АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А63-4306/2019

г. Ставрополь

19 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2019 года

                                                     Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2019 года 

 Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи  Галушки В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2,  г. Ставрополь,                    ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, 

комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, 

комитету муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, 

администрации Ленинского района, г. Ставрополь, 

к Прокуратуре Ставропольского края,  г. Ставрополь, 

обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная группа «Интернациональный региональный объединенный союз», г. Ставрополь, 

муниципальному унитарному предприятию «Жемчуг», г. Ставрополь, 

о признании незаконными действий, акта «О выявлении самовольно установленного торгового объекта и о его демонтаже», 

о признании недействительным      (незаконным)      сообщения о планируемом демонтаже (перемещении) самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения, о признании недействительным (незаконным) требования о проведении добровольного демонтажа объекта, 

в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле,

                                                                          УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя,  комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом), к администрации Ленинского района, Прокуратуре Ставропольского края, комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (далее - комитет муниципального заказа и торговли)  в котором  согласно уточнённым требованиям просит: 

признать незаконными действия Администрации города Ставрополя, КУМИ                     г. Ставрополя, Администрация Ленинского района г. Ставрополя, Комитета Муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя по отнесению павильона - «Билайн», расположенного по адресу: 

<

...> в районе здания № 42, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:65 (ранее с кадастровым номером 26:12:030705:31) (вид разрешенного использования под торговым комплексом "Центральный") к самовольно (незаконно) установленному (размещенному) некапитальному нестационарному сооружению;

признать незаконными действия Администрации города Ставрополя, Комитета Муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя, Администрации Ленинского района г. Ставрополя, ООО «ТПГ «ИнтерРос», МУП «Жемчуг» которые были произведены в период с 20.04.2019 г. по 24.04.2019 г. по осуществлению демонтажа павильона - «Билайн», расположенного по адресу: 

<

...> в районе здания № 42, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:65 (ранее с кадастровым номером 26:12:030705:31) (вид разрешенного использования под торговым комплексом «Центральный»);

признать незаконными действия Администрации города Ставрополя, Комитета Муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя по принятию постановления администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения - павильона «Билайн», расположенного по адресу: 

<

...> в районе здания № 42 с торгового места, предоставленного заявителю по договору о предоставлении торгового места № ЛЕРО 1 от 12.07.2018  и заключенному с ООО «ТПГ «ИнтерРос»;

признать незаконным акт (решение) Комитета муниципального заказа и торговли Администрации г. Ставрополя и Администрации города Ставрополя от 06.02.2019  «О выявлении самовольно установленного торгового объекта и о его демонтаже»;

признать       недействительным       (незаконным)       сообщение Администрации     г. Ставрополя от 26.02.2019 «о планируемом демонтаже (перемещении) самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона «Билайн», расположенного по адресу: 

<

...> в районе здания № 42» и отменить его;

признать недействительным (незаконным) требование (решение) Комитета муниципального заказа и торговли Администрации г. Ставрополя (исх. № 09/6/2-674 от 26.02.2019) «О проведении добровольного демонтажа объекта - некапитального нестационарного сооружения - павильона «Билайн», расположенного по адресу: 

<

...> в районе здания № 42» и отменить его;

признать незаконным постановление Администрации города Ставрополя                          от 25.03.2019  № 747 «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: 

<

...> в районе здания № 42» и отменить его.

Определением от  09.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная группа «Интернациональный региональный объединенный союз» и муниципальное унитарное предприятие «Жемчуг».

Стороны, надлежащим образом  извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие  лица, участвующих в деле по имеющимся доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ,  арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.02.2019 комитетом муниципального заказа и торговли составлен акт осмотра некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, обладающих признаками самовольно (незаконно) размещенных (установленных) некапитальных сооружений №  09/6/2-18-18,  которым  установлено,   что   информация   о   принадлежности  размещенного по ул. ФИО3, в районе здания 42 павильона «Билайн» отсутствует, как и информация о наличии документов на право установки (размещения).

В целях выявления наличия (отсутствия) оснований для установки (размещения) павильона «Билайн» и установления его владельца в рамках межведомственного взаимодействия комитет муниципального заказа и торговли письмами от 08.02.2019 № 09/6/2-432 и от 08.02.2019 № 09/6/2-440 запросил информацию у комитета градостроительства администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Из представленной письмами от 11.02.2019 № 06/1-04/2-2/679 и от 14.02.2019                                № 08/14-1189 информации основания для установки (размещения) павильона «Билайн» по ул. ФИО3, в районе здания 42, отсутствовали, объект является некапитальным, разрешение на строительство не выдавалось.

