АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37487/23

29 марта 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   26 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            29 марта 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении  протокола  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в  предварительном судебном заседании   дело  по  заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Южной электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта (решения от 13.07.2023)

при участии:

 

от заявителя   – представитель   ФИО2 по дов. 17.01.2024

от заинтересованного лица – представитель  ФИО3 по дов. 22.12.2023, ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения от 13.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10323010/060423/3027766.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя поддержал ранее   представленное ходатайство о проведении судебной экспертизы; производство экспертизы поручить АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки» эксперту ФИО5; перед экспертом поставить следующие вопросы:

1. Определить рыночную стоимость товара - Калий хлористый:

- марки «ГРАНУЛИРОВАННЫЙ», 1 СОРТ, ГОСТ4568-95,

- марки «МЕЛКИЙ», 1 СОРТ, ГОСТ 4568-95,

- марки «МЕЛКИЙ», 2 СОРТ, ГОСТ 4568-95

на международном рынке на условиях поставки "FOB Black sea" в период времени: 19.11.2022-31.08.2023.

2. Определить наличие/отсутствие влияния процентного содержания калия в товаре в пересчёте на К2О в сухом безводном продукте на его рыночную цену (в пределах 1 и 2 сорта) на международном рынке на вышеуказанных условиях поставки.

Суд,  выяснив мнение участников процесса, рассмотрев ходатайство о назначении экспертизы, в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в его удовлетворении, в связи с достаточностью представленных доказательств для рассмотрения спора по существу.

Принимая во внимание, что вопросы соответствия стоимости калия хлористого, заявленной ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» в декларациях на товары, рыночному уровню цен этой продукции на международном рынке на аналогичных условиях поставки (FOB Black sea) в смежный период времени, относимы к правовой сфере  и  находятся  в  компетенции суда, спор не носит технических характер, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее заявление по имеющимся в материалах дела документам.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 19.03.2024 объявлялся перерыв до 12 часов 45 минут 26.03.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела. Во исполнение ходатайства заявителя об истребовании документов представитель таможенного органа представил  сведения информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО ««ЕвроХим-ВолгаКалий» (Россия) во исполнение внешнеторгового контракта от 1 августа 2022 г. № E120-000000052, заключенного с компанией CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC (ОАЭ, покупатель), (далее - Контракт), с целью помещения товара «калий хлористый, марка «МЕЛКИЙ», сорт 2», в количестве 10 059,131 метрических тонн (далее - МТ) производитель: ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» под таможенную процедуру экспорта с применением временного периодического таможенного декларирования на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни подана полная декларация на товары (далее - ПДЗ) № 10323010/060423/3027766. Условия поставки FOB Новороссийск. Страна назначения Румыния.

Во исполнение Контракта и по Соглашениям о поставке № 11 и № 13 к нему поставляемый Товар был помещён под таможенную процедуру на таможенном посту «Южный» (Центр электронного декларирования) Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России. 

Обществом было произведено таможенное декларирование Товара, оформлена таможенная декларация № 10323010/060423/3027766, в которой таможенная стоимость товара была определена декларантом в 403 доллара США (USD) за 1 метрическую тонну (м/тн) в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 "Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, то есть по цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения. Общая сумма задекларированного Товара по Соглашениям № 11 от 19.12.2022 и № 13 от 19.01.2023 к Контракту была определена следующим образом: 10 059 131 м/тн. (количество Товара) х 403 USD (цена за 1 м/тн.) х 79,4961 (курс 1 USD на дату декларирования - 06.04.2023) = 322 263 658,37 руб.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) первым методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по цене 403 долл. США за 1 МТ).

