Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20430/2023

26 марта 2024 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2024 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Фирма «Шанс», ОГРН 

<

***>, г. Коркино Челябинская область,

к администрации Коркинского муниципального округа, ОГРН 

<

***>, г. Коркино Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

истца: представителя ФИО2 по доверенности от 15.11.2023, паспорт, диплом,

слушателя: ФИО3, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма «Шанс» (далее – истец, ООО Фирма «Шанс») 30.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области (далее – ответчик, Администрация), в котором просит:

1. признать капитальными строениями:

-нежилое здание площадью 31,3 кв.м. на земельном участке площадью 45 кв.м. с кадастровым номером 74:31:0105010:26, расположенное по адресу: 

<

...> с южной стороны дома 16;

-нежилое здание площадью 27,4 кв.м., на земельном участке площадью 79 кв.м. с кадастровым номером 74:31:0108032:26, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на пересечении улиц 9-е Января и Сакко и Ванцетти;

-нежилое здание площадью 5,5 кв.м. на земельном участке площадью 47 кв.м. с кадастровым номером 74:31:0105016:27, расположенное по адресу: 

<

...> пересечение улиц.

2. Признать за истцом право собственности на:

-нежилое здание площадью 31,3 кв.м. на земельном участке площадью 45 кв.м. с кадастровым номером 74:31:0105010:26, расположенное по адресу: 

<

...> с южной стороны дома 16;

-нежилое здание площадью 27,4 кв.м., на земельном участке площадью 79 кв.м. с кадастровым номером 74:31:0108032:26, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на пересечении улиц 9-е Января и Сакко и Ванцетти;

-нежилое здание площадью 5,5 кв.м. на земельном участке площадью 47 кв.м. с кадастровым номером 74:31:0105016:27, расположенное по адресу: 

<

...> пересечение улиц.

Определением от 06.07.2023 исковое заявление оставлено без движения. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, устранены.

Определением от 07.09.2023 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового производства.

Определением от 07.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

В ходе судебного заседания 18.03.2024 был объявлен перерыв до 26.03.2024. Сведения об объявленном перерыве были размещены в Картотеке арбитражных дел.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения ст.ст. 218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 23, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и указал, что построенные спорные объекты являются зданиями, возведенными на земельных участках, предоставленных в установленном порядке, использование которых, допускает размещение нежилых зданий – торговых павильонов. Так как указанное недвижимое имущество возведено без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец считает, что право собственности на спорные объекты подлежит установлению судом.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление (т. 4, л.д. 120-121), в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Ответчик указал, что все три объекта являются нестационарными торговыми объектами, в отношении которых на сегодняшний день заключены договоры на размещение. Кроме того, как поясняет ответчик, по инициативе истца договоры аренды земельных участков были расторгнуты, чтобы придать спорным объектам статус именно нестационарных торговых объектов. Также ответчик считает, что спорные объекты не относятся к капитальным объектам строительства.

Изучив представленные доказательства по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

22 августа 1996 года между ЗАО Фирма «Шанс» и предпринимателем ФИО4 заключен договор купли-продажи торгового киоска, по условиям которого предприниматель передает, а фирма принимает торговый киоск площадью 2х3 м., расположенный по адресу: 

<

...> (т. 7, л.д. 5).

Распоряжением главы города Коркино № 409 от 05.12.1997, на основании ходатайства ЗАО Фирма «Шанс» была разрешена замена киоска по продаже продовольственных товаров на павильон с торговым залом (т. 7, л.д. 7).

17 февраля 1998 года между ЗАО Фирма «Шанс» и предпринимателем ФИО4 заключен договор купли-продажи торгового киоска, по условиям которого предприниматель передает, а фирма принимает торговый киоск площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на ул. 9 Января (т. 5, л.д. 5).

Постановлением главы города Коркино № 459 от 26.06.2000, на основании ходатайства ЗАО Фирма «Шанс» была разрешена реконструкция торговых павильонов (т. 7, л.д. 11-13).

Письмом от 01.05.2001 в адрес администрации города Коркино, ЗАО «Фирма» Шанс просило принять и ввести торговые павильоны в эксплуатацию (т. 7, л.д. 21).

12 апреля 2001 года между ФИО5 и предпринимателем ФИО6 заключен договор купли-продажи киоска с блокированной остановкой, расположенного по адресу: 

<

...> остановка «Городской рынок», рядом с домом № 19 (т. 6, л.д. 3).

