АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-22988/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

5 июня 2024 г.                                                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 5 июня 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

 

судьи

Дубешко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

ФИО1,  

рассмотрев с участием представителей

истца по доверенности № 13 от 26.12.2022                                   ФИО2,

ответчика по доверенности 13.03.2023                                          ФИО3,

Администрации ТМО по доверенности от 22.01.2024                 ФИО4,

УФАС по КО по доверенности № 101 от 27.04.2024                  ФИО5, по доверенности № 94 от 11.01.2024                                                         ФИО6,

Прокуратуры КО                                          ФИО7, ФИО8,

ФИО9 по доверенности от 09.01.2024                ФИО10

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тяжинская генерирующая компания", пгт. Тяжинский, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), пгт. Тяжинский, Кемеровская область

о понуждении к заключению договора аренды 

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: муниципальное казенное предприятие "Комфорт" Тяжинского муниципального округа, пгт. Тяжинский, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью "Коммунсервис плюс", г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью "Коммунсервис", г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация Тяжинского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), пгт. Тяжинский, Кемеровская область; ФИО9, г. Кемерово (ИНН 

<

***>), 

у с т а н о в и л:

рассматривается иск общества с ограниченной ответственностью "Тяжинская генерирующая компания" (ООО «ТГК») к Комитету по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа с иском об обязании заключить договор аренды в отношении следующих муниципальных тепловых сетей, а именно:

1.    Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 -785 метров: ул. Советская №41 -№47, (д.32,76мм) - 65 метров, Октябрьская - Первомайская (дсад№1,3 и CШ №1) -720 м. Год постройки 1998.

2.    Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 -1180 метров, в том числе: до ул. Советская №19-25, (д.32-50мм) - 55 метров, до ул. Сибирская (д.32-150)-1 125 м. Год постройки 1998.

3.    Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 до ул. Коммунальная - ул.  Советская (д.32-159мм) -837 метров. Год постройки 1998.

4.    Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 -1320 метров: до ул. Горького -480метров, до ул. Тельмана -560 метров, ул. Тельмана-ул. Советская-280метров (д.32мм)-100м. Год постройки 1998.

5.    Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 - 1050 метров: к вечерней школе ул. Октябрьская №9 ТК 14 (д.89мм) - 100 метров, ул. Октябрьская (д.300) - 950 метров. Год постройки 1998.

6.    Тепловая сеть,  расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 - ул. Советская МКК (д. 100мм,3*352) - 52 метра. Год постройки 1998.

7.    Тепловая сеть,  расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 - ул. Ленина №22№24 (до налоговой,) (д. 150мм, 2* 100м)- 100 метров. Год постройки 1998.

8.    Тепловая сеть,  расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 -1525 метров в том числе: ул. Кирова №1-№5 (д.32,200мм) - 1295 метров, ул. Вокзальная №7-Кирова №1- 230 метров. Год постройки 1998.

9.    Тепловая сеть,  расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 -1488 метров в том числе: до ул. Советская - гараж администрации (д.100мм)-648 метров, ул. Заводская (д.32- 80мм)-840 метров. Год постройки 1998.

10.             Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной № 1 -4313 метров: ул. Коммунальная - Ленинский жилой массив - ул. Коммунистическая 4 (д.32,5- 150мм). Год постройки 1998.

11.             Тепловая сеть, расположенная  по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от тепловой камеры № 1 (ул. Кирова, около проходной МКК) и от забора МКК ул. Советская (граница раздела) до жилых домов ул. Советская 22, 67, ул. Октябрьская, 24, ул. Кирова 26, 1, ул. Заводская 15, 38). Год постройки 1998.

12.             Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной «Типография» - 2142 метра до ул. Советская №11 - 646 метров, ул. Горького №1 - 650 метров, ул. Вокзальная №7 - 846 метров. Год постройки 1998.

13.             Тепловая сеть, расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, пгт. Тяжинский от котельной «Нововосточный» ТК №1 до ул. Мира № 15 (школа) до жилого дома № 7 - 1,6км. Год постройки 1998.