B подтверждение заявленной таможенной стоимости вывозимого товара ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» при таможенном декларировании представлены:

- внешнеторговый контракт от 1 августа 2022 г. № E120-000000052;

- соглашение на поставку от 19 декабря 2022 г. № 11 к Контракту, согласно которого цена товара «Калий хлористый», марка «Мелкий», 2 сорт составила 403.00 долл. США за 1 МТ на условиях поставки: FOB Новороссийск;

- коммерческий инвойс от 29 января 2023 г. № 2093151,

В ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных по спорной ДТ, Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее - ЮТП (ЦЭД)) выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя вывозимых товаров в сочетании с более низкой ценой вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялась независимыми продавцом и покупателем;

- более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза;

- резкое снижение стоимости экспортируемого ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» товара в рамках внешнеторговых контрактов от 1 августа 2022 г. № E120-000000052, от 9 декабря 2022 г. № E120-000000073;

- отсутствие достаточного документального подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» (далее - ЕАИС «АИСТ-М») у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения в целях подтверждения величины таможенной   стоимости  товара,   сведения   о   которых   заявлены   в   ПДЗ   № 10323010/060423/3027766.

На основании пункта 6 статьи 325 ТК ЕАЭС Обществу направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в целях выпуска товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. Сумма обеспечения была рассчитана на основании информации о стоимости однородных товаров и товаров того же класса и вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Выпуск товаров осуществлен 7 апреля 2023 г. в соответствии с положениями статьи 121 ТК ЕАЭС с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

В ответ на вышеуказанный запрос ЮТП (ЦЭД) ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» представлены дополнительные документы, сведения и пояснения письмом от 2 июня 2023 г. № 5.2/2398 в электронном виде посредством ЕАИС «АИСТ-М».

По результатам проверки документов и сведений, начатой до выпуска товаров в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом установлено, что представленные документы и (или) сведения не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

В целях установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в рассматриваемой ДТ, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены дополнительные документы и обоснованные пояснения по выявленным признакам недостоверности заявленной величины таможенной стоимости, необходимые для устранения возникших сомнений.

Декларантом в ответ за запрос таможенного органа представлены дополнительные документы, сведения и пояснения письмом от 30 июня 2023 г. № 5.2/2999 в электронном виде посредством ЕАИС «АИСТ-М».

По результатам проверки документов и сведений, начатой до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, ЮТП (ЦЭД) 14 июля 2023 г. принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПДЗ № 10323010/060423/3027766, согласно которому таможенная стоимость товаров определена ЮТП (ЦЭД) в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Так, в ходе проверки таможенным органом  в том числе осуществлен контроль на предмет соблюдения постановления Правительства Российской Федерации № 2188 от 30 ноября 2022 года "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории государств - членов Евразийского экономического союза" (далее - Постановление), согласно которого:

-  ставка вывозной таможенной пошлины составляет 0 % в случае если таможенная стоимость за 1 000 кг удобрений при их вывозе из Российской Федерации за пределы таможенной территории государств - членов Евразийского экономического союза не превышает сумму, эквивалентную 450 долларам США включительно;

-    при превышении указанного уровня таможенной стоимости ставка вывозной таможенной пошлины применятся в размере 23,5 процента разницы между таможенной стоимостью и 450 долларами США.

В результате проверки декларации № 10323010/060423/3027766 Таможенным органом выявлены признаки недостоверности заявленных Обществом сведений о таможенной стоимости Товара. В связи с чем Таможенный орган таможенную стоимость Товара определил в рамках резервного метода на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами в размере 469,64 долл. США/тонну (против 403 доллара США/тонну, определенной декларантом).

Как следствие, Таможенный орган изменил основу для расчета таможенных пошлин, ориентируясь на Постановления: 469,64 долл. США/тонну - 450,00 долл. США/тонну = 19,64 долл. США/тонну, основа начисления - 15 705 355,47 руб. (19,64 долл. США/тонну х 79,4961 руб. х 10059131 тонн). При этом им также внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные Обществом в вышеуказанной таможенной декларации. Таможенный орган начислил Обществу вывозную таможенную пошлину в сумме 3 690 758,54 рублей.