10 мая 2002 года предприниматель ФИО6 передал ЗАО Фирма «Шанс» права и обязанности на киоск с блокированной остановкой, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц Цвиллинга и 9 Января (т. 8, л.д. 3).

26 июня 2003 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией города Коркино (арендодатель) заключен договор аренды № 477 (т. 7, л.д. 23-30), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель – земли поселений, с кадастровым номером 74:31:0105010:0002, находящийся по адресу: 

<

...> у жилого дома 16, для временной установки торгового павильона, общей площадью 32 кв.м.

Срок аренды установлен с 26.06.2003 по 26.06.2008 (п. 2.1 договора от 26.06.2003).

Постановлением главы города Коркино № 764 от 12.07.2004 срок аренды земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105010:0002 продлен на 5 лет (т. 7, л.д. 32).

Постановлением главы города Коркино № 543 от 26.05.2004 продлен срок временной установки торгового киоска, сблокированного с автобусной остановкой (т. 6, л.д. 12).

В 2003 году ЗАО Фирма «Шанс» произвело межевание земельного участка, площадью 79 кв.м., под объектом, находящимся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на ул. 9 Января, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:0026 (т. 5, л.д. 21).

28 июня 2004 года между ФИО6 (арендатор) и администрацией города Коркино (арендодатель) заключен договор аренды № 708 (т. 6, л.д. 13-14), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель – земли поселений, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на пересечении улиц Цвиллинга и 9 Января, для временной установки торгового киоска сблокированного с автобусной остановкой, общей площадью 47 кв.м. (т. 6, л.д. 13-14).

Срок аренды установлен с 26.05.2004 по 26.05.2007 (п. 2.1 договора № 708).

18 февраля 2005 года на нежилое здание (строение), находящееся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, перекресток улиц Сакко и Ванцетти – 9 Января, у дома 31, подготовлен технический паспорт (т. 5, л.д. 24-29).

18 февраля 2005 года на нежилое здание (строение), находящееся по адресу: 

<

...> у дома 19, подготовлен технический паспорт (т. 6, л.д. 16-20).

20 мая 2005 года в отношении земельного участка под киоском по адресу: 

<

...> у дома 19, было произведено межевание, в результате которого земельному участку был присвоен кадастровый номер 74:31:0105016:27, площадью 47 кв.м. (т. 6, л.д. 24-40, 46-50).

01 ноября 2006 года ЗАО Фирма «Шанс» произвело межевание земельных участков с кадастровыми номерами 74:31:0105010:0002 (площадью 32 кв.м.) и 74:31:0105010:0008 (площадью 13 кв.м.) для образования границ земельного участка площадью 45 кв.м. (т. 7, л.д. 40), в результате чего был образован новый земельный участок с кадастровым номером: 74:31:0105010:0026 (т. 7, л.д. 41).

14 февраля 2007 года постановлением главы Коркинского муниципального района № 151 был утвержден проект границ земельного участка, общей площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16, сформированный из земельных участков с кадастровыми номерами 74:31:0105010:0002 и 74:31:0105010:0008 (т. 7, л.д. 44).

На основании постановления главы Коркинского муниципального района № 648 от 11.05.2007 года, 09 августа 2007 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией Коркинского муниципального района (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 1888 (т. 7, л.д. 47-48), по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105010:0026, расположенный по адресу: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16, для реконструкции временного торгового павильона, общей площадью 45 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 11.05.2007 по 11.05.2017 (п. 2.1 договора № 1888).

На основании постановления главы Коркинского муниципального района № 1215 от 17.08.2007 года, 22 октября 2007 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией Коркинского муниципального района (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 1960 (т. 5, л.д. 36-37), по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:0026, расположенный по адресу: 

<

...> для эксплуатации торгового павильона, общей площадью 79 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 17.08.2007 по 17.08.2017 (п. 2.1 договора № 1960).

13 февраля 2008 года на нежилое здание, находящееся по адресу: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16 подготовлен технический паспорт (т. 7, л.д. 35-39).

На основании постановления главы Коркинского муниципального района № 1667 от 20.09.2010 года, 01 февраля 2011 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией Коркинского муниципального района (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 3424 (т. 6, л.д. 55-58), по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105016:27, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улицы Цвиллинга и улицы 9 Января, для размещения торгового киоска, сблокированного с автобусной остановкой «Поликлиника», общей площадью 47 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 20.09.2010 по 20.09.2015 (п. 2.1 договора № 3424).

