АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7958/20

21 октября 2020 г.

г. ФИО4-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            21 октября 2020  г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным акта проверки и предписания, 

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2019 года;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 27.01.2020 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными акта проверки №12466 от 28.01.2020 и предписания №140 от 28.01.2020. 

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил основания заявленных требований, представил дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам  дела. 

Представитель заинтересованного лица требования не признал, поддержал требования, изложенные в отзыве на заявление.  

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, установил следующее.    

В адрес инспекции поступили обращения жителей №37-ОГ/26928 от 18.12.2019, №37-ОГ/26952 от 18.12.2019 многоквартирных домов №130/33 по ул. Б.  Садовая по ул. Седова д. 10 г. ФИО4-на-Дону  по вопросам  оформления платёжного документа и порядка расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению было установлено следующее.

На основании распоряжения от 26.12.2019 № 12466 начальника инспекции проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» на предмет соблюдения обязательных требований по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,  в ходе которой установлены следующие нарушения:  п.п. «е» п. 69 Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в части оформления платежного документа, а именно, в платежном документе не отражена информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарном объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме №130/33  по ул. Б. Садовая.; п. 98-101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  в части порядка определения размера платы за коммунальные услуги по отоплению за октябрь 2019 г. Согласно акту ООО «Ростовские тепловые сети» №2137 запуск системы отопления в многоквартирном доме №10 по ул. Седова  произведен 20.10.2019. Начало отопительного периода в соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.10.2019 №926 «О начале отопительного сезона 2019-2020» определено с 16.10.2016. Соответственно, многоквартирный дом не был обеспечен  коммунальной услугой по отоплению с 17.10.2019 по момента включения системы отопления, однако, перерасчет размер платы за недопоставку отопления за данный период произведен не был. 

По результатам проверки составлен акт от 28.01.2020 № 12466.

28.01.2020  обществу «Ростовские тепловые сети» было выдано предписание №140 от 28.01.2020, согласно которому обществу необходимо было в срок до 31.03.2020 привести оформление платежного документа в соответствие с требованиями пп. «е» п. 69 Правил, указать в платежном документе необходимую информацию; устранить нарушение расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2019, сделать перерасчет размера платы с 17.10.2019 до момента включения системы отопления согласно системы отопления согласно пунктов 98-101 Правил. 

Возражая против вынесенного акта проверки и предписания, ООО «Ростовские тепловые сети» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными акта проверки №12466 от 28.01.2020 и предписания №140 от 28.01.2020.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд пришел к выводу, что акт проверки №12466 от 28.01.2020  не является ненормативным правовым актом органа публичной власти. 

Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно- распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Акт проверки №12466 от 28.01.2020  носит информационный характер, отражает выявленные в ходе проверки нарушения и не содержат властных предписаний, обязательных для исполнения.

Из содержания акта №12466 от 28.01.2020  следует, что нарушения, допущенные и выявленные по итогам проверки, подлежат устранению на основании предписания об их устранении. Таким образом, положения властно-распорядительного характера, имеет предписание №140 от 28.01.2020., вынесенное на основании указанного акта, которое также оспорено заявителем по данному делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (пункт 1 часть 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении требования о признании недействительным предписания №140 от 28.01.2020 суд пришел к следующим выводам.

Требования к оформлению платежного документа установлены п.69,70  Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в платежном документе общего объема каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, представленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных  настоящими Правилами, за расчетный период, показаний коллективного прибора учета соответствующего вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, объема каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжений и (или) горячего водоснабжения) носит обязательный характер. 

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных не позднее первого числа, следующего за истекшим  месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов  товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ). При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ). 

Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ был изменен порядок оплаты коммунальных услуг. Так оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделяется из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно.  

Таким образом, пладежный документ является основанием для  внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нем указываются сведения о размере платы, которая рассчитывается исходя из объема их фактического потребления, определяемого по приборам учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. 

Подпункт «е» п. 69 Правил основан на указанных выше нормах жилищного законодательства и такое правило носит императивный характер, направлен на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, в том числе и на общедомовые нужды, и на исполнение им обязанности по внесению платы за коммунальные услуги, в соответствии со ст. 155 ЖК РФ. 

