﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-57134/2019

Дело № А65-13028/2019

г. Казань

07 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Гильмановой Э.Г., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

истца – Галиева М.Р., доверенность от 02.12.2019 № 4-2019,

ответчика – Юсупзянова Ш.Р., доверенность от 03.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шакурова Тимура Наиловича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2019 (судья Горинов А.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу № А65-13028/2019

по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан», г. Казань (ОГРН 1131690039502) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шакурову Тимуру Наиловичу, г. Набережные Челны (ОГРНИП 316169000102562) о взыскании субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось Государственное казенное учреждение «Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан» (далее – Учреждение, истец) с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шакурову Тимуру Наиловичу (далее – Глава КФХ Шакуров Т.Н., ответчик) о взыскании 767 203 руб. субсидии и 53 625 руб. 40 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019, исковые требования удовлетворены.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ответчика, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. По мнению заявителя, условия договора о предоставлении субсидии выполнены им в полном объёме, основанием для возврата является неисполнение обязанности целевого расходования денежных средств, а не нарушение сроков исполнения такой обязанности. Кроме того указал на то, что иск заявлен ненадлежащим истцом. Более подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела, принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 30.01.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству представителя истца, мотивированному неполучением кассационной жалобы, объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 04.02.2020.

После перерыва в судебном заседании обеспечена явка представителей сторон.

Истцом представлен отзыв, в котором, ссылаясь на несостоятельность доводов заявителя, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании 04.02.2020 по рассмотрению кассационной жалобы представитель ответчика выступил по доводам, изложенным в кассационной жалобе, настаивал на ее удовлетворении, в свою очередь представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, кассационная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы, в связи со следующим.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств в соответствии с частью 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора по существу судами установлено, что между истцом (Учреждением) и ответчиком (получателем субсидии) 18.11.2016 заключен договор № 178ЛГ-2016 о предоставлении субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан на частичное финансирование затрат, связанных с уплатой платежей по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования, согласно условиям которого учреждение предоставляет субсидию на частичное финансирование затрат, связанных с уплатой платежей по договору финансовой аренды (лизинга) от 01.09.2016 № ФК511/Л/0916, заключенному между получателем субсидии и ООО «Солид-Лизинг», а получатель субсидии обязался реализовать бизнес-проект «Развитие хозяйства по производству и реализации комбикормов» на территории Республики Татарстан согласно документам, предоставленным для участия в конкурсном отборе, и использовать предоставленную субсидию по целевому назначению. Размер предоставляемой суммы субсидии составляет 767 203 руб.

Согласно разделу 3 настоящего договора получатель субсидии обязуется незамедлительно информировать Учреждение об обнаруженной получателем субсидии невозможности реализовать бизнес-проект в целом, либо нецелесообразности его по иным причинам и в течение 10 банковских дней осуществить возврат Учреждению суммы предоставленной субсидии; в случае предоставления Учреждению недостоверных либо фальсифицированных документов для получения субсидии, а также при недостижении по результатам отчетного периода фактических показателей реализации бизнес-проекта, возвратить сумму субсидии; предоставлять Учреждению отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим договором.

В случае нарушения получателем субсидии любого из обязательств, предусмотренных настоящим договором (разделом 3), а также в случае не предоставления документов, предусмотренных настоящим договором, предоставления недостоверных сведений, Учреждение вправе расторгнуть настоящий договор путем направления уведомления о досрочном расторжении настоящего договора (пункт 5.2 договора).

Как усматривается из судебных актов, Учреждение исполнило принятое на себя обязательство своевременно и в полном объеме, денежные средства в размере 767 203 руб. были перечислены на расчетный счет получателя субсидии: платежное поручение от 22.11.2016 № 668982 и выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств.

В обоснование иска указано на то, что ответчик принятые на себя обязательства надлежащим образом не исполнил – отчетность по форме и в сроки, установленные договором № 178ЛГ-2016, не представил; не достиг фактических показателей реализации бизнес-проекта по результатам отчетного периода. 