Не согласившись с принятым решением ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» обратилось  с заявлением в Арбитражный суд Ростовской области о признании незаконным решения от 13.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10323010/060423/3027766.

Заявитель указывает, что  факт взаимосвязи между продавцом и покупателем   не оказал влияние на формирование стоимости товара, заявленная стоимость соответствует рыночной стоимости, что подтверждается официальными источниками информации о цене на товара -  котировками информационно-ценовых агентств.  Также указывает на  необходимость применения котировок цен как допустимых источников, поскольку  исходя из положений налогового законодательства  данный метод  применим для сопоставления цен  при сделках между взаимозависимыми лицами. Заявитель указывает, что согласование  договором уплаты товара в течение 80 дней с даты поставки не имеет влияния на  определение таможенной стоимости, поскольку  в соответствии с п.12 Постановления Правительства № 12  от 16.12.2019 года  таможенной стоимостью является также и подлежащая к уплате  цена. Заявитель указывает, что реализованный товар является  менее ценным, поскольку  иные качественные характеристики,  однако таможенным органом  данное обстоятельство при определении цены по 6 резервному методу не учтено.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями для принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Декларирование таможенной, стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность сведений), представив в таможенный орган достоверную, количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС в целях обеспечения законности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяются последовательно, с первого до шестого, за исключением методов 4 и 5, применяемых в любой последовательности.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 1 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного ретуширования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки документов в случае, если представленные в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки документов, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Аналогичные положения содержатся в пункте 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства: а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов; б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов; г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары; д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем; е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 N 1694 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе, особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Согласно пункту 12 Правил N 1694 таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил N 1694, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил N 1694 могут быть произведены дополнительные начисления:

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных цепей в соответствии с пунктом 14 Правил N 1694.

В соответствии с пунктом 13 Правил, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.

В спорной ситуации по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товаров, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ №10323010/060423/3027766 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей, что является нарушением положений пунктов 11 и 12 Правил №1694, в связи с чем таможенным органом принято оспариваемое решение.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, вывезенных ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» и задекларированных в рассматриваемой ПДЗ таможенным органом установлено, что заявленная Обществом величина таможенной стоимости значительно ниже по сравнению с имеющейся в таможенном органе информацией о стоимости однородных товаров, вывезенных в аналогичный период времени, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Порядка 175н является признаком недостоверного определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Так, в соответствии с соглашением на поставку от 19 декабря 2022 г. № 11 к Контракту, цена товара «Калий хлористый, марка «Мелкий», 2 сорт» составила 403,00 долл. США за 1 МТ на условиях поставки FOB Новороссийск.

По результатам анализа ценовой информации, проведенного с помощью ИСС «Малахит», установлено, что товар «калий хлористый», код ТН ВЭД ЕАЭС 3104205000, вывозился в разные страны в аналогичный период на условиях поставки FOB по ценам, значительно превышающим цену, заявленную ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий».

Средняя стоимость однородных товаров, вывозимых в период с октября 2022 г. по май 2023 г. иными участниками внешнеэкономической деятельности, составляет 580,3 долл. США за 1 МТ на условиях поставки FOB Российский порт.

Для расчета цены поставки Общество ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, CRU), опубликованные в течение 30 дней до даты расчета цены.

Согласно представленной информации цены за период с 10.11.2022 по 19.01.2023 - от 416 до 692 долларов США.

Таблица цен в обезличенном виде, без наименования товара, валюты цены и ссылки на источники информации.