В связи с чем суд отклоняет довод заявителя о том, что опарываемый пункт 1 предписания № 140 от 28.01.2020 нарушает права и законные интересы общества, судом установлено, что в предписании нет указания на необходимость повторной выдачи платежного документа за октябрь 2019 и внесение изменений в его оформление. Согласно выданному предписанию ООО «РТС» необходимо обеспечить оформление  платежного документа на оплату коммунальных услуг и  обеспечить внесение в него необходимой информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарном объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме № 130/33 по ул. Б. Садовая, в срок до 31.03.2020, за любой текущий расчетный период, а не за прошедший период.

Согласно части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Поскольку спорный многоквартирный жилой дом общедомовым прибором учета тепловой энергии в октябре 2019 года не оборудован, расчет размера платы за отопление в  указанный период произведен обществом на основании пункта 42 (1) Правил N 354.

В силу положений пункта 42(1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При отсутствии коллективного (общедомового), а также индивидуального прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. При этом Приложение N 2 предусматривает, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, в котором отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил N 354 определяется как произведение площади нежилого помещения, норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и соответствующего тарифа.

Порядок определения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению утвержден Правилами  установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее – Правила № 306).

Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется по формуле 18, приведенной в пункте 18 Приложения 1 Правил N 306, путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома в течение отопительного периода, на количество месяцев в отопительном периоде, в том числе неполных.

Следовательно, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, установленный на один календарный месяц отопительного периода, зависит от количества этих месяцев, и не зависит от того, оказывалась ли в эти месяцы коммунальная услуга по отоплению полный месяц или только часть месяца. Потребитель за отопительный сезон обязан оплачивать стоимость тепловой энергии, размер которой зависит от площади помещения, действующего тарифа на ресурс и норматива, независимо от того, на какие числа месяца приходится начало и окончание отопительного сезона.

На основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.10.2019 № 926 начало отопительного периода 2019-2020 определено с 16.10.2019.

Лица, участвующие в деле не отрицают, что подача тепловой энергии в многоквартирный дом осуществлена с 20.10.2019. Заявитель произвел расчет платы в октябре 2019 года за полный месяц.

Заинтересованное лицо полагает, что такой расчет являлся бы верным, если общество осуществило подачу тепловой энергии во исполнение  постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.10.2019 № 926 с 16.10.2019, а не с 20.10.2019. По мнению инспекции, имело место непредоставление услуги, следовательно, необходимо произвести перерасчет платы за октябрь 2019.

Заявитель полагает, что постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.10.2019 № 926 не указывает на обязательность поставки тепловой энергии именно 16.10.2019, поскольку начало отопительного сезона определено периодом времени (с 16.10.2019), а не конкретной датой (16.10.2019), поэтому поставка тепла с 20.10.2019 не нарушает правовых норм.

Суд не соглашается с позицией заявителя при определении даты начала отопительного сезона. Из буквального толкования постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.10.2019 № 926 следует, что она определена с 16 10.2019, если собственники помещений дома не установили иные условия определения даты начала отопительного периода.

Иной срок начало отопления спорного многоквартирного дома собственниками не установлен.

Довод заявителя о неопубликовании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.10.2019 № 926 также отклоняется судом. Информация о начале отопительного периода размещена в городской газете «ФИО4 официальный от 16.10.2019 № 44, а также на официальном интернет-портале Администрации г. Ростова-на-Дону www. rostov-gorod. ru

Суд соглашается с позицией заинтересованного лица, согласно которой расчет платы за полный месяц октября 2019 г. являлся верным, если бы общество осуществило подачу тепловой энергии во исполнение  постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.10.2019 № 926 с 16.10.2019, а не с 20.10.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 утверждены Правила N 354, которые предусматривают уменьшение стоимости коммунальных услуг в случае несоответствия качества услуг установленным нормам и в случае перерывов в предоставлении этих самых услуг, превышающих установленную продолжительность.

В соответствии с пунктом 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно пункту 99 Правил N 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю в жилом или нежилом помещении при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги - для жилых помещений.

Объем (количество) непредоставленной коммунальной услуги отопления рассчитывается только в случаях, когда многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии или когда многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и не все жилые или нежилые помещения многоквартирного дома оборудованы индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии (пункт 100 указанных Правил).

