АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-2761/2020

25 августа 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 17.08.2020, дело по заявлению

индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 304460836600410, ИНН 

<

***>), Горшеченский район Курской области,

к администрации Горшеченского района Курской области

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:04:151002:0066,

об обязании направить в адрес индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:04:151002:0066 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В предварительном судебном заседании приняли участие представители: 

заявитель – ИП - Глава КФХ ФИО2 (предъявлен паспорт),

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, ИП – Глава КФХ ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Горшеченского района Курской области (далее – заинтересованное лицо. администрация Горшеченского района) в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, д. Просторное, общей площадью 1260000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151002:0066, об обязании направить в адрес ИП – Главы КФХ ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, д. Просторное, общей площадью 1260000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151002:0066, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, ранее через канцелярию суда подало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих наличие сельскохозяйственной техники и копий документов по фактическому использованию земельного участка, поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании 17.08.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 18.08.2020.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, заинтересованное лицо не явилось.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих фактическое использование земельного участка, поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что 23.06.2008 на основании постановления Главы Горшеченского района Курской области от 23.06.2008 № 268 между администрацией Горшеченского района (арендодатель) и Главой КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды № 19 находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:151002:0066, местоположение земельного участка: Курская область, Горшенченский район, Удобенский сельсовет, д. Просторное, для сельскохозяйственного использования (разрешенное использование), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 1260000 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 23.06.2008 по 22.06.2057 года (пункт 2.1. договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области 12.01.2009.

29.01.2020 ИП – Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Горшеченского района с заявлением № б/н о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:04:151002:66 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом № 01-27/397 от 05.02.2020 администрация Горшеченского района отказала заявителю в предоставлении в собственность без проведения торгов указанного ИП – Главой КФХ ФИО2 земельного участка со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:04:151002:66 незаконным, ИП – Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Согласно положениям пункта 3.3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация Горшеченского района является органом исполнительной власти местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории Удобенского сельсовета Горшеченского района Курской области.

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:04:151002:66 был предоставлен ИП – Главе КФХ ФИО2 в аренду на срок по 22.06.2057 на основании договора аренды от 23.06.2008.

Право государственной собственности на указанный земельный участок не разграничено, данные о правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Земельный участок с кадастровым номером 46:04:151002:66 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и используется заявителем на основании договора аренды от 23.06.2008 более трех лет. 

Договор аренды заключен в установленном порядке, не оспорен и не признан недействительным. Доказательствами обратного суд не располагает.

До истечения срока действия договора аренды ИП – Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Горшеченского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:151002:66 в собственность за плату без проведения торгов.

Как установлено судом, земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для сельскохозяйственного производства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: 

товарными накладными и УПД на приобретение удобрений и гербицидов № 261018002 от 26.10.2018, № 240418020 от 24.04.2018, № 120917025 от 12.09.2017, № 270717029 от 27.07.2017, № 010817021 от 01.08.2017, № 010317027 от 01.03.2017, № 010317047 от 01.03.2017, № 010317018 от 01.03.2017, № 010317042 от 01.03.2017, № 010317046 от 01.03.2017, № 110917043 от 11.09.2017, № 12224 от 08.05.2019, № 9524 от 19.04.2019, № 9711 от 22.04.2019, № 9537 от 19.04.2019, № 9540 от 19.04.2019, № 9710 от 22.04.2019, № 160919009 от 16.09.2019, № 080419019 от 08.04.2019, № 150419003 от 15.04.2019, № 120419014 от 12.04.2019, № 120419013 от 12.04.2019, № 150419003 от 15.04.2019, № 170519012 от 17.05.2019, № 251018009 от 25.10.2018, № 251018008 от 25.10.2018, № 120918009 от 12.09.2018, № 110918015 от 11.09.2018, № 310818031 от 31.08.2018, № 030918009 от 03.09.2018, № 040518008 от 04.05.2018, № 240418025 от 24.04.2018, № 030518011 от 03.05.2018, № 050418013 от 05.04.2018, № 050418013 от 05.04.2018, № 260618019 от 26.06.2018, № 5 от 10.05.2018, 

договором на приобретение семян № 17 от 29.03.2019, 

товарными накладными и УПД на приобретение семян № 10 от 10.04.2018, № 540 от 30.08.2017, № 133 от 21.04.2017, № 8895 от 16.04.2019, № 1 от 20.03.2019, № 673 от 27.09.2019, № 00000022 от 02.04.2019, № 495 от 09.09.2016, 