При этом, согласно подпункту «б» пункта 6 Порядка 175н признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление более низкой, а не минимальной цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Судебной практикой также подтверждается обоснованность сомнений таможенных органов в достоверности заявленной стоимости при наличии отклонения уровня заявленной стоимости от среднего (а не минимального) индекса стоимости однородных товаров в сопоставимый период по данным различных информационно-справочных систем таможенных органов (определения Верховного Суда РФ от 26 декабря 2018 г. № 308-КГ18-21765 по делу № А32-13321/2017,   от 8 февраля 2019 г. № 303-КГ18-24812 по делу № А51-5715/2018, от 19 февраля 2019 г. № 303-КГ18-25449 по делу № А51-3291/2018, от 5 декабря 2019 г. № 303-ЭС19-21926 по делу № А51-6804/2018, от 6 декабря 2019 г. № 303-ЭС19-21859 по делу № А51-4369/2018, от 26 октября 2020 г. № 303-ЭС20-15870 по делу № А51-13608/2019).

Выявление при таможенном контроле факта вывоза однородных товаров по более высокой цене, чем цена заявленных товаров, является для таможенного органа основанием для проведения дополнительных проверочных мероприятий - и прежде всего, запроса у декларанта документов и сведений, необходимых для установления причин такого ценового отклонения.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости по ПДЗ № 10323010/060423/3027766 таможенным орган выявлена более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных товаров, однородных товаров, товаров того же класса или вида в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, со сведениями из ценовых каталогов (подпункт «в» пункта 6 Порядка 175н).

В письме от 2 июня 2023 г. № 5.2/2397 ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» пояснило, что в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт, компания использует метод сопоставимых рыночных цен (ст. 105.9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)) с применением котировок информационно-ценовых агентств (пп. 4 п. 1 ст. 105.6 НК РФ). Для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon) опубликованные в течение 30 дней до даты расчета цены.

В рамках проверки таможенных и иных документов и(или) сведений декларантом представлены в таможенные органы., отчеты Argus Potash Russia по состоянию на 15 декабря 2022 г., 5, 26 января 2023 г., 2, 9 и 16 февраля 2023 г., индексы экспортного паритета минеральных удобрений, рассчитанные Argus по состоянию на 10 января 2023 год (выпуск XI, №1).

В рамках указанной ДТ декларант представил аналитику котировок информационно-ценовых агентств в табличной форме в период с 28 июля 2022 г. по 22 декабря 2022 г. Согласно которой цены, опубликованные в период с 24 ноября 2022 г. по 15 декабря 2022 г. (то есть в течение 30 дней до даты согласования цены в соглашении на поставку от 19 декабря 2023 г. № 11), варьируются от 418,00 до 644,00 долл. США за 1 МТ.

При этом, согласно котировкам на мировом рынке, представленным агентством Аргус непосредственно в таможенный орган, уровни цен на удобрения в основном по графику выше экспортной цены, заявленной Обществом.

Также в отчете Argus Potash Russia по состоянию на 5 января 2023 г. (дата, наиболее приближенная к дате согласования цены по рассматриваемой ПДЗ)) на странице 2 указаны цены на хлористый калий в разбивке по регионам и условиям поставок. На 5 января 2023 г. спотовая цена (то есть цена биржевого товара при условии немедленной оплаты и поставки) товара «калий хлористый» на условиях поставки FOB Балтийское/Черное море составляет 444-519 долл. США за 1 МТ. Контрактная цена товара «калий хлористый» на условиях поставки FOB Балтийское/Черное море составляет 529-538 долл. США за 1 МТ.

В отчете Argus Potash Russia по состоянию на 22 декабря 2022 г. отражено, что спотовая цена товара «калий хлористый» на условиях поставки FOB Балтийское/Черное море составляет 467-564 долл. США за 1 МТ. Контрактная цена товара «калий хлористый» на условиях поставки FOB Балтийское/Черное море составляет 529-538 долл. США за 1 МТ.

Также на страницах 2 и 4 Отчета указано, что цены в Европе на условиях поставки CFR в указанный период времени на гранулированный и стандартный хлористый калий находятся на уровне 700-770 евро за 1 МТ и Европа остается самым высокооплачиваемым рынком. Таким образом, даже минимальные котировки выше цены, согласованной в размере 400,00 долл. США за 1 МТ в указанный период.