Информация о планируемом перемещении самовольно установленных некапитальных нестационарных сооружений размещена на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети «Интернет» и опубликована в газете «Вечерний Ставрополь» 26.02.2019.

Требование о проведении добровольного демонтажа размещено на киоске 26.02.2019, установлен срок для добровольного демонтажа до 13.03.2019.

На сайте администрации 26.02.2019 было размещено сообщения о планируемом демонтаже (перемещении) незаконно размещенного некапитального нестационарного сооружения, а именно: павильона «Билайн» расположенного по адресу 

<

...> в районе здания № 42.

Комитетом муниципального заказа и торговли 14.03.2019 проведен повторный осмотр места установки (размещения) сооружений, составлен акт о выполнении (невыполнении) перемещения самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, согласно которому сооружение не перемещено владельцем.

Учитывая вышеизложенное, было принято постановление администрации города Ставрополя от 25.03.2019 № 747 «О демонтаже самовольного установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона «Билайн» расположенного по адресу 

<

...> в районе здания № 42».

Полагая, что названное постановления, а также действия заинтересованных лиц по отнесению спорного НТО к самовольно установленному некапитальному нестационарному сооружению, его демонтажу не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Нормами статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со статьями 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), может осуществляться без предоставления земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее – Схема) разработана согласно положениям Закона № 381-ФЗ, приказу комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87 о/д  «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» и утверждена решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802.

В целях обеспечения равных возможностей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается по результатам конкурсного отбора. 

Проведение конкурсных отборов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя осуществляется в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 10.05.2018 № 860 (даже – Положение № 860), и со Схемой.

Решением Ставропольской городской Думы от 25.10.2017 № 162 утвержден Порядок демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя (далее – Порядок № 162).

Согласно пункту 3 Порядка № 162 самовольно установленные некапитальные нестационарные сооружения - расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, некапитальные нестационарные сооружения, без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 162 выявление самовольных (незаконных) объектов и организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования демонтированных самовольных (незаконных) объектов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется: в части нестационарных торговых объектов - уполномоченным органом администрации города Ставрополя в области торговли (далее - уполномоченный орган в области торговли) на всей территории города Ставрополя; в части прочих объектов - уполномоченными территориальными органами администрации города Ставрополя (далее - уполномоченные территориальные органы) на подведомственной территории в городе Ставрополе.

Согласно пунктам 7-12 Порядка № 162 на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Вечерний Ставрополь» размещается и публикуется следующая информация о выявленном самовольном (незаконном) объекте: тип самовольного (незаконного) объекта, место его -вхождения, дата его выявления и срок для добровольного демонтажа.

Если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен, на данном объекте размещается объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в течении десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте и публикации в газете «Вечерний Ставрополь» информации о выявленном самовольном (незаконном) объекте.

Если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, принимаются меры по надлежащему уведомлению владельца о предложении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в первоначальное состояние.

Если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен, либо объект не демонтирован его владельцем в добровольном порядке уполномоченный орган в области торговли осуществляет подготовку муниципального правового акта администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя (далее -муниципальный правовой акт администрации города Ставрополя о демонтаже.

Муниципальный правовой акт администрации города Ставрополя о демонтаже издается в течение 5 рабочих дней после дня окончания срока, установленного для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта.

Согласно пункту 14 Порядка № 162 демонтаж должен быть произведен в срок, указанный в муниципальном правовом акте администрации города Ставрополя о демонтаже, но не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа.

Порядок организации работ по демонтажу, перемещению, порядок возврата владельцам самовольных (незаконных) объектов, а также порядок компенсации расходов, связанных с демонтажем, перемещением, хранением, транспортированием самовольных (незаконных) объектов, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации города Ставрополя (пункт 15 Порядка № 162).

Постановлением администрации города Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 утвержден Порядок организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя (далее – Постановление № 2238).

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что уполномоченным органом администрации города Ставрополя, осуществляющим выявление самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, организацию работ по их демонтажу, перемещению, транспортированию, хранению, возврату владельцам демонтированных, перемещенных самовольных (незаконных) Объектов и взыскание компенсации расходов, связанных с их демонтажем, перемещением, транспортированием и хранением, в части нестационарных торговых объектов, является комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя.