14.             Тепловая сеть,  расположенная по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тяжинский район, п. Листвянка: Теплотрасса - 1410 метров: от котельной - до ТК №1 (д.159мм)-236 метров, от ТК№ 1-ТК №2 (д. 159 мм)-43 метра, от жилого дома №3-до жилого дома № 4 (д. 159 мм)-10 метров, от ТК №1-ТК №3 (д. 159 мм)- 29 метров, от ТК №3-жилого дома №2 (д. 159мм)-19 метров, от жилого дома №1- до жилого дома №2(д. 159 мм)-6 метров, от ТК №3-ТК №6 (д. 159 мм)-12 метров, от ТК №6-ТК№7(д.159 мм)-29 метров; от ТК №7-ТК №8 и жилого дома№6 (д. 159 мм)-23 метра; от ТК №8-ТК №9 - д.сада (д. 159 мм)70 метров; от ТК №7-до Бани (д.159 мм)-75метров, от Бани-до ТК №10 (д. 159 мм)-73метра, от ТК № 10-до жилого дома № 7(д. 159 мм)-12 метров, от ТК №10-дожилого дома №8 (д.159 мм)- 12 метров, от ТК № 10-до ТК №11(д.86 мм)-94 метра, от ТК №11-до ФАП (д.86 мм)-10 метров, от ТК №11-Клуб (д.80 мм)-82 метра, от Клуба-здания администрации (д.80 мм)-35 метров, от ТК №3-ТК№4 (д. 108 мм)-123 метра, от ТК №4-ТК№5 (д. 100 мм)-69 метров, от гаража ООО «ТТХ» - до гаража администрации (д.100 мм)-15 метров, от ТК №4-до школы (д.100 мм)-20 метров, от ТК №4-Интерната (д.80 мм)-44 метра.

Судебное разбирательство по делу назначено на 04.03.2024.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 04.04.2024, 02.05.2024.

К участию в дела привлечены 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: муниципальное казенное предприятие "Комфорт" Тяжинского муниципального округа (МКП «Комфорт»), ООО "Коммунсервис плюс", ООО  "Коммунсервис", Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (УФАС по КО), администрация Тяжинского муниципального округа (администрация), ФИО9 (определением от 01.03.2024 по делу №А27-23907/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТГК» утвержденная временным управляющим должника).

КУМИ, администрация, УФАС по КО, Прокуратура, МКП «Комфорт» возразили на иск, представили в материалы дела письменные мотивированные позиции.

ООО "Коммунсервис плюс", ООО  "Коммунсервис", надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения спора в порядке ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), явку в судебное заседание не обеспечили, возражений на иск не направили.

15.05.2024 от ООО  "Коммунсервис" поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дополнительно следует отметить, что в рамках иных находящихся в производстве суда дел (например, №А27-16996/2021) представитель ООО «ТГК» ФИО2 также осуществлял представление интересов ООО «Коммунсервис плюс». Данные обстоятельства подтверждены представителем истца в ходе судебного заседания с указанием на отсутствие полномочий на представление интересов данного 3-го лица по настоящему спору.

Спор рассмотрен судом по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц (ч.5 ст. 156 АПК РФ).

Представитель истца на иске настаивал в уточненной редакции.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзывах.

Представители 3-их лиц также поддержали свои позиции.

Представитель ФИО9 также устно указал на несогласие с предъявленным ООО «ТГК» иском, поскольку принятие в аренду муниципального имущества приведет к еще большей долговой нагрузке на  истца, что еще в большей степени будет способствовать увеличению его неплатежеспособности. В дальнейшем в случае введения процедуры банкротства – конкурсного производства арбитражным управляющим будут направлены отказы от заключенных должником договоров, в том числе, в случае аренды рассматриваемых тепловых сетей.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ТГК» поставлено на учет в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу 17.12.2018, юридический адрес: 

<

...>. 

25.09.2020 Общество поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России №1 по Кемеровской области, адрес: Кемеровская область - Кузбасс обл., Тяжинский р-н, Тяжинский пгт, Советская 

<

...>. 

Учредителями ООО «ТГК» ИНН 

<

***> являются: ФИО11 ИНН 

<

***> (доля в уставном капитале 51%), ФИО12 ИНН 

<

***> (доля в уставном капитале 49%).

Руководитель - ФИО11 с 17.12.2018 по настоящее время. 

Основной вид деятельности ООО «ТГК»: «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» (ОКВЭД - 35.30). 

В отношении истца Региональной энергетической комиссией Кузбасса приняты постановления от 24.11.2022 № 505 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов ООО «ТГК» на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке Тяжинского муниципального округа, на 2023-2027 годы» (постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от «24» октября 2023 г. № 195 внесены изменения в части 2024 года).

С 2019 года ООО «ТГК» осуществляло производство и подачу тепла и тепловой энергии потребителям поселка пгт. Тяжинский, при этом использовало в производственной деятельности объекты недвижимого имущества (котельные) на основании заключенного договора аренды №1/19/ТГК-33 объектов недвижимости от 24.01.2019 с ООО «Коммунсервис плюс» (ИНН 

<

***>), копия которого приложена истцом к исковому заявлению. 

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 2 июня 2022 г. (резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 г.) ООО «Коммунсервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО13. 

Определением от 20 сентября 2022 г. (резолютивная часть объявлена 13 сентября 2022 г.) конкурсным управляющим утвержден ФИО14.