Кроме того, в соответствии с торговой политикой группы компаний «ЕвроХим» в области продаж минеральных удобрений на внутреннем рынке Российской Федерации в 2022 г., опубликованном на официальном сайте, под экспортным паритетом понимается расчетная величина цены товара на условиях поставки Ex works (ЕХ\?)/Франко завод для отдельного экспортного направления, которая рассчитывается как котировка товара на внешнем рынке (на условиях оплаты, указанных информационно-ценовым агентством) за вычетом экспортных пошлин в Российской Федерации, таможенных, транспортных и логистических затрат в границах Российской Федерации.

Согласно еженедельному расчету индекса экспортного паритета для минеральных удобрений за 10 января 2023 год (выпуск XI, №1) цена товара «хлористый калий навалом» на условиях поставки FOB Балтийское/Черное море по трем крупнейшим экспортерам данного вида удобрения (ООО «Еврохим-ВолгаКалий, ООО «Еврохим-УКК», ПАО «Уралкалий») составляет от 444 до 519 долл. США за 1 МТ.

Таким образом, согласно представленному расчету индексов экспортного паритета, минимальная цена, используемая ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» в качестве котировки на внешнем рынке товара «калий хлористый» на условиях поставки FOB Новороссийск, составляет 444 долл. США за 1 МТ, что значительно выше цены товара, заявленной в ПДЗ № 10323010/060423/3027766.

При анализе мировых цен на хлористый калий также было выявлено отклонение   цены,   заявленной   ООО   «ЕвроХим-ВолгаКалий»,   от   биржевых цен, устанавливаемых  на  Нью-Йоркской  бирже  на условиях  поставки  FOB (https://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=potassium-chloride&month).

Суд отклоняет доводы заявителя об использовании метода сопоставимых рыночных цен в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт, а также о подтверждении обоснованности применения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» минимальных котировок информационно-ценовых агентств, агрегирующих данные о ценах реализации калия хлористого.

В соответствии со статьей 1 Налогового Кодекса РФ  данный кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как определено в ст. 105.7 НК РФ установленные налоговым законодательством методы определения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица  используются  налоговыми органами  в целях налогообложения, а именно, при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (в том числе при сопоставлении коммерческих и (или) финансовых условий анализируемой сделки и ее результатов с коммерческими и (или) финансовыми условиями сопоставимых сделок и их результатами), а также при рассмотрении заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения.

Возможность  применения  данных методов  в рамках исполнения  обязанностей по уплате таможенных платежей налоговое законодательство не  предусматривает.

Относительно довода Общества о подтверждении обоснованности применения минимальных котировок информационно-ценовых агентств ФНС России в рамках процедуры рассмотрения заявления Общества о заключении Соглашения о ценообразовании (Решение от 3 марта 2023 г. № 13-4-07/0006ДСП), ЮЭТ сообщает, что согласно информации, полученной из Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 5 (письмо Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 от 31 января 2024 г. № 23-17/00086дсп) между ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» и ФПС России не заключалось соглашение о ценообразовании для целей налогообложения в соответствии со статьей 105.19 НК РФ, ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» не обращалось в ФНС России с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения.

Кроме того, аналогичная информация получена из Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 5 в отношении АО «МХК ЕвроХим» (письмо Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 от 16 февраля 2024 г. № 23-17/00123дсп).

В качестве подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров декларант ссылается на сделки, в рамках которых заявителем в адрес не аффилированного лица - «FERTISTREAM РМСС» (ОАЭ), реализован товар «калий хлористый» по следующим ДТ:

- ДТ № 10323010/181223/3091328 товар «калий хлористый, марка «гранулированный», марка «мелкий», сорт 2» в количестве 5 010 МТ по цене 186 долл. США/МТ - дата согласования цены - 15 декабря 2023.

ДТ № 10323010/151223/3090909 товар «калий хлористый марки «мелкий», сорт 2» в количестве 22 571 МТ по цене 211 долл. США/МТ - дата согласования цены - 13 декабря 2023 г.

