АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                 Дело № А65-18768/2024 

 

Дата изготовления решения в полном объеме 11 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части решения 03 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Хакимовым Э.И., 

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании решения от 07.05.2024 №160124100042803, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора – Управление федерального казначейства Республики Татарстан, г. Казань,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.01.2024, диплом, 

от заинтересованного лица  –  ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании недействительным решения от 07.05.2024 №160124100042803.

Определением суда от 21.06.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

02.07.2024 от ответчика поступил отзыв на заявление с приложением документов, подтверждающих его отправку стороне.

01.08.2024 от заявителя поступили возражения на отзыв ОФПиСС РФ с приложением доказательств их направления стороне.

Судом представленные сторонами документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 81, 131 АПК РФ.

Определением суда от 14.08.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства с назначением предварительного судебного заседания на 09.09.2024. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Управление федерального казначейства Республики Татарстан.

До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв. Судом отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст.131 АПК РФ.

Заинтересованное лицо просило приобщить к материалам дела доказательство направления отзыва в адрес третьего лица, дополнительные документы.

Отзыв и дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.131, ст.75 АПК РФ.

Определением суда от 09.09.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 03 октября 2024 года.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела правоприменительной практики, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 07 мая 2024 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОСФР по РТ) было вынесено Решение № 160124100042803 (далее - Решение) о привлечении Татарстанстата к административной ответственности по п.1 ст.26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 N? 125-ФЗ (далее - ФЗ №125-Ф3) за непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2023 в виде штрафа в сумме 6323 рубля 58 копеек.

Решение ОСФР по РТ было вынесено на основании акта камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.03.2024 № 160124100042801.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, вправе принять решение о передаче Федеральному казначейству полномочий федеральных органов исполнительной власти (их подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы.

Во исполнение вышеуказанной нормы Правительством Российской Федерации 15.02.2020 издано постановление N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений" (далее - Постановление N 153).

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 153 Федеральное казначейство (далее - уполномоченный орган) непосредственно и через свои территориальные органы, федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - уполномоченные организации) осуществляет следующие полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений согласно приложению N 1 (далее - субъекты централизованного учета): а) начисление физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению; б) ведение бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности (за исключением ведения бюджетного учета операций, осуществляемых в системе казначейских платежей, составления и представления отчетности по операциям системы казначейских платежей), консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы.

В соответствии с п. 7 указанного выше Постановления Правительства, при осуществлении централизуемых полномочий уполномоченная организация осуществляет от имени соответствующего субъекта централизованного учета взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной статистики и иными государственными органами, а также Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В рассматриваемом случае полномочия по ведению бюджетного учета и отчетности заявителя, а также начисление физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, в том числе связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, переданы в Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон №125-ФЗ) страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, которым для совершения операций открыты счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей) и обязанности по представлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено пунктом 14 настоящей статьи (пункт 11 статья 22.1 Закона N 125-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Пункт 1 ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что отчет по форме ЕФС-1 за 4 квартал 2023 года был отправлен УФК по РТ 17 января 2024 года по электронным каналам связи (далее - ЭДО) через оператора «Астрал Отчет», и находился в статусе «принято в обработку». В дальнейшем, ввиду не поступления протокола движения документа, УФК по РТ по рекомендации службы технической поддержки ЭДО отчет был повторно направлен 30.01.2024 как первичный.

Вместе с тем, как верно указывает заявитель, и обратного материалы дела не содержат, Татарстанстат в силу прямого указания постановления Правительства РФ № 153 лишено права представлять в ОСФР по РТ спорную отчетную документацию. В рассматриваемом случае обязанность по представлению спорной отчетной документации возложено именно на Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан. Следовательно, заявитель не является субъектом ответственности за непредставление спорной отчетности ЕФС-1 за 4 квартал 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 07.05.2024 №160124100042803 о привлечении страхователя к ответственности по п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за не представление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным, и возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 07.05.2024 №160124100042803 о привлечении страхователя к ответственности по п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за не представление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                      Л.Н. Абдрафикова