АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28717/21

16 февраля 2022 года.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   09 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            16 февраля 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 15.12.2021,

от ответчика: представитель ФИО4, по доверенности от 10.02.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 200 543,11 руб. задолженности за период с 01.01.2019 г., по 31.12.2020 г., по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0106/02550 от 29.10.2020, 38 489,06 руб. пени с 12.02.2019 по 04.06.2021.

Определением суда от 25.01.2022 удовлетворено ходатайство истца об увеличении цены иска до 256 875,58 руб., из них 200 543,01 руб. – задолженность с 01.01.2019 по 31.12.2020, 56 332,57 руб. – пени с 12.02.2019 по 21.01.2022.

Истец требования поддержал и представил пояснение по делу.

Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований в части периода начисления пени до 09.02.2022. При этом ценна иска истцом не изменена.

Судом удовлетворено ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела отзыва с приложенными документами.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Между ООО «ГК «Чистый город» (региональный оператор) и ИП ФИО2 заключен типовой договор № 0106/02550 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется  оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора ООО «Группа компаний «Чистый Город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 1 января 2019 года.

В силу пункта 4 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее -Правила).

Исходя из пункта 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В разделе 1.1. Правил установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО из которого следует, что основанием для заключения договора является заявка потребителя на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора, размещённое на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После получения заявки Региональный оператор направляет 2 экземпляра проекта Договора в адрес заявителя, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов обязан их подписать и направить 1 региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления заявителю от регионального оператора проекта договора заявитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора (п. 8(11)-8(12) Правил).

В силу пункта 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, в случае фактического оказании Региональным оператором юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон.

Правилами №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а также исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 г. №269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 г. «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 г. № 2».

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446,84 руб. за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 г. №33/6 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 г. 428,09 руб. за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

В силу пункта 7 типового договора сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Истец заявляет о наличии задолженности с 1 января 2019 года, то есть с момента начала деятельности истца.

Региональным оператором оказано услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и направил акт сверки, а также первичную документацию в адрес ответчика. Общая стоимость услуг за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 составляет 200 543,11 руб.

Арбитражным судом Ростовской области вынесен судебный приказ по делу №А53-12796/2021 о взыскании с ИП ФИО2 в пользу ООО «ГК «Чистый город» задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 200 543,11 руб., госпошлины в размере 3505,00 руб. (платежное поручение №783 от 31.03.2021). Вышеуказанный судебный приказ определением Арбитражного суда Ростовской области отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

Наличие задолженности за оказанные услуги послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В материалы дела от ответчика приобщен отзыв с приложенными документами, а именно договором №0102/02193 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.09.2020, дополнительным соглашением №1-0102/02193 к договору №0102/02193 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.09.2020, от 24.12.2020, актом сверки взаимных расчетов за период: 30.09.2020 - 12.10.2021, дополнительным соглашением №4-0102/02193 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.09.2020, от 09.09.2021, информации по предмету договора – приложение №1 к дополнительному соглашению №4-0102/02193 от 09.09.2021.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что требования по взысканию задолженности с 01.01.2019 по 28.10.2020 не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что истец не представил в материалы дела подписанный договор ввиду его фактического отсутствия.

Согласно типовому договору, в главе Х пункту 38, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора.

Ответчик указал, что услугами истца за данный период не пользовался. Иные договоры ответчик не подписывал.

Ответчик обратился к истцу с двумя заявками за оказанием услуг по обращению с ТКО 30.09.2020 и с 07.10.2020 по объектам недвижимости, находящимися по адресам: ул. Еременко, 63, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область и ул. Краснокурсантская, 99/21, г. Ростов-на-Дону.

По данным заявкам ответчику выдан один договор №0102/02193 от 30.09.2020, на оказания услуг по обращению с ТКО между ответчиком и ООО «ГК Чистый город» подписанный обеими сторонами, с пояснением и ссылкой на п. 8.3. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, что данный договор распространяется на все объекты ответчика, местом вывоза мусора было согласованно ул. Краснокурсантская, 99/21, г. Ростов-на-Дону.

Иными местами сбора и накопления ТКО ответчик не пользовался.

09.09.2021 к договору №0102/02193 между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение в связи с открытием нового магазин расположенного п адресу: РО, 

<

...>.

В приложении №1 к данному дополнительному соглашению можно увидеть, что данный договор и дополнительное соглашение действует и на объект недвижимости расположенный по адресу; ул. Еременко, 63, г. Ростов-на-Дону.

Таким образом, стороны исходят из наличия только одного договора.

Ответчик заявил, что фактически требования о взыскании задолженности с 01.01.2019 по 07.10.2020 истцом не подтверждены и фактически услуги по обращению с ТКО в указанный период ответчику не оказаны.

Исходя из вида деятельности доставки готовых мясных блюд, объем отходов ТКО у ответчика не велик.

Ответчик признает обоснованным расчёт истца с 07.10.2020 по 31.12.2020 в сумме 23 067,65 руб.

В статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ дано понятие ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно Приказу от 22.05.2017 № 242 Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов (с изменениями на 2 ноября 2018 года) - 7 33 100 02 72 5 мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный, является твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, поскольку истцом в материалы дела не представлены доказательства наличия договорных отношений и оказания услуг ответчику ранее 07.10.2020, то суд считает необходимым удовлетворить требование истца о взыскании задолженности в размере 23 067,65 руб. за период с 07.10.2020 по 31.12.2020.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени с 12.02.2019 по 09.02.2022.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан уплатить кредитору неустойку (денежную сумму, определенную законом или договором) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая оказание услуг истцом ответчику с 07.10.2020, суд произвел расчет пени с 11.11.2020 по 09.02.2022, что составляет в размере 1 441,09 руб. и подлежит удовлетворению.

В остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Размер государственной пошлины по делу составляет 8 138 руб.

Истцом при подаче иска представлены платежные поручения №1555 от 27.07.2021 по оплате 4 276 руб. госпошлины и №783 от 31.03.2021 по оплате 3 505 руб.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования удовлетворены частично (9,54%), то государственная пошлина в размере 776 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, а недостающая часть госпошлины в размере 357 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» 25 284,74 руб., из них 23 067,65 руб. – задолженность, 1 441,09 руб. – пени, 776 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» в доход федерального бюджета 357 руб. госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         Меленчук И. С.