При этом  не обоснованы причины резкого снижения цены на один и тот же товар в рамках одного кон факта в течение двух дней (с 211 долл. США/МТ 13 декабря 2023 г. до 186 долл. США/ТМ 15 декабря 2023 г.), а также более низкой цены (186 долл. США/МТ) на товар «калий хлористый, марка «гранулированный» (ДТ № 10323010/181223/3091328), для производства которого требуются дополнительные ресурсы, чем цена (211 долл. США/МТ) товара «калий хлористый, марка «мелкий» (ДТ №10323010/151223/3090909).

Период согласования цены товара по поставкам в адрес FERTISTREAM РМСС» (ОАЭ) не является сопоставимым с поставками по спорными ДТ (декабрь 2023 г. и декабрь 2021 г. соответственно) и с учетом общей тенденции снижения индикативов рынка довод Общества не может быть принят во внимание.

В материалы дела также представлены  сведения о наличии признаков взаимосвязи ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» и «FERTI STREAM DMCC». Так, по ДТ № 10131010/281223/3426543 АО «НАК «АЗОТ» в адрес «FERTISTREAM DMCC» вывезен товар «МОЧЕВИНА, СОДЕРЖАЩАЯ БОЛЕЕ 45 MAC. % АЗОТА..», в графе 7а декларации таможенной стоимости (ДТС-3) отражен факт наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем.

Согласно пояснениям АО «НАК АЗОТ» по формированию цены на товар от 25 декабря 2023 г. № 13з/02.1-1/578, адресованным в Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни, в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт используется метод сопоставимых рыночных цен (ст. 105.9 НК РФ).

Одновременно ЮЭТ отмечает, что метод сопоставимых рыночных цен, как указывалось ранее, согласно пункту 1 статьи 105.7 НК РФ относится к методам, используемым при определении для целей налогообложения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица. Таким образом, АО «НАК АЗОТ» сам указывает на наличие взаимосвязи с покупателем.

Согласно выписке из Единого государственного реестр юридических лиц лицом, имеющим право без подписи действовать от имени АО «НАК «АЗОТ» (ИНН 

<

***>), является АО «МХК «ЕвроХим», при этом доступ к сведениям о единственном акционере АО «НАК «АЗОТ» ограничен на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей».

Согласно представленной декларантом структуре владения компании ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» и АО «НАК «АЗОТ» созданы единственным учредителем АО «МХК «ЕвроХим» и входят в одну группу лиц.

Таким образом, заявленная взаимосвязь между АО «ПАК «АЗОТ» (как лица, входящего в группу компаний АО «МХК «ЕвроХим») и «FERTISTREAM DMCC» свидетельствует о взаимосвязи ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» и «FERTISTREAM DMCC».

В Дополнениях Общество указывает, что себестоимость производства тонны продукции, задекларированной по ДТ № 10323010/060423/3027766 составила 19 502,23 руб. или 245,32 долл. США, однако документы и (или) сведения, подтверждающие указанную информацию как на этапе таможенного контроля, так и в рамках настоящего судебного дела не представлены.

При этом декларантом представлен Отчет о финансовой деятельности за январь-март 2023 г., согласно анализу которого выявлено, что рентабельность реализации товаров собственного производства является убыточной.

Так, Ростовским филиалом Российской таможенной академии (письмо РФ РТА от 28 декабря 2023 г. № 19-30/2912 «Об экспертизе бухгалтерских документов») по данным Отчета о финансовых результатах за январь-март 2023, январь-март 2022, сделан вывод, что за отчетный период производственная деятельность является убыточной (показатель «Прибыль (убыток) от продаж» (строка 2200) отрицательный и составляет 143 615 тыс. руб.). За аналогичный период 2022 года показатель рентабельности составляет 76,6 %.

Анализ данных Отчета о финансовых результатах за январь-август 2023, январь-август 2022, показал ту же ситуацию - за отчетный период производство собственной продукции является убыточным (показатель «Прибыль (убыток) от продаж» (строка 2200) отрицательный и составляет 2 008 572 тыс. руб.). За аналогичный период 2022 года показатель рентабельности составляет 99 %.

В подтверждение своих доводов в части обоснованности установленной стоимости вывозимых товаров ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ссылается па показатель о средних ценах производителей на минеральные удобрения с 2017 г., размещенный на Интернет-ресурсе Единой межведомственной информационно-статистической системы (URL: https://www.fedstat.ru/indicator/57819), согласно которого средние цены производителей на минеральные (калийные) удобрения в январе 2023 г., марте 2023 г. на экспорт составили 27 940,88 руб/МТ (405,67 долл. США/МТ) и 28 625,08 (382,1 долл. США/МТ) соответственно.

Согласно паспорту показателя, размещенного на указанном интернет-ресурсе, источником и способом формирования показателя является информация, содержащаяся в форме федерального статистического наблюдения № 1-цены производителей (удобрения) «Сведения о ценах производителей на минеральные удобрения и азотные соединения» (далее - форма), утвержденная приказом Росстата от 31 июля 2023 г. № 362 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами», которым также утверждены Указания по заполнению указанной формы (далее - Указания).

Согласно п. 1 Указаний первичные статистические данные по форме предоставляют юридические лица, осуществляющие экономическую деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) в сфере производства минеральных удобрений и/или азотных соединений (код 20.15) (кроме микропредприятий).

В соответствии с п. 6 Указаний основанием для заполнения формы служит информация о ценах, содержащаяся в первичной учетной документации, счетахфактурах и других платежных документах на отгруженные товары по состоянию на 21-е число отчетного месяца.

Регистрации подлежат фактические цены на отгруженные в отчетном месяце товары без налога на добавленную стоимость, акциза и других налогов, не входящих в себестоимость продукции, без учета упаковки, без стоимости транспортировки до потребителя на условиях FCA завод.

Если товар реализуется на экспорт в разные страны-потребители и уровень цен на отгружаемую продукцию значительно различается, рекомендуется выбрать одну страну (или группу стран с близким уровнем цен на отгружаемую продукцию) с наибольшим объемом поставляемого вида товара и предоставлять данные в течение отчетного года.

Вместе с тем, документы таможенного оформления, в том числе декларация на товары, не поименованные в Указаниях, не входят в перечень документов, на основании которых заполняется информация о цене экспортируемого товара и в последующем формируется статистическая информация, соответственно, сведения о таможенной стоимости товаров, содержащиеся в декларации на товары, могут отличатся от сведений, предоставляемых респондентами субъектам официального статистического учета.

Согласно общедоступным источникам, размещенным в сети Интернет, производителями товара «калий хлористый» в Российской Федерации являются ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», ООО «ЕвроХим-Усольский калийный комбинат», ОАО «Уралкалий».

Таким образом, показатель о средних ценах производителей на минеральные удобрения с 2017 г., формируемый Росстатом, не является объективным информационно-ценовым источником, поскольку данные, отраженные в показателе, носят учетно-статистический характер и формируются на основе информации, представляемой ограниченным кругом производителей товара - только юридическими лицами Российской Федерации, в число которых входит «ЕвроХим-ВолгаКалий».

В доказательство   основания  более низкой цены в отношении товара  заявитель  представил регламент технологический производственного процесса «Обогащение сильвинитовой руды» TP-16/4.2-009. Версия 2.0, утвержденный главным инженером ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ИЛ. ФИО6 18 октября 2022 г., который в пункте 4 устанавливает характеристики производимой продукции в табличной форме.

Согласно таблице, установлены технические показатели с допустимыми отклонениями/нормы для калия хлористого марок «мелкий, первый сорт», «гранулированный, первый сорт», массовая доля хлористого калия, в пересчете на КгО %, не менее 60 %.