Определением от 6 декабря 2023 г. в связи со смертью ФИО14 утвержден новый конкурсный управляющий - ФИО15.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 26 апреля 2023 года (резолютивная часть определения объявлена 18 апреля 2023 года) в рамках дела № А27-16996/2021 о банкротстве ООО «Коммунсервис» удовлетворено заявление конкурсного управляющего и признаны недействительными договоры купли-продажи недвижимого имущества от 15 января 2019 года, заключенные между ООО «Коммунсервис» (продавец) в лице генерального директора ФИО12 и ООО «Коммунсервис плюс» (покупатель) в лице генерального директора ФИО11, в отношении следующего имущества:

- здание, назначение нежилое, площадью 245 кв.м., кадастровый номер 42:15:0102006:163, местоположение 

<

...>, здание находится на земельном участке с кадастровым номером 42:15:01:02:006:138 площадью 1090,24 кв.м.; 

- здание, назначение нежилое, площадью 1033,9 кв.м., кадастровый номер 42:15:0103002:373, местоположение Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тянжинский, ул. Октябрьская, д. 33, здание находится на земельном участке с кадастровым номером 42:15:01:03:002:335 площадью 1235,53 кв.м.; 

- здание, назначение нежилое, площадью 296,8 кв.м., кадастровый номер 42:15:0104001:399, местоположение 

<

...>, здание находится на земельном участке с кадастровым номером 42:15:01:04:001:320, площадью 1811,88 кв.м.; 

- здание, назначение нежилое, площадью 113 кв.м., кадастровый номер 42:15:0103001:994, местоположение Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Советская, д. 3б, здание находится на земельном участке с кадастровым номером 42:15:01:03:001:893, площадью 361,04 кв.м.

Судом применены последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «Коммунсервис плюс» возвратить в конкурсную массу ООО «Коммунсервис» вышеперечисленное недвижимое имущество; аннулированы государственные регистрационные записи о праве собственности ООО «Коммунсервис плюс», ИНН 

<

***>, в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Определением от 1 февраля 2024 г. дело о банкротстве ООО «Коммунсервис» прекращено.

В процессе рассмотрения спора ООО «ТГК» в подтверждение правомерности нахождения в его пользовании вышеперечисленных зданий котельных представлен в материалы дела договор аренды № 5 объектов недвижимости от 4 сентября 2023 года, заключенный с ООО «Коммунсервис» (Арендодатель) в лице конкурсного управляющего ФИО14, а также Дополнительное соглашение № 1 к указанному договору от 26.04.2024, подписанное от имени арендодателя  - ООО «Коммунсервис»  директором ФИО16.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Рассматриваемый иск мотивирован ООО «ТГК» тем, что ему на праве аренды принадлежат вышеперечисленные котельные, поэтому КУМИ обязано передать по договору аренды без торгов спорные муниципальные тепловые сети, технологически связанные с этими котельными.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящею доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 1).

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ допускает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 указанного федерального закона (часть 5).

Закон о теплоснабжении устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных статьей 3 поименованного федерального закона, к числу которых относятся: обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

            И статья 28.1 Закона о теплоснабжении, устанавливая особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, не затрагивает правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом и не исключает возможности по передаче собственником имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, как обоснованно отметила в своих пояснениях Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса, вопреки доводам ООО «ТГК», действующее законодательство не содержит положений, обязывающих собственника заключать договоры аренды имущества, предназначенного для оказания соответствующих услуг, следовательно, истец не вправе требовать понуждения к заключению договора аренды спорного муниципального имущества. Как уже отмечалось, как статья 17.1 Закона № 135-ФЗ, так и статья 28.1 Закона о теплоснабжении предусматривают порядок передачи объекта муниципальной собственности в аренду, но не обязывают заключать договор то или иное лицо.

Дополнительно, давая оценку доводам истца о наличии возможности заключения договора аренды в отношении спорного муниципального имущества без проведения торгов, суд отмечает следующее.

Названные выше нормы действующего законодательства предусматривают возможность заключения без торгов договора аренды только в случае, если:

- арендатором выступает лицо, обладающее правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения;

- передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения;

- данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В рассматриваемом случае данная совокупность условий отсутствует.

В силу пункта 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

В соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений. Сети инженерно-технического обеспечения (инженерные сети, коммуникации) - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

В соответствии пунктом 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями, образуют систему теплоснабжения. 

В свою очередь источник тепловой энергии определен как источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии, а тепловая сеть - как тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункты 3, 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130, "технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в едином технологическом процессе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения;

Следовательно, к сетям инженерно-технического обеспечения относятся имущественные объекты, в том числе сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, используемые для выполнения функций снабжения энергией. В рассматриваемом случае к сетям инженерно-технического обеспечения относятся тепловые сети, непосредственно используемые для снабжения потребителей тепловой энергией.

