ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-18714/2022

г. Саратов

19 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 16.01.2023 года.

Полный текст постановления изготовлен – 19.01.2023 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В., судей Акимовой М.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 сентября 2022 года по делу № А12-18714/2022 (судья Лесных Е.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (400066, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 о признании недействительным решения от 01.06.2022 № 01-05/0101-1444  об отказе в назначении и выплате пособий и обязании Филиал № 1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Отделение, Филиал №1) назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2022 по 03.05.2022, как лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представило возражение на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, требования ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21.10.2022, 29.11.2022, 20.12.2022, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Определением суда апелляционной инстанции от 16.01.2023 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ отсутствующая по причине нахождения в отпуске судья Комнатная Ю.А. заменена на судью Акимову М.А.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции  проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.11.2014 и согласно уведомлению от 28.10.2021 зарегистрирована в территориальном органе ФСС в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 24-25). 

ИП ФИО2 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию по платежному поручению от 11.11.2021 № 114 в размере 4 451,62 руб. (л.д. 27). 

С 06.04.2022 по 03.05.2022 ИП ФИО2 была временно нетрудоспособна. 

При этом, на день наступления страхового случая ФИО2 состояла в трудовых отношениях со следующими работодателями: ООО «ЧОО «Охрана Профессионал», ООО «Сервис», ООО «Эридан». 

Согласно реестрам сведений о получателе пособий Фондом социального страхования выплачены пособия по временной нетрудоспособности Титовой Е.Л за период с 06.04.2022  по 03.05.2022 по всем местам ее работы (л.д. 50-85).

ИП ФИО2 31.05.2022 обратилась в Отделение с заявлением о выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2022 по 03.05.2022 (л.д. 16-17). 

Письмом Отделения от 01.06.2022 № 01-05/0101-1444 заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, поскольку застрахованное лицо, работающее по трудовому договору и одновременно являющееся лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеет право на получение пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по одному из оснований либо как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо как лицо, работающее по трудовому договору (л.д. 11-13). 

Не согласившись с данным решением Фонда социального страхования, содержащимся в письме от 01.06.2022 № 01-05/0101-1444, ИП ФИО2  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с позицией Фонда социального страхования о том, что при наличии статуса работающего лица и индивидуального предпринимателя добровольно вступившая в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО2 может реализовать право социальной гарантии (получение пособия по временной нетрудоспособности за один и тот же период с 06.04.2022 по 03.05.2022) только по одному основанию по ее выбору (как работающая либо как индивидуальный предприниматель).  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

Исходя из ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ, адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства. 

В силу ч. 3 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ, стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз. 

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 4 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ). 

Как следует из ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

Пунктом 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 790, предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

Заявителем в материалы дела представлено уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством (дата постановки на учет 28.10.2021), а также платежное поручение от 11.11.2021 № 114 на сумму 4 451,62 руб. об уплате страховых взносов (л.д. 24-26). В данном платежном поручении в качестве назначения платежа указано – страховые взносы на добровольное страхование в связи с временной нетрудоспособностью и материнством на 2022 год.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 предложено предоставить в материалы дела подробные письменные пояснения, подтверждающие (опровергающие) поступление оплаты индивидуальным предпринимателем ФИО2 страховых взносов на добровольное страхование в связи с временной нетрудоспособностью и материнством за 2021 год по платежному поручению от 11.11.2021 г. № 114.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции заинтересованным лицом представлено дополнение к возражению на апелляционную жалобу, в котором указано, что спора по своевременной уплате истцом страховых взносов у сторон по делу не возникло. 

Таким образом, платежным поручением от 11.11.2021 № 114 на сумму 4 451,62 руб. подтверждается оплата ФИО2 страховых взносов за 2021 год.

Согласно ч. 6 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В связи с изложенным, право на получение страхового обеспечения (в данном случае – право на получение пособия по временной нетрудоспособности) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме. 

В свою очередь, поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, отнесена, в том числе, временная нетрудоспособность, то для назначения и выплаты пособия имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

Как усматривается из материалов дела, в период с 06.04.2022 по 03.05.2022 ИП ФИО2 являлась нетрудоспособной согласно листку нетрудоспособности № 910123445395 (л.д. 31-32). 

В 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме. 

В рассматриваемом случае предприниматель вправе рассчитывать на возможность выплаты в ее адрес пособия по страховому случаю (временной нетрудоспособности), имеющему место в 2022 году. 

Как было указано выше, в период временной нетрудоспособности ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а также состояла в трудовых отношениях с несколькими организациями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для лиц, состоящих в трудовых отношениях у нескольких страхователей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, установленный ч. 2-5 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ, предусматривает право выбора работнику получать пособие либо по одному месту работы или одновременно по каждому из мест. Одновременное получение пособия по временной нетрудоспособности по нескольким основаниям - как лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и как лицом, работающим по трудовому договору (договорам) нормами действующего законодательством не предусмотрена.

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 

1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае не установлено.

Действующее законодательство не содержит запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении Фонда социального страхования и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору, что, в частности, также разъяснено Фондом социального страхования Российской Федерации в письме от 02.11.2010 № 02-03-10/05-11121. 

В данной ситуации работа по трудовому договору по своей правовой природе для предпринимателя является работой по совместительству и при исчислении пособий должны применяться положения ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 имеет право на получение в 2022 году пособия по временной нетрудоспособности одновременно и как индивидуальный предприниматель, и как наемный работник сторонней организации.

При указанных обстоятельствах, заявленные ИП ФИО2 требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 сентября 2022 года по делу № А12-18714/2022 об отказе в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В связи с чем, следует принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных ИП ФИО2 требований.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае признания в судебном порядке незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, суд устанавливает обязанность этого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2022 по 03.05.2022, как лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При обращении в арбитражный суд ИП ФИО2 произведена оплата государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 300 руб., за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции – 1500 руб. (л.д. 10, 112).

Учитывая, что при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 150 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 350 руб. подлежит возврату.

Из абзаца 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в составе судебных расходов и законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

Учитывая, что судебный акт принят не в пользу Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, расходы ИП ФИО2 по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в сумме 450 руб., в том числе  за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 300 руб., за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 150 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 сентября 2022 года по делу № А12-18714/2022  отменить.

Принять по делу № А12-18714/2022  новый судебный акт.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, выраженное в письме  от  01.06.2022 № 01-05/0101-1444.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.04.2022 по 03.05.2022, как лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченную платежным поручением от 06.10.2022 № 132 государственную пошлину в размере 1 350 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Взыскать с Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                

 

Председательствующий                                                                                       В.В. Землянникова

 

Судьи                                                                                                               М.А. Акимова

 

       С.М. Степура