АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19924/2025

07 ноября 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макухиной Н.С., рассмотрев материалы дела по заявлению Ртищевской межрайонной прокуратуры, 

заинтересованное лицо: ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: 

от Ртищевской межрайонной прокуратуры – ФИО2 по служебному удостоверению,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В  И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ртищевская межрайонная прокуратура с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО1.

            В судебное заседание явился представитель прокуратуры, который поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обеспечило явку представителя в судебное заседание, извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. 

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; 

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. 

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ртищевской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа указания прокуратуры Саратовской области «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве)», на основании обращения финансового управляющего ФИО3 проведен анализ исполнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р, требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которого выявлены нарушения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-2386/2024 от 02.05.2024 - ФИО1 признан несостоятельным (банкротом).

В отношении должника - ФИО1 введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО3 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 111250, 

<

...>) - член Ассоциации арбитражных управляющих «ГАРАНТИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125167, 

<

...>).

Пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, при этом, имеет право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитных организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Вышеуказанные нормы Закона о банкротстве предусматривают обязанность должника в императивном порядке предоставить финансовому управляющему информацию о составе своего имущества, его опись, составе своих обязательств и иные сведения по запросу.

Непредставление истребуемых сведений и документов препятствует реализации полномочий финансового управляющего, чем ущемляются права и законные интересы кредиторов, уполномоченного органа и иных лиц.

Из материалов дела следует, что финансовым управляющим ФИО3 в адрес должника ФИО1 направлены требования о предоставлении необходимых сведений и документов от 23.11.2024, от 26.03.2025, от 01.05.2025, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений №№ 80546302369194, 80546406720334, 80545608177427.

По указанным требованиям документы и материалы не предоставлены.

Кроме того, определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.03.2025 по делу №А57-2386/2024 суд по ходатайству финансового управляющего ФИО3 истребовал у ФИО1 и обязал передать ф/у ФИО4 следующие товарно-материальные ценности, документы и сведения (информацию) вместе с сопроводительным письмом с приложением документов, подтверждающих сведения (информацию): 

1.1. Транспортное средство марки ВАЗ21093, VIN 

<

***>, государственный регистрационный знак 

<

***>, с документами на транспортное средство: паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, диагностическую карту транспортного средства, документы, подтверждающие текущую стоимость транспортного средства, документы, подтверждающие технические неисправности транспортного средства, гарантийную (сервисную) книжку, инструкцию (руководство) по эксплуатации транспортного средства, гарантийные талоны и инструкции по эксплуатации на дополнительное установленное оборудование и т.д. Предварительно согласовав дату и время для передачи транспортного средства с финансовым управляющим. 

1.2. Копии документов о совершенных за период, начиная с 08.02.2021 г. по настоящее время, сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и о всех иных сделках, с приложением документов: договор, акт приема-передачи, копии документов на имущество, заключения об оценке имущества и документы, подтверждающие передачу денежных средств между сторонами. В дополнение к запрашиваемым документам необходимо предоставить письменные пояснения по сделке, в которых требуется: 

1.2.1 Обосновать необходимость проведения данной сделки, включая указание причин, которые послужили основанием для ее осуществления; 

1.2.2. Уточнить целевое использование денежных средств, полученных в результате данной сделки. В случае отсутствия совершенных сделок в сопроводительном письме необходимо указать, что сделок не было. 

1.3. Письменные пояснения о причины, из-за которых он оказался в ситуации, когда не можете полностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или выполнить обязанность по уплате обязательных платежей. 

1.4. Письменные пояснения о причины, из-за которых восстановление его платежеспособности и полное погашение его задолженностей невозможны. 

1.5. Письменные пояснения о действия, которые он предпринимал для погашения своей кредиторской задолженности. 

1.6. Сведения о совместно нажитом в период брака имуществе; 

1.7. Копии всех заключенных брачных договоров (при наличии); 

1.8. Копии всех соглашений или судебных актов о разделе общего имущества супругов; 

1.9. Копию домовой книги по адресу места жительства и регистрации либо список лиц, зарегистрированных по указанному адресу; 

1.10. Справку из Росгвардии о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за ним за период, начиная с 08.02.2021 г. по настоящее время. 

1.11. Документы и информацию из Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации: 

1.11.1. сведения о его страхователе; 

1.11.2. сведения о состоянии его лицевого счета на текущую дату; 

1.11.3. справку о размере выплачиваемой ему ежемесячной страховой пенсии; 

1.11.4. справку о размере иных социальных выплат (компенсаций); 

1.11.5. информацию об организации, через которую он получаете ежемесячную страховую пенсию и иные социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются пенсия и иные социальные выплаты (компенсации). 

1.12. Сведения о его месте работы с приложением копии трудового договора и заверенной работодателем копии трудовой книжки (при наличии); 

1.13. Копию решения о признании его безработным, выданного государственной службой занятости населения; 

1.14. Сведения о полученных им доходах и об удержанных суммах налога за период, начиная с 08.02.2021 г. по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период; 

1.15. Другие документы и информацию, содержащие сведения о его имуществе, включая имущественные права, за период с 08.02.2021 г. по настоящее время.

На момент составления административного материала вышеперечисленные требования не исполнены ФИО1

В части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что заявления, уведомления, изменения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным в тех случая, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или его пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом или втором указанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующие лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержатся информация об односторонней сделки, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от исполнения).

Таким образом, с учетом вышеназванной правовой позиции, запрос (требование) конкурсного управляющего считается надлежащим образом доставленным и полученным лицом, обладающим сведениями и документами, имеющими отношение к делу о банкротстве.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с п. 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в части 2 статьи 66 Закона о банкротстве обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Учитывая изложенное, ФИО1 вышеуказанная обязанность в установленные сроки не выполнена, при этом, до настоящего времени запрошенная документация в полном объеме финансовому управляющему не передана, что является нарушением требований статьей 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, и приводит к затягиванию сроков проведения процедуры реализации имущества гражданина и, как следствие, нарушает права кредиторов в деле о банкротстве.

Таким образом, в бездействии ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

По факту ненадлежащего исполнения ФИО1  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 11.07.2025 заместителем межрайонного прокурора Балякиным В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор направил в Арбитражный суд Саратовской области заявление о привлечении ФИО1  к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителя административного органа, суд пришел к следующим выводам. 

По правилам ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

Объективной стороной этого правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве названный закон регламентирует, среди прочего, порядок и условия проведения процедур банкротства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. 

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы. 

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы.

По факту ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 11.07.2025 обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены всеми материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2025, иными материалами дела.

Наличие установленных судом обстоятельств образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.14.13 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В рассматриваемом случае ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, представленные суду доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения. 

Сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истекли. 

Согласно ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Учитывая совершение правонарушения впервые, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, признание вины, суд на основании оценки совокупности установленных обстоятельств, считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.7 ст.14.13 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, к административной ответственности по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                           Б.Ф. Иорданиди