ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-38076/2023

Дело № А40-12471/23

г. Москва

18 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2023 года.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.В. Бекетовой,

судей:

И.А. Чеботаревой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2023 по делу № А40-12471/23, 

по заявлению ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" (ИНН 

<

***>)

к 1) СПИ МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО3, 2) ГУФССП России по г. Москве (ИНН 

<

***>) 

третьи лица: 1) АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» 2) ГКУ г. Москвы «Администратор московского парковочного пространства» 3) ГУ МВД России по Московской области, 4) Департамент но обеспечению деятельности мировых судей 

<

...>) ООО «Манежная площадь», 6) ООО "УК ТЭСК", 7) ГМУ ФССП России, 

о признании незаконным бездействие,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 30.01.2023;

от заинтересованных лиц:

1) ФИО5 по дов. от 04.07.2023; 

2) не явился, извещен;

от третьих лиц:

1-7) не явились, извещены;  

 

У С Т А Н О В И Л:

ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 9 АПК РФ, к СПИ МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ФССП России по г. Москве об оспаривании бездействия по не возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС № 038572411, ФС № 038570930,ФС № 039357851,ФС № 039357852,ФС № 039388463,ФС № 039365889,ФС № 039365890 и обязании заинтересованного лица устранить нарушения прав заявителя.

Решением суда от 21.04.2023 заявление ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что исполнительный лист ФС № 038570930 не найден, исполнительное производство не возбуждено, следовательно права и законные интересы ПАО «ТИС энерго НИ» нарушены.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель СПИ МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве ФИО3 поддержал обжалуемое решение суда. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ГУФССП России по г. Москве  и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств неимущественного характера ГУФССП России по г. Москва па принудительное исполнение взыскателем, ПАО "ТНС Энерго НН" с целью правильного и своевременного исполнения судебных актов путем возбуждения исполнительных производств, направлены исполнительные документы ФС № 038572411, ФС № 038570930, ФС № 039357851, ФС № 039357852, ФС № 039388463, ФС № 039365889, ФС № 039365890.

Посчитав, что ответчиком допущено бездействие по не возбуждении исполнительных производств, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118- ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств от 11.04.2023 № 63193/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039365890, от 11.04.2023 № 63196/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039357852, от 12.04.2023 № 63200/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039388463, от 12.04.2023 № 63189/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 038572411, от 13.04.2023 № 64394/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039357851, от 13.04.2023 № 64225/23/77026-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039365889

Исполнительные производства находятся на исполнение. В рамках исполнительных производств принимаются все меры для полного, принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, на момент вынесения решения отсутствуют неблагоприятные последствий для заявителя, исполнительное производство возбуждено, судебным приставом совершаются исполнительские действия.

Суд учёл, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с положениями статей 14, 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» и в рамках полномочий, предусмотренных статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Таким образом, права и законные интересы заявителя, на момент вынесения решения не нарушены, оснований для признания обжалуемых постановлений незаконными отсутствуют.

В части требований о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 038570930 суд пришел к следующим выводам.

Заявитель просит признать незаконным бездействие должностного лица структурного подразделения ГУФССП России по г. Москве (МОСП по ОИПНХ). В соответствии с приказом ФССП России № 847 от 02.11.2022 подраздел «Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера (МОСП по ОИПНХ)» в полном составе исключен из штатного расписания ГУФССП России по г. Москве.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре будет являться ГУФССП России по г. Москве.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения судебных приставов ГМУ ФССП России.

Создан Специализированный отдел судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, в который на основании Постановления Директора ФССП России от 10.11.2022 № 00154/22/220588-ДА из МОСП по ОПИНХ ГУФССП России по г. Москве переданы исполнительные производства, находящиеся на исполнении по состоянию на 11.11.2022.

В силу пункта 2 приказа ФССП России от 28.09.2022 № 719 «О внесении изменений в Положение о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 08.07.2022 № 434» СОСП № 1 ГМУ ФССП России осуществляет полномочия по принудительному исполнению следующих категорий исполнительных документов:

-о взыскании таможенных платежей;

-об исполнении уголовного наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности;

-об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности;

- о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности;

-об обращении в доход государства имущества, полученного коррупционным путем, выявленного в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

-неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей;

- в отношении должников-организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства;

-                     о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.). 

Спорный исполнительный лист не относятся к категории исполнительных документов, подлежащих исполнению в СОСП № 1 ГМУ ФССП России. В связи с чем, исполнительный лист серии ФС № 038570930 направлен СОСП № 1 ГМУ ФССП России в Дорогомиловское ОСП 08.12.2022 посредством простой почтовой корреспонденции.

Таким образом, требования предъявлены к ненадлежащему лицу. По общим правилам судопроизводства обращение с требованием к ненадлежащему лицу является основанием для отказа в иске.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое постановление ответчика нарушает именно его права и законные интересы.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, обращение в суд за защитой своих нарушенных прав ставит своей целью восстановление этих прав.

Согласно ст.199 АПК РФ в заявлении о признании решений и действий (бездействия) незаконными должны быть, в частности, указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением и действием (бездействием), при этом в силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2023 по делу № А40-12471/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова

 

Судьи:                                                                                                                       И.А. Чеботарева

 

                                                                                                                                  ФИО1

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.