АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2020 года

Дело № А33-2453/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 марта 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 марта 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» (ИНН 2454023549, ОГРН 1132454000722, дата регистрации – 26.06.2013, адрес – 662549, г. Лесосибирск, ул. Енисейская, д. 25, зд. 2, пом. 2)

к Муниципальному образованию город Лесосибирск в лице Администрации города Лесосибирска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 10.07.1997, адрес – 662547, 

<

...>)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному образованию город Лесосибирск в лице Администрации города Лесосибирска (далее – ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 118 506,66 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 409,08 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.01.2020 возбуждено производство по делу. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

19 марта 2020 года в материалы дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 118 506,66 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.11.2019 по 18.03.2020 в размере 2 653,24 руб. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличение размера исковых требований принято судом. Дело рассматривается с учётом принятых уточнений. 

В судебном заседании 19.03.2020 объявлен перерыв до 13 час 40 мин. 20 марта 2020 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесено протокольное определение.  Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства после перерыва, для участия в судебное заседание не явились, представили в материалы дела ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

20 марта 2020 года в материалы дела от ответчика поступили письменные пояснения, согласно которым ответчик просит вынести решение по делу и рассмотреть требования истца в рамках действующего законодательства Российской Федерации. В пояснениях ответчик указал на получение от истца ходатайства об увеличении размера исковых требований и на согласие с исковыми требованиями. Признание исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" в соответствии с Соглашением о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 05.03.2019 исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Лесосибирской технологической зоны, включающей г. Лесосибирск, г. Енисейск, Енисейский район, Казачинский район, Пировский район.

02.07.2019 региональным оператором составлен акт выявления места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов № 1, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, свалки 1,2,3,4 - 150 м. на юго – восток от здания ППЖТ, свалки 5,6,7 – 260 м. на запад от здания ППЖТ.

Обществом с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" 02.07.2019 в адрес администрации города Лесосибирска были направлены уведомления от 02.07.2019 с исх. № И19-ПС/367 и с исх. № И19-ПС/368 о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (с проектом договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО), расположенного на земельном участке в пределах кадастрового квартала: № 24:52:0010815 на территории г. Лесосибирска на земле, государственная собственность на которую не разграничена и находится в распоряжении органов местного самоуправления. К уведомлению с исх. №№ И19-ПС/368 прилагался акт выявления места несанкционированного размещения ТКО, объем которых превышает 1 куб. м. № 5 от 02.07.2019; к уведомлению с исх. № И19-ПС/367 проект договора на ликвидацию выявленного места несанкционированного размещения ТКО. 

07.08.2019 региональным оператором ООО «Планета-сервис» в адрес ответчика было направлено повторное уведомление от 07.08.2019 с исх. № И19-ПС/469 согласно которому ООО «Планета-Сервис» уведомляет Администрацию, что 15.08.2019 состоится осмотр места несанкционированного размещения ТКО и ООО «Планета-Сервис» просит направить уполномоченного представителя Администрации для участия в данном мероприятии. Также истец предложил повторно заключить договор на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, либо направить в адрес истца гарантийное письмо о сроках самостоятельной ликвидации. 

30.08.2019 обществом «Планета-Сервис» составлен акт фиксации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: 

<

...> м. на юго-восток от здания ППЖТ (свалки 1,2.3,4) географические координаты 58.15’50’’ № 92.25’19’’ Е, 260 м. на запад от здания ППЖТ (свалки 5,6,7) географические координаты 58.15’50’’ № 92.25’19’’ Е.

02.09.2019 региональный оператор направил в адрес Администрации обращение от 02.09.2019 № И19-ПС/579 о проведенном осмотре места несанкционированного размещения ТКО (совместно с представителем Администрации г. Лесосибирска), по результатам которого был составлен фотоотчет с фиксацией объема отходов, а также об организации ООО «Планета-Сервис» дальнейших мероприятий по самостоятельной ликвидации обнаруженного места несанкционированного размещения ТКО в г. Лесосибирске.  

Между обществом с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Механик" (подрядчик) 26.09.2019 заключен договор № 3/19 - НС на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по ликвидации места несанкционированного складирования ТКО, находящегося на земельном участке в пределах кадастрового квартала: № 24:52:0010815 на территории г. Лесосибирска (150 м. на юго-восток от здания ППЖТ) в объеме и по цене, согласно расчету стоимости услуг (пункт 1.2 договора).

Место оказания услуг: земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> м. на юго-восток от здания ППЖТ (кадастровый квартал № 24:52:0010815). 

Сторонами договора № 3/19 – НС подписан универсальный передаточный документ от 30.09.2019 № 4 на оказание подрядчиком услуг по транспортированию ТКО на сумму 118 506,66 руб.

Платежным поручением №10208 от 10.10.2019 ООО «Планета-сервис» оплачено ООО «Механик» 190 000 руб. по договору транспортирования ТКО.

Обществом с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" 05.11.2019 в адрес Администрации города Лесосибирска Красноярского края направлена претензия № И19 - ПС/777 от 01.11.2019, согласно которой общество, руководствуясь пунктом 17 постановления Правительства № 1156, просило возместить в добровольном порядке понесенные им расходы в результате проведения мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в размере  118 506,95 руб. 