В связи с отказом ответчика возвратить полученные денежные средства истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 5.21 Порядка отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для предоставления государственной поддержки в форме субсидий, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.06.2013 № 416 «Об утверждении Порядка отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для предоставления государственной поддержки в форме субсидий» (в редакции от 18.05.2015), предоставленные субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения получателем субсидии соответствующего требования Уполномоченного органа в случаях: выявления фактов нарушения получателем субсидий условий, установленных Порядком; предоставления Уполномоченному органу недостоверных сведений, указанных в конкурсной заявке; недостижения по результатам календарного года более чем на 20 процентов целевых показателей реализации бизнес-проекта, предусмотренных договором.

В силу пункта 5.18 Порядка формы отчетности, порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии, а также порядок и сроки возврата субсидии в бюджет Республики Татарстан устанавливаются в договоре.

Из пункта 4.1 договора следует, что получатель субсидии должен представить итоговый отчет об использовании субсидии, подтверждающий достижение запланированных показателей за указанный договором отчетный период (2017 год), в срок до 01.05.2018.

В соответствии с пунктом 3.2.3 договора закреплена обязанность получателя субсидии, незамедлительно информировать Учреждение в письменном виде об обнаруженной невозможности реализовать бизнес-проект в целом, либо нецелесообразности его осуществления по иным причинам и в течение 10 (десяти) банковских дней осуществить возврат на расчетный счет Учреждения суммы субсидии, указанной в пункте 1.3 настоящего договора в полном объеме.

Между тем, как установлено судами, получатель субсидии свои обязательства не исполнил, денежные средства не вернул.

Согласно пункту 5.1 договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств Получатель субсидии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

На основании пункта 3.2.1 договора ответчик должен был реализовать бизнес-проект на территории Республики Татарстан.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В отсутствие в материалах дела доказательств целевого использования полученной суммы субсидии, равно как и доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по возврату предоставленной суммы субсидии, суды, руководствуясь указанными выше нормами права, признали заявленные требования о взыскании 767 203 руб. суммы субсидии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением основного иска суд также удовлетворил требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствующей части.

Отклоняя доводы ответчика о целевом использовании средств субсидии, суды правомерно указали, что исковые требования заявлены в связи с недостижением ответчиком результатов показателей, предусмотренным договором. В данном случае ответчик не исполнил условия, предусмотренные пунктом 3.2.2 договора, а именно: не достиг по результатам отчетного периода показателей реализации бизнес-проекта, что соответствует подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлению кабинета Министров Республики Татарстан от 19.06.2013 № 416, который определяет порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

Довод ответчика о предоставлении годового отчета от 13.03.2018 № 4 признан судом несостоятельным, поскольку данный отчет не соответствует требованиям пункта 4.1 договора и Приложению № 1 к нему, более того, дополнительно подтверждает недостижение и невозможность достижения в срок до 01.05.2018 фактических показателей реализации бизнес-проекта более чем на 20%.

Утверждение ответчика о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом, со ссылкой на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2018 № 17 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса» было предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций и мотивированно отклонено исходя из следующего.

Предметом настоящего иска является взыскание суммы субсидии по договору, заключенному между сторонами 18.11.2016, т.е. до принятия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2018 № 17.

Доказательств того, что действие указанного постановления распространяется на отношения, возникшие до его принятия, в частности, на спорные правоотношения, не представлено, судами не установлено.

При этом в соответствии с пунктом 1.2 Порядка отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для предоставления государственной поддержки в форме субсидий, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.06.2013 № 416, Государственное казенное учреждение «Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан» (истец) является уполномоченной организацией, выступающей в соответствии с бюджетным законодательством как получатель бюджетных средств, доведенных уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке уполномоченному органу на цели, указанные в настоящем Порядке, на основании решения, принятого главным распорядителем бюджетных средств.

При указанных обстоятельствах, Учреждение в рассматриваемом случае является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В материалах дела отсутствуют опровержения установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, в связи с чем суд кассационной инстанции считает, что выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства.

Таким образом, суд кассационной инстанции не установил правовых оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судами фактических обстоятельств дела. 

Доводы заявителя кассационной жалобы связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статей 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, представляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципа состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Кассационная жалоба по заявленным в ней доводам не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 по делу № А65-13028/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья					М.З. Желаева

Судьи									Э.Г. Гильманова

										М.М. Сабиров