Котельная, как источник тепловой энергии, не предназначена для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, соответственно, не может быть отнесена к сооружениям, входящим в состав сети инженерно-технического обеспечения в смысле, придаваемом пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Ссылка истца на постановление главы Тяжинского муниципального района № 19-П от 30.01.2019 «О внесении изменений в приложение к постановлению главы Тяжинского муниципального района от 23.01.2018 г. № 12-п «Об утверждении перечня объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Тяжинского муниципального района, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений» не подтверждает наличие оснований для признания котельных частью сети инженерно-технического обеспечения. 

Как уже отмечалось ранее судом, как тепловые сети, так и котельные (источники тепловой энергии), наряду с теплопотребляющими установками, являются частями единой системы теплоснабжения (пункт 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Поскольку положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении совокупности следующих условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети и данные части сети и сеть имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, и учитывая, что котельная не является частью сети инженерно-технического обеспечения, правовые основания для передачи в аренду тепловых сетей без проведения торгов ООО "ТГК" у КУМИ отсутствовали.

Одновременно, давая оценку доводам ответчика и администрации о неправомерности принадлежности истцу зданий котельных, суд отмечает следующее.

Предусмотренных ГК РФ оснований для вывода о ничтожности договоров аренды (договор №1/19/ТГК-33 объектов недвижимости от 24.01.2019 с ООО «Коммунсервис плюс», и договор № 5 объектов недвижимости от 4 сентября 2023 года с ООО «Коммунсервис»), на которых истец основывает свои доводы, не имеется. Доказательств признания данных сделок недействительными в установленном законом порядке по иску заинтересованного лица также не представлено.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Отказывая ООО «ТГК» в удовлетворении иска, суд исходит из отсутствия предусмотренных Законом N 190-ФЗ и статьей 17.1 Закона N 135-ФЗ оснований для обязания муниципального образования в лице КУМИ (собственника) заключить договор аренды тепловых сетей с истцом (владельцем котельных) - теплоснабжающей организацией, не оказывающей услуги по передаче тепловой энергии (теплоносителя).

В рассматриваемом случае лицом, оказывающим услуги по передаче тепловой энергии, поставляемой ООО «ТГК» (Теплоснабжающая организация), выступает МКП «Комфорт» (Теплосетевая организация), с которым у истца имеется действующий договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №25/22 о 14.09.2022. В соответствии с п. 2.1. вышеуказанного договора Теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в соответствии, соответствующем установлением техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. 

Как установлено судом из пояснений участников спора, из казны Тяжинского муниципального округа МКП «Комфорт» поэтапно передавались тепловые сети, подключенные к 35 котельным, в том числе тепловые сети, подключенные к находящимся во владении ООО «ТГК» на основании договоров аренды зданий котельных: 

- здание котельной с оборудованием по адресу: 

<

...>; 

- здание котельной с оборудованием по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Октябрьская, д. 33;

 - здание котельной с оборудованием по адресу: 

<

...>; 

- здание котельной с оборудованием по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Советская, д.3б.

Собственником тепловых сетей этих котельных является Тяжинский муниципальный округ. 

Закрепление имущества за предприятием на праве оперативного управления осуществляет КУМИ Тяжинского муниципального округа. 

В материалы дела представлены Распоряжения администрации Тяжинского муниципального округа от 02.03.2022 № 130-р и от 18.05.2023 № 2898-р о включении теплосетей в реестр муниципального имущества и их передаче на праве оперативного управления МКП «Комфорт», а также договоры № 4 от 02.03.2022 и № 6 от 18.05.2023 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

При этом право оперативного управления по общему правилу возникает с момента передачи имущества (п.1 ст.299 ГК РФ). 

И отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации за предприятием права на эти сети никоим образом само по себе не свидетельствует о правомерности требования истца о понуждении собственника заключить именно с ним договор аренды на это имущество.

На основании изложенного судом отклонена ссылка истца на отсутствие зарегистрированного права оперативного управления на спорные теплосети за МКП «Комфорт».

Суд также при разрешении спора учитывает и признает обоснованными возражения ответчика и 3-их лиц относительно возможности заключения с истцом договора аренды спорных теплосетей в связи с имеющимся на рассмотрении дела №А27-23907/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ТГК», в рамках которого 01.03.2024 вынесено определение о введении в отношении должника наблюдения.

Назначенной временным управляющим ООО «ТГК» ФИО9 даны пояснения об отсутствии экономической целесообразности принятия истцом в условиях неплатежеспособности (задолженность более 40 млн. руб. по заявлению самого должника) в возмездное пользование тепловых сетей. 

Иск не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по делу, в том числе по уплате госпошлины за рассмотрение иска относятся на самого истца (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                        Е.В. Дубешко