Претензия вручена 08.11.2019 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).  

Письмом от 18.12.2019 в ответе на претензию Администрация города Лесосибирска указала, что вопрос о возмещении расходов, понесенных региональным оператором ООО «Планета-сервис» по уборке несанкционированных свалок, будет рассмотрен в 2020 году.

Оставление администрацией претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" и иными Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом. 

Из материалов дела следует, что 02.07.2019 истцом в адрес Администрации города Енисейска Красноярского края направлены уведомления от 02.07.2019 № И19-ПС/367, № И19-ПС/368 о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (с приложением акта от 02/07/2019 № 5, проектом договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов).

30.08.2019 общество с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" составило акт фиксации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: 

<

...> м. на юго-восток от здания ППЖТ (свалки 1,2.3,4) географические координаты 58.15’50’’ № 92.25’19’’ Е, 260 м. на запад от здания ППЖТ (свалки 5,6,7) географические координаты 58.15’50’’ № 92.25’19’’ Е.

02.09.2019 региональный оператор направил в адрес Администрации обращение от 02.09.2019 № И19-ПС/579 о проведенном осмотре места несанкционированного размещения ТКО (совместно с представителем Администрации г. Лесосибирска), по результатам которого был составлен фотоотчет с фиксацией объема отходов, а также об организации ООО «Планета-Сервис» дальнейших мероприятий по самостоятельной ликвидации обнаруженного места несанкционированного размещения ТКО в г. Лесосибирске.  

В связи с тем, что ответчик самостоятельно не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, истец 26.09.2019 заключил договор с обществом с ограниченной ответственностью "Механик" № 3/19 - НС на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.

30.09.2019 истец силами подрядчика, в присутствии представителей Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ликвидировал место несанкционированного размещения ТКО. Сторонами договора № 3/19 – НС подписан универсальный передаточный документ от 30.09.2019 № 4 на оказание подрядчиком услуг по транспортированию ТКО на сумму 118 506,66 руб. Платежным поручением №10208 от 10.10.2019 ООО «Планета-сервис» оплачено ООО «Механик» 190 000 руб. по договору транспортирования ТКО.

Согласно пункту 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № , в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором (пункт 18 Правил).

Истец, в соответствии с требованиями указанного нормативного акта направил в адрес ответчика соответствующее уведомление. Работы по ликвидации несанкционированной свалки выполнены истцом, что не оспаривается ответчиком.  Доказательств проведения данных работ собственными либо привлеченными силами ответчиком не представлено.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. 

Из приведенной правовой нормы следует, что юридически значимыми при рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения являются факт приобретения или сбережения имущества приобретателем за счет потерпевшего, отсутствие законных оснований для такого приобретения или сбережения, а также отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения приобретателя от обязанности возвратить неосновательное обогащение потерпевшему.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки.

Порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных расходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составляет 34 м3. Расходы, понесенные региональным оператором в результате проведения вышеуказанных мероприятий, составили 118 506,66 руб., которые рассчитаны по формуле: 34 м3 * 3 485,49 руб. 

Факт ликвидации подтверждается актом ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 30.09.2019 № 3, а также универсальным передаточным документом от 30.09.2019 № 4, путевыми листами и информацией со спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Ответчик представил письменные пояснения по делу, из содержания которых следует, что факт ликвидации несанкционированной свалки не оспаривает.

В связи с тем, что ответчик не возместил расходы истца за проведение мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в размере 118 506,66 руб., на стороне Администрация города Енисейска Красноярского края образовалось неосновательное обогащение в указанном размере. Законные основания для удержания денежных средств у ответчика отсутствуют. В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации у ответчика возникла обязанность по возврату 118 506,66 руб.  неосновательного обогащения.

Кроме того, ответчик признал исковые требования, признание иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

На основании изложенного исковые требование о взыскании 118 506,66 руб. неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

Истец также заявил требование о взыскании 2 653,24 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.11.2019 по 18.03.2020.

В силу части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

С учетом подтверждения факта наличия неосновательного обогащения на стороне ответчика, отсутствия доказательств перечисления истцу денежных средств в сумме 118 506,66 руб., требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным. 

Суд, проверив расчет процентов за пользование чужими средствами, нарушений не установил. Ответчик расчет не оспорил.

На основании изложенного, исковые требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 121 159,90 руб. с учетом увеличения истцом размера исковых требований в части процентов составляет 4 635 руб.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в сумме 4597 руб. платежным поручением № 100 от 17.01.2020.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 597 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Государственная пошлина в размере 38 руб. взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку Администрация города Лесосибирска в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 26.06.2013, адрес – 662549, 

<

...>, зд. 2, пом. 2) удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Лесосибирска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 10.07.1997, адрес – 662547, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 26.06.2013, адрес – 662549, 

<

...>, зд. 2, пом. 2) 118 506,66 руб. неосновательного обогащения, 2 653,24 руб.  процентов за пользование чужими денежными средствами, 4 597 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич