ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-16624/2019

г. Саратов

23 января 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» января 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Никольского С.В.,   

судей Цуцковой М.Г., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Очистные сооружения канализации» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 15 августа 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2019 года по делу №А57-16624/2019  (судья  Заграничный И.М.) 

по исковому заявлению Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 

<

***> к Обществу с ограниченной ответственностью «Очистные сооружения канализации», ОГРН 

<

***> третье лицо: Муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Балашов «Городское ЖКХ» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 16/18 от 11.09.2018 за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в сумме 550 358,25 руб., неустойки за период с 11.04.2019 по 01.07.2019 в сумме 45 129,38 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балашовского муниципального района Саратовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Очистные сооружения канализации» (далее – ООО «Очистные сооружения канализации», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 16/18 от 11.09.2018 за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в сумме 550 358,25 руб., неустойки за период с 11.04.2019 по 01.07.2019 в сумме 45 129,38 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Балашов «Городское ЖКХ». 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2019 года с  ООО «Очистные сооружения канализации» в пользу Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 16/18 от 11.09.2018 за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в сумме 274 119,67 руб., неустойка за период с 11.04.2019 по 01.07.2019 в сумме 22 477,81 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований  отказано.

С ООО «Очистные сооружения канализации» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере            7 426 руб.

Администрация Балашовского муниципального района Саратовской области, не согласившись с судебным актом, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2018 года между администрацией муниципального образования город Балашов (арендодатель) и ООО «Очистные сооружения канализации» (арендатор) был заключен договор № 16/18 аренды земельного участка на срок 49 лет.

Предметом договора № 16/18 является то, что арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:41:411017:7 в границах плана (чертежа), общей площадью 130 324 кв.м. расположенный по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования: «для осуществления производственной деятельности».

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области 01.10.2018.

Договор заключен сроком на 49 лет (п. 2.1).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 11.09.2018.

Согласно п.п. 3.2 договора Арендная плата за земельный участок вносится Арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом равными долями от указанной в п. 3.3 договора суммы путём перечисления на р/счет.

Размер арендной платы за год составляет 2 135 332 руб. 68 коп., согласно расчету арендной платы являющемуся неотъемлемой частью Договора (п. 3.3).

За 1 квартал 2019 года ответчик не вносил арендную плату, в связи с чем, за ним возникла задолженность в сумме 550 358,25 руб.

Согласно п. 6.2 договора № 16/18 аренды земельного участка в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок Арендатор уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы.

Истцом на сумму задолженности начислены пени за период с 11.04.2019 по 01.07.2019 в сумме 45 129,38 руб.

Администрацией в адрес ответчика была направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность, которая осталась без ответа, на основании чего истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 1.1. ст.34 Устава Балашовского муниципального района Саратовской области, Утвержден Решением Балашовского районного Совета от 23 декабря 2005 года № 60/01, Администрация Балашовского муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования город Балашов, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балашов, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Балашов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то государственным органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку спорные участки относятся к публичной собственности, арендная плата за их использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Свобода договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

С учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет, определенный сторонами в договоре, не вызывает у них сомнений относительно объекта аренды либо неопределенности по установлению имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Однако, ответчик свои обязательства по договору не исполняет в полном объеме, в связи с чем, возникла задолженность по договору аренды за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в размере 550 358,25 руб.

Истец указывает, что расчет арендной платы осуществляется на основании Постановления   Правительства   Саратовской   области   от   27.11.2007   №   412 -П   «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения», Распоряжения КУИ Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», Постановления Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2013 № 236-п «Об установлении размера арендной платы на земельные участки».

Так, для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок установлен коэффициент 8 процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 26 691 658,44 руб. Согласно условиям договора (п.1.1), выписки из ЕРГН, вид разрешенного использования земельного участка - «для производственной деятельности».

Истец в исковом заявлении указывает, что размер арендной платы рассчитывается следующим образом: 26691658,44* 8% = 2 135 332,67 руб. в год.

За период с 11.09.2018 по 31.12.2018 сумма задолженности составила 655 225,37 руб.

Возражая на заявленные исковые требования, ответчик указывает, что в соответствии с договором аренды земельного участка № 16/18 от 11 сентября 2018 года, указанный земельный участок предоставлен обществу для осуществления производственной деятельности.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения» для вида разрешенного использования «для осуществления производственной деятельности» не установлены конкретные ставки для определения годовой арендной платы. Следовательно, указанный вид разрешенного использования относится к иным целям использования.

Согласно пункта 1 указанного постановления, годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, составляет (для земельных участков, предназначенных для иных целей использования) два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Кроме того, пункт 2 указанного постановления предусматривает, что в случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления.

Однако, постановлением администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2013 № 236-П (ред. от 18.10.2013) «Об установлении размера арендной платы за земельные участки» коэффициент (К%), применяемый для определения арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Балашовского муниципального района и установлении его значения», равно как Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П, прямо не установлены конкретные ставки (коэффициенты) для определения годовой арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «Для производственной деятельности».

Следовательно, указанный вид разрешенного использования относится к «иным целям» использования земельного участка.

Постановлением администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2013 № 236-П (ред. от 18.10.2013) «Об установлении размера арендной платы за земельные участки» установлены значения коэффициентов (К (%), применяемых для определения арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Балашовского муниципального района, в соответствии с их видами разрешенного использования согласно приведенному перечню, в числе которых поименованы арендуемые земельные участки, предназначенные для «иных целей», с коэффициентом 4 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с чем, арендная плата должна исчисляться из коэффициента 4% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Расчет истцом произведен по формуле, установленной Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения»: Аг - УПКС х S х К (%), где: Аг - размер арендной платы за год; УПКС -удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка; S - площадь земельного участка; К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления № 412-П предусмотрено, что порядок определения указанного коэффициента (К (%) и его значение устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

В случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления (абзац 3 пункта 2 Постановления № 412-П).

Как установлено судом, спорный земельный участок с кадастровым номером 64:41:411017:7, имеет целевое назначение «Для осуществления производственной деятельности».

Постановлением администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2013 № 236-П (ред. от 18.10.2013) «Об установлении размера арендной платы за земельные участки» установлены значения коэффициентов (К (%), применяемых для определения арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Балашовского муниципального района, в соответствии с их видами разрешенного использования согласно приведенному перечню «для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» установлен коэффициент 8 процентов (8%) кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, а для земельных участков, предназначенных «для иных целей» 4 процента (4%) кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Следовательно, указанный вид разрешенного использования относится к «иным целям» использования земельного участка.

В связи с чем, суд пришел к верному выводу, что величина обязательств по землепользованию в спорный период подлежит исчислению с учетом коэффициента, соответствующего виду разрешенного использования - для иных целей, утвержденного Постановлением администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2013 № 236-П (ред. от 18.10.2013) «Об установлении размера арендной платы за земельные участки» и произвел расчет платы, исходя из коэффициента 4% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», распоряжением министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 10 ноября 2017 года № 1019-р «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в 2018 году», Положением о комитете по управлению имуществом Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2018 года № 280-П, и на основании отчета государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 27 сентября 2018 года № 64-2018¬001 «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков особо охраняемых территорий и объектов на территории Саратовской области»: утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2018 года согласно приложению № 1.

Так, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64: 41:411017:7 с 09.01.2019 изменена и составляет 27 517 912,60 руб.

Согласно представленного в материалы дела письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области № 64/ИСХ/19-841822 от 16.07.2019 сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в реестр объектов недвижимости 09.01.2019.

Таким образом, расчет арендной платы по 09.01.2019 должен быть произведен на основании кадастровой стоимости, установленной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», а за период с 10.01.2019 из кадастровой стоимости, установленной Распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20.11.2018 № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области».

С учетом применения коэффициента 4% от кадастровой стоимости и изменения кадастровой стоимости земельного участка на 27 517 912,60 руб., судом произведен перерасчет, по которому у ответчика имеется задолженность за период с 01.01.2019 по 08.01.2019 в размере 23 400,91 руб., с 09.01.2019 по 31.03.2019 в размере 250 718,76 руб., а всего 274 119,67 руб.

Таким образом, задолженность по арендной плате по договору аренды № 16/18 от 11.09.2018 у ответчика за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 составляет 274 119,67 руб.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе взыскании неустойки.

Неустойка одновременно является способом обеспечения обязательств и формой имущественной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6.2 договора аренды установлено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 Договора.

Таким образом, пени за период с 11.04.2019 по 01.07.2019 составляют 45 129,38 руб.

Учитывая перерасчет размера задолженности по договору, в связи с изменением коэффициента и размера кадастровой стоимости, суд признал неверным представленный истцом расчет пени и произвел расчет самостоятельно.

Согласно расчету суда размер пени составляет 22 477,81 руб.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Ответчиком не заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что договор заключен и действителен, факт нарушения сроков внесения арендной платы подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При этом, с учетом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения к спорным правоотношениям статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера взыскиваемой с ответчика неустойки.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность по договору аренды земельного участка № 16/18 от 11.09.2018 за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в сумме 274 119,67 руб., неустойку за период с 11.04.2019 по 01.07.2019 в сумме 22 477,81 руб.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

          Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 ноября 2019 года по делу № А57-16624/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийС.В.  Никольский 

СудьиМ.Г. Цуцкова

В.Б. Шалкин