Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28636/2017

16 октября 2017  года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года.

 

       Арбитражный суд  Пермского края 

в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лоренц М.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 618400, 

<

...>)

к ответчику: Администрации города Березники (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 618417, край Пермский, город Березники, площадь Советская,1)

- о признании права собственности на нежилое здание торгового павильона №1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м.

- об указании, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ООО «Торговые ряды» на нежилое здание торгового павильона №1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м. и постановки на государственный кадастровый учет.

 

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 21.08.2017г., паспорт;  

от ответчика: ФИО2, доверенность № 01-26-63 от 15.12.2016, паспорт

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговые ряды» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации города Березники (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание торгового павильона №1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м., об указании, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ООО «Торговые ряды» на нежилое здание торгового павильона №1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м. и постановки на государственный кадастровый учет.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал на следующее: 30.06.2008 управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники истцу было выдано разрешение на строительство сроком действия до 31.12.2008 на объект капитального строительства «Реконструкция городского рынка по ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники. 2 этап: одноэтажный павильон № 1 у северного входа». После окончания срока действия разрешения на строительство, застройщик за его продлением до 2017 года не обращался. Только 26.06.2017 ответчик обратился в управление архитектуры и градостроительства за продлением разрешения на строительство, 30.06.2017 истцу было отказано в его продлении. Между тем, ответчик в отзыве указал на то, что решение по иску оставляет на усмотрение суда.

Суд с учетом мнения представителей сторон в порядке ст.ст.136,137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл основное судебное заседание.

 Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговые ряды» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Торговые и торгово - выставочные комплексы, общей площадью 25665 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) номер: 59:03:0400096:1396, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.12.2013г. сделана запись регистрации № 59-59-02/046/2013-904 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 59-БД 104220 от 16.12.2013г.

На указанном земельном участке ООО «Торговые ряды» в 2008г. осуществлено строительство нежилого здания торгового павильона № 1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м., кадастровый номер: 59:03:04 00 096:0003:5282/3 (данный номер присвоен 26.09.2008г.).

Для строительства Объекта ООО «Торговые ряды» осуществило следующие мероприятия.

В 2006г. ООО «Проектно-строительная фирма Березникихимстрой» (лицензия Д 648469 от 17.10.2005г. выданная Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на разрешение ООО «Проектно-строительная фирма Березникихимстрой» проектирования зданий и сооружений I и 11 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом) разработало проект, шифр 3863 (копию пояснительной записки реконструкции городского рынка по адресу: ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники, шифр 3863 от 2006г. прикладываем), который был согласован Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники.

В 2006г. научно-производственным предприятием «Инженер» изготовлен отчет по инженерно-геологическим изысканиям на объекте: «Торговый павильон № 1 по ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники».

04.06.2007г. ОАО Уральский научно-исследовательский и проектный институт галургии («ОАО «Галургия») разработано горно-геологическое обоснование строительства торгового павильона № 1 на территории городского рынка по ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники Пермского края.

18.06.2007г. ОАО «Уралкалий» дано заключение на горно-геологическое обоснование строительства торгового павильона № 1 на территории городского рынка по ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники Пермского края (копию письма № 05/07-7-53 от 18.06.2007г.).

05.09.2007г. ООО «Инженерно-экспертный центр «Горняк» дано заключение экспертизы промышленной безопасности «Горно-геологического обоснования строительства торгового павильона № 1 на территории городского рынка по улице Челюскинцев, 12 в г. Березники Пермского края», per. № 48-ПД-42603-2007.

11.09.2007г. Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору принято решение об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности.

14.09.2007г. Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору выдано заключение о застройке (письмо № 1856 от 14.09.2007г.).

25.01.2007г. ООО «Уралстройизыскания» дано заключение о результатах испытания грунтов натурными сваями на объекте «Строительство одноэтажного павильона № 1».

12.12.2005г. Управление городского хозяйства Администрации города Березники Пермской области согласован план благоустройства 2-го этапа реконструкции (одноэтажный павильон у северного входа) в составе рабочего Проекта (письмо о согласовании проекта № 10/1774 от 12.12.2005г.).

