила удара 13,6 КН - для модели МТХ -60ER, сила удара 14,9 КН - для модели MTX-70ER, сила удара 15,6 КН - для модели МТХ-80Е.

Согласно инструкции по эксплуатации данные вибротрамбовки можно перемещать только с выключенным двигателем с использованием грузоподъемного оборудования (стр. 7 Руководства по эксплуатации, раздел «Подъем оборудования»).

Согласно письму компании - разработчика и изготовителя данных машин MIKASA SANGYO CO., LTD от 23.12.2016г., указанные модели вибротрамбовок не являются ручными инструментами, не поднимаются в ходе эксплуатации и не переносятся как ручные инструменты. Подъем и перенос указанных вибротрамбовок вручную очень опасны и могут привести к травме оператора.

Следовательно, товары № 1, № 2 и № 3 по ДТ № 10115020/031213/0003709 не относятся к ручному инструменту и в силу прямого указания Пояснений ТН ВЭД к позиции 8467, не подлежат включению в подсубпозицию ТН ВЭД 8467890000.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные» в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а)не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

б)не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

в)не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

и) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

Ш) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФТС России в сети Интернет по адресу httр: // ved. customs. Ru / index2. php? OPIS = %Dl%82%Dl%80%D0%B0%D0%BC%D0%Bl%D0%BE%D0%B20/oD0%BA %D0 %B0&KOD=&PR=&url id=V PREDEClSION&option=com Ustnsi & view = sinnsi. действует предварительное решение о классификации аналогичных товаров в товарной субпозиции 847910 0000 ТН ВЭД: «Трамбовки вибрационные используются при строительстве, ремонте, укреплении дорог, улиц, траншей (под водопровод, газопровод, кабель, центральное отопление), укладке дорожного покрытия, забутовке сооружений и предназначены для уплотнения методом вибротрамбования любых видов грунтоматериалов (песчаных, гравийных и т.д.). В качестве силового агрегата трамбовок используется бензиновый двигатель, трамбовки - дизельный двигатель. Энергия двигателя преобразуется в ударное возвратно-поступательное движение трамбующей подошвы, имеющей размеры 340x280 мм. Во время работы трамбовка направляется и управляется оператором вручную. Вес трамбовки: одной - 62 кг, второй 68 кг, третьей - 83 кг».

Учитывая изложенное, решения №№ РКТ-10115000-16/000121, РКТ-1011500016/000122,   РКТ-10115000-16/000123   о   классификации   товаров   № 1-3, задекларированных в ДТ № 10115020/031213/0003709, в подсубпозиции 8467 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости) вынесены Тверской таможней не правомерно.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае таможенный орган не доказал правомерность выставления Обществу оспариваемых требований об уплате таможенных платежей. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган. 

В ходе судебного разбирательства таможенный орган не доказал, что оспариваемые решения вынесены в соответствии с таможенным законодательством, в то время как заявитель представил суду достаточные доказательства несоответствия оспариваемого им ненормативного акта действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов. 

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, требования Общества о признании недействительными решения Тверской таможни от 07.11 2016г. №РКТ-10115000-16/000121, №РКТ – 10115000-16/000122, №РКТ – 10115000-16/000123, принятых по декларации на товары №10115020/031213/0003709, о признании незаконными требования об уплате таможенных платежей от 02.12.2016 №1149, требования от 02.12.2016г. №1149.1 подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Тверской таможни от 07.11.2016 № РКТ-10115000-16/000121, № РКТ-10115000-16/000122, № РКТ-10115000-16/000123, принятых по декларации на товары № 10115020/031213/0003709. 

Признать незаконным требование Тверской таможни об уплате таможенных платежей от 02.12.2016 № 1149.

Признать незаконным требование Тверской таможни об уплате таможенных платежей от 02.12.2016 № 1149.1.

Расходы по госпошлине в сумме 15000 руб., уплаченной по платежному поручению № 311 от 16.12.2016, взыскать с Тверской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сервисный Центр ЮНИСОО".

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья                                                                                         Бачкина Е.А.