Согласно пунктам 3, 4 Постановления  № 2238 выявление самовольных (незаконных) объектов осуществляется уполномоченными органами путем непосредственного их обнаружения в результате осуществления рейдовых мероприятий, проводимых уполномоченными органами не реже одного раза в месяц (далее - обнаружение самовольных (незаконных) объектов), а также на основании сведений, поступивших в администрацию города Ставрополя, уполномоченные органы от органов местного самоуправления города Ставрополя, государственных органов, юридических лиц и физических лиц об установке или размещении самовольных (незаконных) Объектов (далее - сведения).

Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня регистрации поступивших сведений либо в день обнаружения самовольного (незаконного) Объекта составляет акт осмотра некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя, обладающего признаками самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения, по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 5 Постановления  № 2238 в целях выявления наличия (отсутствия) оснований для установки (размещения) некапитального нестационарного сооружения и установления его владельца в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения самовольного (незаконного) объекта либо регистрации сведений уполномоченный орган в рамках информационного межведомственного взаимодействия запрашивает информацию у комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитета градостроительства администрации города Ставрополя, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

После установления отсутствия оснований для установки (размещения) некапитальных нестационарных сооружений уполномоченные органы в течение 5 рабочих дней размещают на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуют в газете «Вечерний Ставрополь» информацию о выявленных самовольных (незаконных) объектах (пункт 6 Постановления  № 2238).

Согласно пункту 7 Постановления № 2238 уполномоченными органами принимаются меры к проведению добровольного демонтажа (перемещения) самовольного (незаконного) Объекта его владельцем в соответствии с Порядком демонтажа (перемещения).

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 2238 уполномоченным органом в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока, установленного для добровольного демонтажа (перемещения) самовольного (незаконного) Объекта, проводится повторный осмотр места установки (размещения) самовольного (незаконного) Объекта с составлением акта о выполнении (невыполнении) демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В случае, если владелец самовольного (незаконного) Объекта неизвестен либо самовольный (незаконный) Объект не демонтирован (не перемещен), его владельцем в добровольном порядке принимается постановление администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения. Постановление размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней после дня его принятия  (пункт 9 Постановления  № 2238).

Демонтаж (перемещение) самовольного (незаконного) Объекта осуществляется специализированной организацией в срок, установленный в Постановлении, в присутствии представителя уполномоченного органа (пункт 11 Постановления № 2238).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 162 и пунктом 2 Постановления № 2238, уполномоченным органом администрации г. Ставрополя, осуществляющим выявление самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории г. Ставрополя, организацию работ по их демонтажу, перемещению, транспортированию, хранению, возврату владельцам демонтированных, перемещенных самовольных (незаконных) объектов и взыскание компенсации расходов, связанных с их демонтажем, перемещением, транспортированием и хранением в части НТО является комитет муниципального заказа.

Как установлено судом в соответствии с пунктом 4 Постановления № 2238 комитетом муниципального заказа и торговли по форме, установленной приложением 1 к названному постановлению, составлен акт осмотра некапитального нестационарного сооружений на территории города Ставрополя, обладающих признаками самовольно (незаконно) установленных (размещенного) некапитального нестационарного сооружения, которым установлено, что информация о принадлежности размешенного павильона «Билайн» расположенного по адресу ул. ФИО3, в районе здания № 42 отсутствует, как и информация о наличии документов на право их установки (размещения).

В целях выявления наличия (отсутствия) оснований для установки (размещения) НТО и установления их владельцев комитет муниципального заказа и торговли письмами  от 11.02.2019 № 06/1-04/2-2/679 и от 14.02.2019 № 08/14-1189  запросил предусмотренную пунктом 5 Постановления № 2238 информацию у комитета градостроительства и комитета по управлению муниципальным имуществом.

Согласно письму от 14.02.2019 № 08/14-1189 комитет по управлению муниципальным имуществом указал, что  указанный павильон находиться в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:65 расположенного по адресу: 

<

...> а, земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет под тяговым комплексом «Центральный МУП «Жемчуг».

Письмом от 11.02.2019  № 06/1-04/2-2/679 комитет градостроительства указал, что согласно информации, имеющейся в архиве разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию павильона «Билайн»  расположенного по адресу ул. ФИО3, в районе здания № 42, признаков, капитальности выявлено не было, так как установка павильона выполнена из лёгких конструкций..

   На официальном сайте администрации в сети «Интернет» и в газете «Вечерний Ставрополь» была размещена информация о выявленных самовольных НТО, соответствующая пункту 7 Порядка № 162, а именно: тип самовольного НТО, место его нахождения, дата его выявления, срок для добровольного демонтажа.

Во исполнение пункта 7 Постановления № 2238 и пункта 7 Порядка № 162 лицу, осуществившему установку самовольного НТО, предложено в срок до 13.03.2019 демонтировать самовольно установленный НТО, что также указано и в требовании о проведении добровольного демонтажа объекта от 26.02.2019 № 09/6/2-647.

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 2238 по результатам проведения повторного осмотра места установки самовольного НТО комитетом муниципального заказа и торговли составлен акт о невыполнении демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя от 14.03.2019 № 09/6/2-17-6 по форме согласно приложению 2 к Постановлению № 2238.

В соответствии с абзацем вторым пункта 11 Порядка № 162 и пунктом 9 Постановления № 2238 в случае, если владелец самовольного НТО неизвестен либо самовольный НТО не демонтирован его владельцем в добровольном порядке, принимается постановление администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения.

Требование к содержанию вышеуказанного постановления установлены пунктом 12 Порядка № 162.

Постановление администрации от 25.03.2019 № 747 о демонтаже самовольно установленного НТО содержат следующую, предусмотренную пунктом 12 Порядка № 162 информацию: тип и место расположения самовольного НТО, подлежащего демонтажу; сроки выполнения работ по демонтажу самовольного НТО; место хранения самовольного НТО с указанием точного адреса (адресного ориентира); сведения о должностном лице комитета, ответственного за организацию демонтажа, перемещения и хранения самовольного НТО.

Таким образом, все действия по выявлению и организации работ по демонтажу самовольного установленных по переулку Чкалова, в районе жилого дома № 17 НТО осуществлялись комитетом муниципального заказа и торговли в соответствии с требованиями муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих данную процедуру. 

Постановление администрации от 25.03.2019 № 747 о демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения, павильона «Билайн» расположенного по адресу 

<

...> в районе здания № 42, принято в порядке, определенном вышеуказанными правовыми актами, и содержат всю установленную Порядком № 162 информацию.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителей о признании незаконными действий администрации, администрации Ленинского района, комитета муниципального заказа и торговли, комитета по управлению муниципальным имуществом по отнесению к самовольно (незаконно) установленным (размещенным) киоска «Ипатовомолпродукт», киоска «Масло, мясо, птица яйцо», киоска «Овощи фрукты», павильона по продаже плодоовощной продукции и киоска «Русский хлеб», расположенного по адресу: 

<

...> в районе жилого дома № 17.

Отсутствия у предпринимателя права на размещение НТО по указанному адресу, требования заявителей о признании незаконными действий заинтересованных лиц по демонтажу торгового павильона (киоска), а также по принятию сообщения, требования о демонтаже НТО, постановления администрации от 25.03.2019 № 747 «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения, павильона «Билайн» расположенного по адресу 

<

...> в районе здания № 42», также не подлежат удовлетворению.

Оспариваемое постановление администрации от 25.03.2019 № 747 соответствует требованиям решения Ставропольской городской Думы от 25.10.2017 № 162 «О Порядке демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя» и постановления администрации города Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 «Об утверждении Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя».

В связи с тем, что решение Ставропольской городской Думы   от 25.10.2017 № 162 и постановление администрации № 2238 не оспорены и не признаны в установленном порядке недействующими, отсутствуют основания для признания незаконными действий органов местного самоуправления, оспариваемых предпринимателями.

Судом отклоняется довод заявителей о том, что действия заинтересованных лиц по демонтажу павильона «Билайн», расположенного по адресу 

<

...> в районе здания № 42, и принятию постановления о их демонтаже противоречат пункту 6 статьи Закону № 381-ФЗ, поскольку данная норма закона подлежит применению в случае, когда эксплуатация НТО осуществляется на законных основаниях.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных предпринимателями требований в указанной части.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Производство по делу в части требования предпринимателя о признании незаконным акта (решения) комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя и администрации города Ставрополя от 06.02.2019 «О выявлении самовольно установленного торгового объекта и о его демонтаже», подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку оспариваемый акт не обладает признаками ненормативного правового акта, а констатирует и фиксирует то, что было обнаружено специалистом на местности и вопрос о правах и обязанностях предпринимателя не разрешает.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями  110, 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Производство по делу в части признания незаконным акта Комитета муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя от 06.02.2019, прекратить.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                               В.В. Галушка