15.06.2005г. ОАО Территориальная генерирующая компания № 9 Пермский филиал выдало разрешение сроком на 2 года на отпуск тепла от гортеплосети в колличестве 0,026 Гкал/час для теплоснабжения вновь проектируемого павильона на территории городского рынка по ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники (письмо № 005-4/13 от 15.06.2005г.).

09.09.2005г. БТЭЦ-2 ЦТиПК выдано разрешение и технические условия на присоединение к тепловым сетям, сроком действия до сентября 2007г.

16.11.2005г. ОАО Территориальная генерирующая компания № 9 Пермский филиал выдало разрешение на дополнительный отпуск тепла от горэлектросети в колличестве 0,4 Гкал/час сроком действия на 2 года (письмо № 0051-2/13 от 16.11.2005г.).

05.07.2006г. ОАО Территориальная генерирующая компания № 9 Пермский филиал выдало разрешение на отпуск тепла в колличестве 0,018 Гкал/час сроком действия на 2 года с приложенными техническими условиями на присоединение к тепловым сетям № 16 от 14.06.2006г. (письмо № 005-20/14 от 05.07.2006г. , технические условия на присоединение к тепловым сетям № 16 от 14.06.2006г.).

01.04.2013г. между ООО «Торговые ряды» и ЗАО «Березниковская сетевая компания» заключен договор № 1161/БСК (на снабжение тепловой энергией, горячей водой и (или) теплоносителем).

10.05.2006г. ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» Березниковский филиал выданы технические условия на присоединение объекта абонента к системе городского водоснабжения и канализации № 1-2/1375.

23.04.2013г. между ООО «НОВОГОР-Прикамье» и ООО «Торговые ряды» подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации и по сооружениям на них, а также 31.01.2017г. заключено дополнительное соглашение к договору № 07/626 на отпуск воды и прием сточных вод от 07.09.1999г.

11.05.2010г. между ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» и ООО «Торговые ряды» заключен договор электроснабжения № 175.

09.01.2017г. между «Березниковская электрическая компания» и ООО «Торговые ряды» подписан акт № 0335 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

23.05.2017г. ООО «Березниковская электрическая компания» выдано письмо № 0383 о технологическом присоединении к электрическим сетям.

16.08.2017г. директором ООО «Торговые ряды» выдана справка № 48, в которой сделан вывод об отсутствии оснований для получения технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям Объекта.

05.09.2007г. постановлением главы города Березники Пермского края № 1788 разрешено ООО «Торговые ряды» организовать розничный универсальный рынок на территории города Березники по адресу: ул. Челюскинцев, 12.

30 июня 2008г. Истцом получено от Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники сроком действия до 31.12.2008г. разрешение на строительство № RU 59301000-08-046 второго этапа: Одноэтажный павильон № 1 у северного входа, шифр проекта: 3863, разработан ООО «Проектно-строительная фирма Березникихимстрой», общей площадью помещений - 862,50 м2, площадью торгового зала - 835,40 м3, расположенного по адресу: 

<

...>.

06.03.2006г. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Березники согласовало паспорт отделки фасадов «Реконструкция городского рынка по адресу: ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники» ( письмо № 17-01-11/213).

09.06.2008г. ООО «Торговые ряды» в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Березники был сдан на согласование эскиз вывески (письмо № 67 от 09.06.2008г.).

03.07.2008г. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Березники согласовало эскиз светового логотипа и вывески «Мебель» (письмо № 17-01-11/804).

26.09.2008г. Истцом получен технический паспорт нежилого здания (строения) и кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на Объект.

ООО «Торговые ряды» обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Березники с заявлением о получении акта ввода Объекта в эксплуатацию, письмом № 17-01-11/1367 от 17.11.2008г. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Березники отказало в выдаче разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

03.02.2014г. постановлением Администрации города Березники № 123 утвержден градостроительный план земельного участка № RU59301000-14-005 с кадастровым номером 59:03:0400096:1396, расположенного по адресу: ул. Челюскинцев, 12, г. Березники.