11 ноября 2015 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (арендатор) заключили соглашение № 43 о расторжении договора аренды № 3424 от 01.02.2011 (т. 5, л.д. 98).

14 августа 2017 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (заявитель) заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта № 3-НТО, по условиям которого заявителю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта – киоска, сблокированного с автобусной остановкой «Поликлиника», по адресу: 

<

...> пересечение улиц (т. 6, л.д. 62-65).

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 3-НТО, срок действия договора с 19.07.2017 по 19.07.2027.

Согласно пункту 2.4.7 договора № 3-НТО, заявитель обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора.

30 августа 2017 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (заявитель) заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта № 5-НТО, по условиям которого заявителю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта – торгового павильона по адресному ориентиру: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16 (т. 7, л.д. 93-96).

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 5-НТО, срок действия договора с 19.07.2017 по 19.07.2027.

Согласно пункту 2.4.7 договора № 5-НТО, заявитель обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора.

28 февраля 2018 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (заявитель) заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта № 24-НТО, по условиям которого заявителю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта – торгового павильона по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц 9 Января и Сакко и Ванцетти (т. 5, л.д. 99-102).

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 24-НТО, срок действия договора с 19.07.2017 по 18.07.2027.

Согласно пункту 2.4.7 договора № 24-НТО, заявитель обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора.

12 марта 2018 года администрация Коркинского муниципального района и ООО Фирма «Шанс» заключили соглашение № 7 о расторжении договора аренды земельного участка № 1888 от 09.08.2007 (т. 7, л.д. 91).

Земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105010:0026 был возвращен по акту приема-передачи от 12.03.2018 (т. 7, л.д. 92).

12 марта 2018 года администрация Коркинского муниципального района и ООО Фирма «Шанс» заключили соглашение № 6 о расторжении договора аренды земельного участка № 1960 от 22.10.2007 (т. 6, л.д. 60-61).

Земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:26 был возвращен по акту приема-передачи от 12.03.2018 (т. 6, л.д. 61).

ООО Фирма «Шанс» 18.09.2023 обратилась в администрацию Коркинского муниципального района о выдаче разрешений на строительство торговых объектов по адресам: 

-

<

...> с южной стороны дома № 16 (земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105010:26);

-Челябинская область, г. Коркино, на пересечении улиц 9-е Января и Сакко и Ванцетти (земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:26);

-

<

...> пересечение улиц (земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105016:27).

Администрация Коркинского муниципального района письмом от 04.10.2023 № 02-2137 отказала в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием прав на указанные земельные участки (т. 7, л.д. 115).

ООО Фирма «Шанс» подготовило:

-технический план здания с кадастровым номером 74:31:0105010:1374, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105010:26, выполненный кадастровым инженером ФИО7 (т. 7, л.д. 117-160);

-технический план здания с кадастровым номером 74:31:0109036:70, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц 9 Января/Сакко и Ванцетти, выполненный кадастровым инженером ФИО7 (т. 5, л.д. 106-140);

-технический план здания с кадастровым номером 74:31:01050116:84, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105016:27, по адресу: 

<

...> (т. 5, л.д. 133-167).

Кроме того, по заказу ООО Фирма «Шанс», ООО Архитектурно-проектное бюро «АрхиПро» подготовило:

-техническое заключение № 23/56 от 20.09.2023 в отношении нежилого здания, на предмет техническому регламенту, градостроительным нормам, расположенного по адресу: 

<

...> с южной стороны дома № 16 (т. 7, л.д. 162-217);

-техническое заключение № 23/62 от 20.12.2023 в отношении нежилого здания, на предмет техническому регламенту, градостроительным нормам, расположенного по адресу: 

<

...> и Ванцетти (т. 5, л.д. 144-195);

-техническое заключение № 23/64 от 20.12.2023 в отношении нежилого здания, на предмет техническому регламенту, градостроительным нормам, расположенного по адресу: 

<

...> пересечение улиц (т. 5, л.д. 168-229).

01 февраля 2024 года истец обратился в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации Коркинского муниципального района с заявлением (т. 8, л.д. 17) о заключении договоров аренды на земельные участки, на которых расположены объекты, находящиеся по адресам:

-

<

...> у дома № 19, площадью 47 кв.м.;

-

<

...> с южной стороны жилого дома № 16, площадью 45 кв.м.;

-Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц Сакко и Ванцетти и 9 Января, площадью 79 кв.м.

