АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.12.2022                                                                 Дело № А62-7032/2022 

Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2022

Полный текст решения изготовлен  14.12.2022

         Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е. Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Смоленска" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью СК "Основа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о возложении обязанности по исполнению обязательства об обеспечении гарантийных обязательств по государственному контракту, взыскании пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в размере 1 226 448,35 руб. с начислением пени по день фактической уплаты долга, штрафа в размере 5 000 руб., взыскании пени за несвоевременную сдачу объекта в сумме 70 185,26 руб., возложении обязанности по устранению недостатков, 

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

                                                У С Т А Н О В И Л:  

 

Смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Смоленска" (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью СК "Основа" (далее – ответчик, Общество) с требованиями:

- об обязании  совершить действия по исполнению пункта 8.2 государственного контракта № 1/ЭЗП от 20.07.2021 (идентификационный код закупки 212673001802667300100100010034120243), а именно: предоставить Учреждению обеспечение гарантийных обязательств в виде банковской гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1213903,20 руб. (с учетом уточнения требований от 22.11.2022);  

- обязать Общество в срок до 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки (дефекты) выполненных по государственному контракту № 1/ЭЗП от 20.07.2021 работ, а именно:

- дефекты линолеумного покрытия 1-го этажа административного здания (дефекты в виде волн, наплывов, вздутия и отклеивания от пола);

- дефекты плитки (керамической) на крыльце (отслоение от основания, трещины, сколы, места, где при простукивании плитки издается глухой звук (пустотный);

- дефекты потолка в кабинете на первом этаже (в серверной) (отвалилась потолочная плитка "Армстронг" в количестве 6 штук);

- дефекты отделки стен на 2-ом этаже в кабинетах и коридоре (на стенах появились трещины значительных размеров и отслоение краски);

- в кабинетах на втором этаже (провисли входные двери и плохо закрываются);

  - о взыскании пени за несвоевременную сдачу объекта, начисленных за период с 30.11.2021 по 20.12.2021, в сумме 70185,26 руб.,

- о взыскании  пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в размере 1 226 448,35 руб., начисленных за период с 21.12.2021 по 19.08.2022, в сумме 1226448,35 руб. с начислением пени по день фактической уплаты долга;

-  штрафа в размере 5000 руб. 

       До рассмотрения дела по существу в суд от истца поступил отказ от исковых требований в части требований о взыскании пени за несвоевременную сдачу объекта, начисленных за период с 30.11.2021 по 20.12.2021, в сумме 70185,26 руб., пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в размере 1 226 448,35 руб., начисленных за период с 21.12.2021 по 19.08.2022, в сумме 1226448,35 руб. с начислением пени по день фактической уплаты долга, штрафа в размере 5000 руб.  

       Отказ от заявленных  требований судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

        Производство по требованию в части требования о взыскании о взыскании пени за несвоевременную сдачу объекта, начисленных за период с 30.11.2021 по 20.12.2021, в сумме 70185,26 руб., пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в размере 1 226 448,35 руб., начисленных за период с 21.12.2021 по 19.08.2022, в сумме 1226448,35 руб. с начислением пени по день фактической уплаты долга, штрафа в размере 5000 руб.   подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

         Ответчик отзыв на иск не представил.

         Как следует из материалов дела,  между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик)  20.06.2021 был заключен государственный контракт № 1/ЭЗП на выполнение работ по капитальному ремонту  административного здания с частичной перепланировкой помещений с архитектурными решениями по отделке в рамках регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»  (далее – контракт), в соответствии с условиями которого подрядчик обязкется выполнить по заданию заказчика капитальный ремонт административного здания с частичной перепланировкой помещений с архитектурными решениями по отделке в рамках регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в соответствии с приложениями № 1, 2.

        Цена контракта составляет 12078336,84 руб. (пункт 2.1 контракта).

        На выполненные работы подрядчик предоставляет гарантию качества в соответствии с нормативными  документами на данные виды работ. На результат работы устанавливается гарантийный срок продолжительностью 5 лет (60 месяцев) с момента подписания сторонами документов о приемке результатов выполненных, законченных работ (пункт 3.6 контракта).

       При выявлении заказчиком недостатков (дефектов) выполненных работ составляется акт. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты) выполненных работ, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения требования заказчика, в случае неявки представителя подрядчика акт составляется в его отсутствие (пункт 3.8 контракта).

       Подрядчик, в соответствии с пунктом 6.1.7. контракта, обязан в установленный заказчиком срок устранить недостатки (дефекты) или, в случае их неустранимости, переделать работы (заменить конструкции, оборудование) за свой счет (пункт 3.9 контракта).

