АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № A31-4349/2018

г. Кострома

12 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен   12 июля 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2018;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2018 № 4, удостоверение № 24;

рассмотрев заявление Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.», г. Кострома, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, г. Кострома, о признании недействительными решений от 02.03.2018 №№ 054S19180000910, 054S19180000911, 054S19180000912 в части штрафов в размере 26500 рублей и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

установил:

Областное государственное учреждение здравоохранения «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» (далее – заявитель, Учреждение, страхователь), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением  к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в городе Костроме Костромской области (далее – Фонд) о признании недействительными решений от  02.03.2018 №№ 054S191980000910, 054S191980000911, 054S191980000912 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа на общую сумму 26500 рублей.

В судебном заседании заявитель пояснил суду, что в рамках исполнения ОБГУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» уведомления ГУ _УПФ РФ по г. Костроме Костромской области  об устранении выявленных расхождений в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах за апрель 2016, май 2016, июль 2016 страхователем в установленный срок были представлены уточненные формы СЗВ-М за указанные периоды. Решениями ГУ – УПФ РФ в г. Костроме Костромской области Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица всего по трем решениям – 26500 рублей. Полагая, что своевременное  исполнение уведомления Фонда исключает ответственность страхователя, ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» обратилось с настоящим заявлением в суд.

ГУ – УПФ РФ в г. Костроме Костромской области  заявленные требования  не признало. Обжалуемые решения считает законными и обоснованными.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Фонд установил, что 03.11.2017 Банк представил дополняющие формы СЗВ-М в отношении 18 застрахованных лиц за апрель, май и июнь 2016 года. 

Фондом составлены  акты  от 24.01.2018 и 02.03.2018 приняты решения №№  054S191980000910, 054S191980000911, 054S191980000912 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа на общую сумму 26500 рублей Фонд посчитал, что представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, свидетельствует о несвоевременном представлении  сведений о застрахованных лицах в исходной форме СЗВ-М и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанными решениями ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области, страхователь обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявление требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 1 Федерального закона  № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со  статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу  статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция № 987н), действовавшей до 19.02.2017, предусмотрено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно пункту 41 Инструкции № 987н при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года  № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»  представило предусмотренные пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении  застрахованных лиц по форме СЗВ-М за  апрель, май и июль 2016 года своевременно -  05.05.2016, 10.06.2016,  08.08.2016, то есть в установленный законом срок.

02.11.2017 Фонд направил страхователю  уведомления об устранении выявленных расхождений – не представлены сведения в отношении 26 застрахованных лиц. Страхователь 03.11.2017, то есть в пределах пятидневного срока, установленного Инструкцией № 766н устранил допущенные расхождения и представил сведения по дополняющей форме за апрель, май, июль 2016 в отношении 26 застрахованных лиц. 

С учетом изложенного ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области  неправомерно привлекло Учреждение к ответственности за представление в Фонд сведений, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства. В данной ситуации страхователь устранил расхождения в сведениях путем представления дополняющих форм СЗВ-М в Фонд. 

При указанных обстоятельствах решения ГУ – УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 02.03.2018 о привлечении ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» к ответственности не соответствуют положениям Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкций № 987н и № 766н, которые допускают возможность страхователю дополнять и уточнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах.

Соответствующие выводы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации, в частности, от 13.02.2018 № 302-КГ-22454, от 12.03.2018 №306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить.

Решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 02.03.2018 №№ 054S19180000910, 054S19180000911, 054S19180000912 признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 01.07.2016, в пользу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.», 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Свердловского района Костромской области 22.08.1994, судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                           Л.А. Максименко