товарными накладными на приобретение ГСМ № Г0000005480 от 01.08.2018, № Г0000006334 от 21.08.2018, № Г0000006978 от 05.09.2018, № Г0000007581 от 21.09.2018, № Г0000002439 от 27.04.2018, № Г0000006211 от 02.08.2017, № Г0000006614 от 11.08.2017, № Г0000007203 от 25.08.2017, № Г0000007855 от 12.09.2017, № Г0000008875 от 05.10.2017, № Г0000004378 от 04.07.2019, № Г0000004364 от 04.07.2019, № Г0000008568 от 18.10.2019, № Г0000005675 от 13.08.2019, № Г0000005065 от 25.07.2019, № Г0000007172 от 17.09.2019, № Г0000006516 от 03.09.2019, № Г0000007675 от 26.09.2019, № Г0000001932 от 23.04.2019, № Г0000001385 от 08.04.2019, № Г0000002263 от 03.05.2019, 

паспортами на сельскохозяйственную технику и транспортные средства, свидетельствами о государственной регистрации машин,

документами статического учета по форме 2-фермер. Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур (для КФХ) за 2017г., 2018г., 2019г.

Согласно справке Управления финансов администрации Горшеченского района от 11.06.2020 № 42, задолженности по внесению арендных платежей по договору № 149 от 23.06.2008 у заявителя не имеется.

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрацией Горшеченского района суду не представлено, доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

В представленном в материалы дела письменном отзыве администрация Горшеченского района сообщила, что земельный участок с кадастровым номером 46:04:151002:66 используется заявителем по целевому назначению – для выращивания зерновых культур, арендная плата за пользование земельным участком вносится своевременно и в полном объеме, информацией о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства при использовании заявителем спорного земельного участка администрация не располагает.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 46:04:151002:66, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, был предоставлен ИП – Главе КФХ ФИО2 в аренду, у администрации Горшеченского района информация о выявленных в отношении ИП – Главы КФХ ФИО2 в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка отсутствует, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов подано ИП – Главой КФХ ФИО2 по истечении трех лет с момента представления ему земельного участка в пользование по договору аренды и до дня истечения срока его действия, суд приходит к выводу о наличии у ИП – Главы КФХ ФИО2 права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:04:151002:66 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Отказывая в предоставлении ИП – Главе КФХ ФИО2 спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме № 01-27/397 от 05.02.2020 администрация Горшеченского района сослалась на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 104-ЗКО), в редакции Закона Курской области от 11.12.2019 № 115-ЗКО, согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности, на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

При этом, в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе, и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается. 

Указанное означает недопустимость ограничения применения на территории Курской области законом Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, применение установленного статьей 4 Закона № 104-ЗКО положения об осуществлении приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 01.01.2050 в качестве временного ограничения начала действия положений пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу, и не может являться основанием для отказа в предоставлении ИП – Главе КФХ ФИО2 спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В связи с указанным, ссылка администрации Горшеченского района на нарушение требований статьи 4 Закона № 104-ЗКО, как на основание для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, является необоснованной.

Иные основания отказа администрацией Горшеченского района в письме № 01-27/397 от 05.02.2020 не приведены, доказательств наличия таких оснований суду не представлено. 

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Горшеченского района законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, с кадастровым номером 46:04:151002:0066.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Горшеченского района, выраженный в письме № 01-27/397 от 05.02.2020, нарушает права и законные интересы ИП – Главы КФХ ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 «Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании администрации Горшеченского района направить в адрес ИП – Главы КФХ ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:04:151002:0066 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Статьей 104 АПК РФ определено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, размер государственной пошлины при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для физических лиц составляет 300 руб.

При подаче настоящего заявления ИП – Главой КФХ ФИО2 по чеку-ордеру от 19.03.2020, операция: 28,  была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

С учетом вышеуказанных норм права, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. В оставшейся части, исходя из результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, д. Просторное, общей площадью 1260000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151002:0066, выраженный в письме от 05.02.2020 № 01-27/397.

Обязать администрацию Горшеченского района Курской области направить в адрес индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, Горшеченский район, Удобенский сельсовет, д. Просторное, общей площадью 1260000,00 кв.м., с кадастровым номером 46:04:151002:0066, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Горшеченского района Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 304460836600410, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2700 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         Е.Ф. Вербина