        Заказчик вправе предъявлять требования, связанные с ненадлежащим качеством результата выполненных работ, в течение установленного гарантийного срока. Подрядчик обязуется за свой счет производить необходимый ремонт, в том числе замену товара, используемого в результате выполненных работ, устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 3.11 контракта).

        Подрядчик обязан устранить недостатки выполненных работ по требованию заказчика, в установленный заказчиком разумный срок, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков, обеспечив при этом сохранность объекта или его части, в которой производится устранение недостатков, а также находящегося в нем оборудования, и нести ответственность за их утрату, повреждение или недостачу (пункт 6.1.7 контракта).

         Срок выполнения работ: с момента заключения контракта сторонами и до 31.10.2021 (включительно) (пункт 4.1 контракта).

         Сдача результатов выполненных (законченных) работ подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами акта сдачи-приёмки выполненных (законченных) работ (приложение № 3 к настоящему контракту), акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (пункт 5.1 контракта).

       Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется в срок до подписания  итогового документа о приемке результатов исполнения контракта акта о приемке выполненных (законченных) работ (приложение № 3 к настоящему контракту), акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (пункт 8.1 контракта).

Гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением банковской гарантией, выданной  банком  и  соответствующей  требованиям   статьи  45  Федерального закона от 05.04.2013 "44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1213 903,20  руб. (пункт 8.2 контракта).

         Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяется в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно (пункт 8.3 контракта).

      Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ   (пункт 8.4 контракта).

      29.10.2021 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 о продлении срока сдачи объекта до 30.11.2021.

      07.12.2021 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 2 об изменении раздела 2 контракта, а именно: об изменении суммы контракта, согласно пункту 2.5. контракта, в связи с изменением объема и вида выполняемых работ по контракту; цена контракта согласно составила 13 286 170,52 руб.

      Согласно акту сдачи-приемки выполненных (законченных) работ от 20.12.2021, подписанному сторонами, работы по условиям контракта должны быть выполнены с 20.07.2021 по 30.11.2021, фактически выполнены 20.12.2021.

        Сторонами был подписаны: акты о приемки выполненных работ от 20.12.2021   № 1  на сумму 10405391,26 руб.,  №2 на сумму 61884,42 руб., № 3 на сумму 178891,34 руб.; № 4 на сумму 498060,55 руб., № 5 на сумму 93429,41 руб., № 6 на сумму 984162,86 руб., № 7 на сумму 248199,17 руб., № 8 на сумму 6566,48 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 20.12.2021 на сумму 12476585,49 руб.

         Платежным поручением № 446256 от 23.12.2021 заказчик перечислил подрядчику 12476585,49 руб.

          Контракт расторгнут по соглашению сторон с фиксированием стоимости выполненных работ в размере 12476585,49 руб.

          25.03.2022 заказчик обнаружил  дефекты линолеумного покрытия – волны, наплывы, вздутие, в связи с чем в адрес ответчика направил претензию № 716 от 28.03.2022.

          В ответ на данную претензию ответчик  письмом от 04.04.2022 № 19/22 сообщил, что дефекты напольного покрытия возникли в следствии нарушения нормативно-технической документации допущенной проектной организацией при разработке проектно-сметной документации и не должны быть устранены за счет проектной организации.

           В мае 2022 года заказчиком были обнаружены ряд недостатков (дефектов), в связи с чем в  адрес ответчика была направлена претензия № 1241 от 08.06.2022 о безвозмездном устранении недостатков по контракту.

         В адрес подрядчика было направлено уведомление № 1348 от27.06.2022 о необходимости совместного осмотра дефектов (01.07.202) и составления акта. Ответчик на данный осмотр не явился.

           01.07.2022 истцом составлен  акт обследования административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, где перечислены все дефекты (л.д.6 т.2).

   В адрес ответчика направлена претензия о безвозмездном устранении недостатков № 1721 от 08.07.2022 в срок до 01.08.2022, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

         Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

        Рассматриваемый спор возник из правоотношений, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Закона № 44-ФЗ.

         На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

        В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения обязательств.

        Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

        В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

       Согласно пункту 3.6 контракта на выполненные работы устанавливается гарантийный срок продолжительностью 5 лет (60 месяцев) с момента подписания сторонами документов о приемке результатов выполненных работ.

       Как было указано выше, истец заявил требование об устранении строительных недостатков  в пределах гарантийного срока, с учетом пункта 3.6 договора и даты приемки выполненных работ – 20.12.2021.