В соответствии с пунктом 101 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 Правил N 354, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Согласно приведенным выше нормам законодательства - оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг. При перерывах в предоставлении коммунальной услуги размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

В силу подпункта "г" пункта 31 Правил N 354 - перерыв в предоставлении коммунальной услуги обязывает исполнителя коммунальной услуги произвести перерасчет.

Пункт 14 приложения N 1 к Правилам N 354 содержит требования к качеству коммунальной услуги "отопление", а также порядок изменения размера платы при перерывах в отоплении.

Так, пункт 14 устанавливает "бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода"; "допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальной услуги: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°C до +12°C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°C до +10°C.

В данном конкретном случае имело место отсутствие услуги более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность - за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

Таким образом, в соответствии с пунктом 14 приложения N 1 к Правилам N 354 месячный размер платы снижается на 0,15% за каждый час перерыва в отоплении (при превышении допустимой продолжительности перерывов в 24 часа).

Судом отклонен довод заявителя, что период  для перерасчета услуги произведен неверно, так как не учтены первый сутки перерыва подачи отопления,  поскольку в данной ситуации рассматривается первоначальное подключение объекта  в связи с началом отопительного сезона, что указывает на длительный период отсутствия  отопления.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета. Поставщиком тепловой энергии для многоквартирного дома является  общество с ограниченной ответственностью «Ростовские  тепловые сети».

По общему правилу, установленному частью 15 статьи 161 ЖК РФ, на организации, осуществляющие поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, возложена ответственность за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения МКД.

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); (подпункт «б» пункта 33 Правил № 354.

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил № 354).

При этом на него возложена обязанность, в частности, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность (подпункт «г» пункта 3 1 Правил № 354).

Осуществление ООО «РТС» начислений платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению в нарушение требований пунктов 98-101 Правил № 354 свидетельствует о нарушении с его стороны порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного жилищным законодательством.

Поскольку государственные жилищные инспекторы имеют право и обязанность по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, формулировки предписаний действующим законодательством не утверждены, а предписание, как ненормативный правовой акт, должно содержать понятные и исполнимые требований, постольку, в случае установления при проведении проверки нарушений со стороны лица, предоставляющего коммунальную услугу, выразившихся в нарушении порядка расчета размера платы за холодное водоснабжение, в целях пресечения и устранения выявленного нарушения, государственные жилищные инспекторы имеют право выдать предписание с требованием об устранении выявленного нарушения, в частности, посредством осуществления «перерасчета» необоснованно начисленной платы

Таким образом, суд соглашается с позицией инспекции о необходимости проведения перерасчета платы за отопление в октябре 2019 г. С 17 по 19 октября 2019, то есть в дни, когда отопительный период уже начался.

Ссылка заявителя в обоснование своей позиции об отсутствии необходимости проведения перерасчета платы за поставленный энергоресурс на определение  Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2018 № 310-КГ18-13593 по делу № 54-879/2017, отклоняется судом. Определением определение  Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2018 № 310-КГ18-13593 отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам: требование энергоснабжающей организации к жилищной инспекции было удовлетворено, поскольку факт поставки тепловой энергии на нужды отопления многоквартирного жилого дома ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Правилами N 354 продолжительность таких перерывов, в течение отопительного периода, не были установлены. При рассмотрения дела № 54-879/2017 были установлены иные фактические обстоятельства – поставка тепловой энергии была прекращена в день окончания отопительного периода – 19.04.2016, факты поставки тепловой энергии с перерывами, превышающими установленную Правилами № 354 продолжительность отсутствовали, следовательно, плата должна быть произведена за полный месяц апрель 2016 года.

Ссылка заявителя на приказ Госстроя РФ от 06.09.2000 № 203, которым утверждены организационно-методические рекомендации по подготовке и проведению отопительного периода и повышению надежности систем теплоснабжения в городах и населенных пунктах РФ не исключает обязанности общества осуществлять поставку тепла в соответствии с Правилами № 354.

На основании изложенного, предписание инспекции является законным, суд не усматривает нарушение прав и законных интересов общества обжалуемым предписанием и отказывает в удовлетворении требований общества.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными акта проверки №12466 от 28.01.2020 и предписания №140 от 28.01.2020 Государственной жилищной инспекции Ростовской области  удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем судебные расходы по оплате заявителем государственной пошлины возложению на заинтересованное лицо не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части признания незаконным акта проверки Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 28.01.2020 года № 12466 прекратить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.