СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                              Дело № А03-12529/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А. С. рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (№ 07АП-12982/2018(2)) на решение по делу от 21.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12529/2018 (судья Гуляев А.С.) по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» (656049, Россия, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (656000, Россия, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании принять к зачету и возмещению 55 790 руб. 10 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее – истец, Почта России) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ответчик, Отделение ПФР) об обязании принять к зачету и возмещению 55 790,10 руб., не принятые к зачету и возмещению по отделению связи 656002, получатель – ФИО2.

           Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты по г. Барнаулу (далее – третье лицо, Управление). 

           Решением 21.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Отделение ПФР обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Отделение ПФР указывает, что Почта России в нарушение пункта 1.5 договора № НПУ пр/204-15/323 от 01.11.2015 неправомерно осуществила выплату суммы пенсии временному опекуну ФИО3; Почта России обязана была проверить полномочия лица на получение пенсии подопечного; поскольку разрешение органа опеки и попечительства на получение доходов ФИО4 временному опекуну ФИО3 не выдавалось, то денежные средства за январь и февраль 2017 года в размере 55 790, 10 руб. выплачены Почтой России незаконно; временные опекуны не вправе распоряжаться доходами подопечного без предварительного разрешения органов опеки и попечительства. 

Почта России представила в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами апеллянта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Отзыв от Управления в материалы дела не поступал.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.11.2018 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом  (исполнитель) и ответчиком (заказчик) был заключен договор № НПУ пр/204-15/323 от 01.11.2015 о порядке взаимодействия между филиалом ФГУП «Почта России» и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1.  договор заключен в целях обеспечения условий для доставки сумм страховых пенсий, накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, производимых Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - пенсии) их получателем, изъявившим желание получать пенсию через исполнителя, путем вручения сумм пенсий на дому или в кассе исполнителя (далее - получатель пенсий).

Пунктом 2.4 закреплены обязанности заказчика, в частности, формировать и направлять исполнителю доставочные документы не позднее, чем за три рабочих дня до наступления даты доставки пенсий, установленной по графику (подпункт 2.4.1).

Подпунктом 2.1.6. договора предусмотрена обязанность заказчика осуществлять сверку расчетов по выплате пенсий и составление соответствующего акта. Подпунктом 2.4.16. договора закреплены причины, по которым заказчиком не принимаются к зачету суммы пенсий, доставленных: по истечении срока доверенности; другому лицу без оформления доверенности, кроме случаев, предусматривающих возможность вручения пенсии другому лицу в присутствии пенсионера, если он вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно расписаться в получении суммы пенсии; по истечении срока действия доставочного документа на доставку социального пособия на погребение; после получения от заказчика письменного уведомления о приостановлении доставки пенсии. В соответствии с подпунктом 2.4.18 договора в обязанности заказчика входит обязанность по направлению исполнителю уведомления о приостановлении доставки пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За январь и февраль 2017 года по акту сверки с заказчиком по выплате пенсий исполнителем выставлена сумма 55 790,10 руб., по расшифровке не принятых к зачету и возмещению по отделению связи 656002, получатель ФИО2 

Причина непринятия к зачету - оплата опекуну без разрешения органа опеки.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 8.6.10-16/435 от 25.05.2018 с требованием принять к зачету сумму 55 790,10 руб., не принятую к зачету и возмещению по отделению связи 656002, пенсионер ФИО2, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 28 «Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (ред. от 27.01.2016) (далее - Правила), для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ).

Доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету, или на законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) ребенка, не достигшего возраста 18 лет, либо лица, достигшего 18 лет и признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии соответствующего заявления представителя. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему пенсию путем зачисления такой пенсии на счет в кредитной организации или путем вручения пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой пенсии, о чем этот ребенок подает соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 29 Правил).

В соответствии с пункта 32 Правил, в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется.

Как следует из материалов дела, при получении в отделении связи 656002 пенсии за январь и февраль 2017 года за опекаемую ФИО2 опекун ФИО3 предъявил паспорт, решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 25.07.2016, распоряжение Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу № 219 от 14.12.2016. В сформированных ответчиком платежных поручениях содержатся данные об опекуне ФИО2 - ФИО3, с указанием Ф.И.О. и паспортных данных, в связи с чем сотрудник отделения связи, сверив необходимые данные, произвел выплату по платежным поручениям ФИО3

Ответственность, за достоверность сведений указанных в поручении на выплату, договором возложена на заказчика, пункт 2.4.16. договора не предусматривает отказ в принятии к зачету по основанию указанному в акте ответчиком - оплата опекуну без разрешения органа опеки, в связи с чем действия заказчика противоречат условиям договора и указанным выше правилам.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда о том, что поскольку исполнителем выполнены все условия договора, оплата произведена в соответствии с поручением на оплату, в соответствии с пунктом 36 Правил, предусматривающим доставку пенсии при предъявлении документа, удостоверяющего личность, какие-либо корректировки в соответствии с подпунктом 2.4.18. договора заказчиком не производились, соответственно у исполнителя отсутствовали основания не производить выплату получателю.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени.

Ответчиком не представлено обоснования и доказательств того, что выплата сотрудниками истца пенсии опекуну, обладавшего на тот момент статусом временного, безусловно повлекла нарушение ФИО3 ограничения по распоряжению имуществом подопечной ФИО5 Доказательств  о предъявлении получателем пенсии или его постоянного опекуна претензий относительно неполучения спорной суммы пенсии в материалы дела не представлено.

Доводы по существу спора, опровергающие установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведены.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение по делу от 21.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12529/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

Судьи                                                                                         И. И. Бородулина

 

                                                                                         ФИО1