Письмом от 07.02.2024 № 456, Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации Коркинского муниципального района отказало в заключении договоров без проведения торгов, ввиду действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов № 3-НТО, № 5-НТО, № 24-НТО.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес обратившегося в суд лица.

Согласно положениям статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

По смыслу названных норм права критериями отнесения недвижимого имущества к самовольной постройке является ее возведение на земельном участке, не предназначенном для этих целей, либо с нарушением установленных градостроительных норм и правил, а также в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, для признания постройки самовольной, достаточно наличия одного из вышеперечисленных критериев. 

Возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Невозможность приобретения права собственности на самовольную постройку лицом, ее осуществившим представляет собой одно из последствий совершения противоправного деяния.

Сам по себе факт самовольного возведения строения (реконструкции) и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Из анализа приведенных норм права можно сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление № 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

В части 1 статьи 51 ГрК РФ дано понятие разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Системное толкование положений статей 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 309-КГ15-209).

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Действующее правовое регулирование основано на балансе интересов построившего самовольную постройку лица и других лиц, исходя из конструкции добросовестного застройщика, который должен доказать, что предпринимал меры к получению разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию, но не получил из-за действий (бездействия) органов власти.

Поскольку спорные объекты недвижимости возведены без получения разрешения на строительство, получение которого в силу статьи 51 ГрК РФ является обязательным, суд приходит к выводу о наличии у спорных объектов статуса самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В исключительных случаях право собственности на самовольную постройку может быть признано в том случае, если постройка возведена на земельном участке, который предоставлен в аренду для целей строительства. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014).

Кроме того, в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (абзац 59) указано, что при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В абзаце втором статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 20 постановления № 44, при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлены доказательства того, что ему в установленном законом порядке предоставлен земельный участок под строительство объектов, а также не представлены доказательства выдачи разрешения на строительство объектов, разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов.

Из представленных истцом договоров аренды следует, что земельные участки были предоставлены для размещения нестационарных торговых объектов и киоска.

Обращение истца в администрацию с заявлениями о выдаче разрешений на строительство в 2023 году носят формальный характер, не подтверждают принятие соответствующих мер для получения разрешения на строительство до начала и в период проведения работ, что не может свидетельствовать о добросовестном соблюдении истцом установленного порядка осуществления строительства.

Документов, свидетельствующих о том, что земельные участки, на которых находятся спорные объекты, предоставлялись или планировались к предоставлению для строительства объектов, истец своевременно, то есть до или во время возведения спорных объектов, обращался в компетентные органы за получением необходимых разрешений и согласований, не имел возможности получить надлежащие документы либо в выдаче таких документов ему было необоснованно отказано, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, по мнению суда, истцом осуществлено строительство объектов в отсутствие законных оснований.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что с постройки возведены на земельных участках, не принадлежащих истцу и не отведенном для этих целей, строительство спорных объектов осуществлялось без получения необходимых разрешений на строительство.

При таких обстоятельствах суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит исковые требования не обоснованными материалами дела и не подлежащими удовлетворению.

Относительно требований истца о признании спорных объектов капитальными строениями суд отмечает следующее.

В статье 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Суд отмечает, что, само по себе признание спорных объектов капитальными строениями не будет являться безусловным основанием для регистрации права на данный объект.

Истцом в данном случае уже заявлены требования о признании права собственности на спорные объекты, рассмотрев которые суд пришел к выводу, что они не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что требование истца о признании спорных объектов капитальными строениями, не является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению, и доказательств нарушения ответчиком прав истца не установлено, а также учитывая, что в настоящем случае истец воспользовался правом на защиту посредством заявления требований о признании права собственности, суд приходит к выводу, что требования являются излишне заявленными, поскольку ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность признания права собственности только на объекты недвижимости, а следовательно на капитальные объекты.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 36 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 120 от 29.06.2023 (т. 1, л.д. 10), № 133 от 10.07.2023 (т. 2, л.д. 12), что соответствует количеству заявленных неимущественных требований.

Между тем как было указано судом ранее, в удовлетворении иска о признании права собственности на три спорных объекта было отказано судом, требования о признании трех спорных объектов капитальными объектами были признаны излишне заявленными.

В связи с вышеизложенным, в данном случае суд относит расходы по уплате государственной пошлины по требованиям о признании права собственности в размере 18 000 руб. (по 6 000 руб. за каждый объект) на истца в связи с отказом в их удовлетворении, и возвращает истцу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 руб. как излишне уплаченную.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Шанс» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                               А.Г. Гусев

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.