        Согласно уведомлению истца № 1348 от 27.06.2022 ответчик был извещен о необходимости проведения обследования административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

          Согласно акту обследования административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, истцом обнаружены следующие недостатки:

- дефекты линолеумного покрытия 1-го этажа административного здания (дефекты в виде волн, наплывов, вздутия и отклеивания от пола);

- дефекты плитки (керамической) на крыльце (отслоение от основания, трещины, сколы, места, где при простукивании плитки издается глухой звук (пустотный);

- дефекты потолка в кабинете на первом этаже (в серверной) (отвалилась потолочная плитка "Армстронг" в количестве 6 штук);

- дефекты отделки стен на 2-ом этаже в кабинетах и коридоре (на стенах появились трещины значительных размеров и отслоение краски);

- в кабинетах на втором этаже (провисли входные двери и плохо закрываются).

        Все выявленные дефекты являются устранимыми.

        Со своей стороны ответчик не представил суду доказательств того, что имеющиеся строительные дефекты (недостатки) образовались не по его вине. 

       Учитывая изложенное, принимая во внимание действие в период гарантийного срока презумпции вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и возложение именно на подрядчика в соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанности по доказыванию того, что работы выполнены им качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки не являются следствием выполненных подрядчиком работ, суд, установив недоказанность подрядчиком факта качественного выполнения им работ, учитывая, что принятие результата работ без разногласий и замечаний и ввод объекта в эксплуатацию не препятствует предъявлению требований, связанных с выявлением недостатков в период эксплуатации объекта, суд удовлетворяет исковые требования об обязании подрядчика устранить выявленные недостатки.

       Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 ГК РФ).

         В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества устанавливаются заказчиком при необходимости.

        Согласно части 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

      Как установлено частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

        Из условий контракта (пункт 8.2) следует, что подрядчик обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с  требованиями статьи 45 Закона № 44-ФЗ  или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1213903,20 руб. до момента подписания акта приемки законченных работ.

       Способ обеспечения гарантийных обязательств определяется подрядчиком самостоятельно.

     Срок предоставления такого обеспечения согласно пункту 8.1 контракта до подписания  итогового документа о приемке результатов исполнения контракта акта о приемке выполненных (законченных) работ, акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

         Гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

       Ответчиком обязательство по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств не исполнено.

      Представление подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств на выполненные работы в виде банковской гарантии или в виде внесения денежных средств на расчетный счет истца как  заказчика, является дополнительным гарантом надлежащего исполнения ответчиком гарантийных обязательств по контракту и направлено на защиту государственного заказчика и расходуемых им бюджетных средств.

     С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что отсутствие до настоящего времени обеспечения гарантии качества выполненных работ по контракту, лишает возможности истца реализовать предусмотренное контрактом право воспользоваться данным обеспечением при наступлении гарантийного случая и удовлетворяет требования истца в полном объеме.

       Поскольку при подаче иска Учреждению была предоставлен отсрочка уплаты государственной пошлины, то с учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

      Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

       Прекратить производство по делу в части требований о взыскании пени за несвоевременную сдачу объекта, начисленных за период с 30.11.2021 по 20.12.2021, в сумме 70185,26 руб., пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в размере 1 226 448,35 руб., начисленных за период с 21.12.2021 по 19.08.2022, в сумме 1226448,35 руб. с начислением пени по день фактической уплаты долга, штрафа в размере 5000 руб.  

      Обязать Общество с ограниченной ответственностью СК "Основа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) совершить действия по исполнению пункта 8.2 государственного контракта № 1/ЭЗП от 20.07.2021 (идентификационный код закупки 212673001802667300100100010034120243), а именно: предоставить Смоленскому областному государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Смоленска" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обеспечение гарантийных обязательств в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1213903,20 руб. (банковские реквизиты: смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Смоленска": ИНН 

<

***> КПП 673001001, л/с 

<

***> в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области (смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Смоленска", БИК 016614901, ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г.Смоленск, р/с 

<

***>, к/счет 40102810445370000055, ОГРН 

<

***>; назначение платежа: обеспечение гарантийных обязательств).

       Обязать Общество с ограниченной ответственностью СК "Основа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки (дефекты) выполненных по государственному контракту № 1/ЭЗП от 20.07.2021 работ, а именно:

- дефекты линолеумного покрытия 1-го этажа административного здания (дефекты в виде волн, наплывов, вздутия и отклеивания от пола);

- дефекты плитки (керамической) на крыльце (отслоение от основания, трещины, сколы, места, где при простукивании плитки издается глухой звук (пустотный);

- дефекты потолка в кабинете на первом этаже (в серверной) (отвалилась потолочная плитка "Армстронг" в количестве 6 штук);

- дефекты отделки стен на 2-ом этаже в кабинетах и коридоре (на стенах появились трещины значительных размеров и отслоение краски);

- в кабинетах на втором этаже (провисли входные двери и плохо закрываются).

      Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью СК "Основа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12000 рублей государственной пошлины.

       Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

       В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

       Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области

Судья      Е.Г. Бажанова