Для последующего ввода Объекта в эксплуатацию 26.06.2017г. Истец обращался к начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники с заявлением № 36 от 23.06.2017г. о продлении сроком на 5 месяцев разрешения № RU 59301000-08-046 от 30.06.2008г. на строительство объекта «Реконструкция городского рынка по адресу: ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники» 2 этап: Одноэтажный павильон № 1 у северного входа».

30.06.2017г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники отказано в продлении срока действия разрешения на строительство (письмо № 17-01-07/1043) по причине того, что разрешение на строительство (реконструкцию) должно быть получено до начала строительства. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен полномочным органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. Срок действия разрешения на строительство на данный объект закончился 31.12.2008г. за продлением застройщик ООО «Торговые ряды» ранее не обращался. Специалистами управления архитектуры и градостроительства произведен осмотр объекта капитального строительства, в результате которого установлено, что строительные работы не производятся, объект уже эксплуатируется.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ.

В частности, согласно пункту 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с разрешенным использованием: торговые и торгово-выставочные комплексы, общая площадь 25665 кв.м, на котором расположен спорный объект - нежилое здание (т. 1 л.д. 22).

Спорное здание является объектом недвижимости, что следует из кадастрового паспорта объекта и лицами, участвующими в деле, не оспаривается (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, спорный объект капитального строительства возведен истцом на земельном участке, отведенном для этих целей. Разрешенное использование земельного участка соответствует назначению расположенного на нем спорного здания.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (части 1-5 статьи 71 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что данный объект является объектом капитального строительства, для возведения которого необходимо оформление соответствующей разрешительной документации.

30 июня 2008г. Истцом получено от Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники сроком действия до 31.12.2008г. разрешение на строительство № RU 59301000-08-046 второго этапа: Одноэтажный павильон № 1 у северного входа, шифр проекта: 3863, разработан ООО «Проектно-строительная фирма Березникихимстрой», общей площадью помещений - 862,50 м2, площадью торгового зала - 835,40 м3, расположенного по адресу: 

<

...>.

В настоящем деле ответчиком является администрации г. Березники, которая в суде первой инстанции не возражала против удовлетворения исковых требований истца, о чем подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ обусловлена не формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В подтверждение соответствия возведенного объекта строительным нормам и правилам истцом в материалы дела представлены соответствующими  заключениям. 

Материалами дела подтверждается и то, что истцом приняты меры по обеспечению спорного здания энергоснабжением, водоснабжением, со снабжающими организациями заключены договор энергоснабжения от 11 мая  2010 года N 175 (т. 1 л.д. 135), договор на отпуск воды и прием сточных вод № 07/626 от 07.09.1999 (т. 1 л.д. 130), договор N ОЭ 14-117 (л.д. 49-50), договор на поставку и транспортировку газа от 29 декабря 2014 года N 4-1161/БСК  (т. 1 л.д. 115).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, истец обращался к начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники с заявлением № 36 от 23.06.2017г. о продлении сроком на 5 месяцев разрешения № RU 59301000-08-046 от 30.06.2008г. на строительство объекта «Реконструкция городского рынка по адресу: ул. Челюскинцев, 12 в г. Березники» 2 этап: Одноэтажный павильон № 1 у северного входа».

Из изложенного следует, что спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (статьи 65, 71 АПК РФ).

Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Иное суду не доказано (статьи 65, 71 АПК РФ).

Поскольку указанные обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела установлены, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ООО "Торговые ряды" о признании права собственности на спорный объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 Постановления N 10/22).

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  удовлетворить.

    Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на нежилое здание торгового павильона №1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м.

Решение является основанием для  государственной регистрации права собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на нежилое здание торгового павильона №1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м. и постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания торгового павильона №1 у северного входа, расположенного по адресу: 

<

...>, литера 3, общей площадью 859,2 кв.м.

Выдать ООО «Торговые ряды» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 34 750 руб. по платежному поручению № 381 от 15.08.2017 г., копию платежного поручения оставить в деле.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   О.В.Кудинова