Однако технические показатели для калия хлористого второго сорта с указанием массовой доли хлористого калия, в пересчете на К20 %, регламентом не установлены.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №№ 10323010/060423/3027766, к вывозу представлен товар «калий хлористый, марка «мелкий», сорт 2, массовая доля хлористого калия, в пересчете на К20 %, 59,2%».

Из указанного видно, что разница массовой доли хлористого калия, в пересчете на К20 %, между 1 и 2 сортом составляет 0,8%. Вместе с тем, исходя из технического регламента не представляется возможным определить влияние такой разницы на функциональное назначение рассматриваемого товара, которое является одним из основных факторов формирования цены на калийные удобрения.

Согласно пункту 15 Правил в случае если таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену вывозимых товаров, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках, а декларант на основании пункта 16 Правил имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров способами, указанными в пункте 16 Правил.

К способам, которыми декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров, относятся:

а) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена вывозимых товаров. В случае если декларантом доказано, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают вывозимые товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену вывозимых товаров;

б) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с вывозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который вывозимые товары вывезены из Российской Федерации:

~ стоимость сделки с идентичными товарами или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую поставляются вывозимые товары;

- таможенная стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определяемая в соответствии с пунктами 30-33 Правил.

Документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, подтверждающие в соответствии с Правилами отсутствие влияние взаимосвязи на стоимость сделки, а также тот факт, что стоимость сделки с вывозимыми товарами близка к одной из установленных проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в распоряжение таможенного органа представлены не были.

Для случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами и таможней выявлены признаки влияния взаимосвязи сторон на стоимость сделки, именно на декларанта возлагается обязанность по обоснованию приемлемости осуществления таможенной оценки товаров исходя из договорной (контрактной) цены.

При невыполнении декларантом данной обязанности стоимость сделки с вывозимым товарами не может выступать надлежащей основой для определения таможенной стоимости этих товаров.

Аналогичная правовая позиция высказывалась Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 9 февраля 2017 г. № 306-КГ16-13324, от 16 декабря 2019 г. № 309-ЭС19-14772, от 26 апреля 2017 г. № 306-КГ16-13672 и нашла отражение в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г.

Таким образом, с учетом абзаца 2 пункта 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в порядке исключения из общего правила именно на декларанта возлагается бремя представления документов и сведений, подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании.

Учитывая, что конкретные обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами (статья 68 АПК РФ), и Обществом такие конкретные доказательства во исполнение пункта 16 Правил не представлены, таможенный орган  обоснованно пришел  к выводу о влиянии взаимосвязи продавца и покупателя на цену сделки с вывозимыми товарами и, как следствие невозможности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

При таких обстоятельствах, заявленная таможенная стоимость оцениваемого товара, декларированного в ДТ №10323010/060423/3027766, учитывая её отличие от стоимости однородного товара, не основывается на действительной стоимости товаров (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994), так как подобный порядок установления контрактной цены (на уровне минимальных значений и без согласования между сторонами контракта) не соответствует торговли в условиях полной конкуренции и сложившейся коммерческой практике, а также целям предпринимательской деятельности в виде систематического получения прибыли, в том числе от продажи товаров (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товара, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ №10323010/060423/3027766 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей, что является нарушением положений пунктов 11 и 12 Правил №1694.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для вывоза с таможенной территории Российской Федерации, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии с методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, не декларировались.

Для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно использовать пункты 12, 24-26 Правил №1694.

В отношении товаров предлагается к применению метод 3 по стоимости сделки с однородными товарами (пункты 27-29 Правил №1694).

Доказательств тому, что оспариваемое решение не соответствует  закону, а так же нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо  создают какие-либо препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем в материалы дела не представлены.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что

правовые основания для признания решения Южной электронной таможни от 13.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10323010/060423/3027766 незаконным отсутствуют, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Кривоносова О. В.