Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«01» июня 2021 года

                                    Дело № А12-3764/2021

Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года. 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бударина Е.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314345703000011, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о понуждении к заключению соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении,

с участием третьего лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 06.04.2021; ФИО3, представитель по доверенности от 10.09.2020;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности № юр/21/21 от 01.01.2021

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (далее – ответчик, Общество, ООО «Газпром газораспределение Волгоград») об обязании заключить соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении в следующей редакции: 

« 1. Термины и определения

1.1. Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, используются в следующих значениях:

         Аварийно-диспетчерское обеспечение (далее - АДО) - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

         Аварийная заявка - сообщение об аварии (взрыве, пожаре или ином происшествии (инциденте) на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании) или угрозе ее возникновения, а также о загазованности помещения, поступившее в аварийно-диспетчерскую службу ГРО (далее - АДС).

         Внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО): в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа, далее - СУГ) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки СУГ, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом (далее - МКД), газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа (далее - ПУГ), а также ПУГ, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению; в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании СУГ) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки СУГ, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки СУГ, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и ПУГ. Внутриквартирное газовое оборудование (далее - ВКГО) – газопроводы МКД, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к ВКГО, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) ПУГ.

         Заказчик - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в МКД или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), заказывающей Специализированной организации выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

     Техническое обслуживание ВДГО (ВКГО) - работы и услуги по поддержанию ВДГО (ВКГО) в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

         1.2.Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, но не указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения, используются в значениях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.Предмет соглашения

         2.1. Специализированная организация поручает, а ГРО принимает на себя обязательства по АДО находящегося на техническом обслуживании Специализированной организации ВДГО (ВКГО), установленного в помещении (-ях) Заказчика (-ов), указанного (- ых) в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (далее - Объект или Объекты).

        Реестр ВДГО (ВКГО) и Объектов (Приложение № 1) может быть изменен на основании подписанного Сторонами дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

         2.2. АДО обеспечивается ГРО путем осуществления следующих мероприятий:

         2.2.1.Мероприятия по диспетчерскому обеспечению, включающие круглосуточное дежурство и обеспечение готовности АДС выехать на место аварии при поступлении аварийной заявки с Объекта;

         - круглосуточный прием аварийных заявок по каналам телефонной связи ГРО на номер «04».

         2.2.1.Мероприятия по аварийному обеспечению, включающие

         - выезд аварийной бригады АДС на Объект для исполнения аварийной заявки; 

         - проведение мероприятий, направленных на предупреждение и локализацию аварии, включая приостановление подачи газа (при необходимости) и возобновление подачи газа после устранения Специализированной организацией причин возникновения аварии.

         2.3.Аварийно-восстановительные работы на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии, а также техническое обслуживание и диагностирование ВДГО (ВКГО), замена оборудования, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов Объекта (-ов) не являются предметом настоящего Соглашения и выполняются на основании отдельного договора.

3.Порядок осуществления АДО

         3.1.АДО, в том числе локализация аварий, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется АДС круглосуточно и незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с Заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников ГРО к ВДГО (ВКГО) и (или) требования об уведомлении Заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

         3.2.При поступлении в АДС аварийной заявки на место аварии диспетчером АДС должна быть направлена аварийная бригада на специальном автомобиле АДС, оборудованном радиостанцией, сиреной, проблесковым маячком и укомплектованном инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями.

         3.3.Аварийная бригада АДС должна выехать к месту аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления аварийной заявки с Объекта. Кроме того, при поступлении аварийной заявки диспетчер АДС должен проинструктировать обратившееся лицо о необходимых мерах безопасности.

         3.4.Аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 (один) час после поступления аварийной заявки.

         3.5.Действия персонала АДС на месте аварии, а также его взаимодействие с персоналом Специализированной организации при АДО на Объекте (-ах) осуществляется в соответствии с согласованным Сторонами Планом локализации аварий, который стороны должны оформить в течении 1 месяца с момента подписания настоящего соглашения.

         3.6.Участие в локализации аварий сторонних организаций и служб различных ведомств (МЧС, полиция, скорая помощь и др.) должно определяться в согласованном данными организациями, службами и ГРО плане взаимодействия.

         3.7.При наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая ГРО обязана незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на Объект без предварительного уведомления об этом Заказчика в порядке, предусмотренном Правилами

пользования газом. Приостановление подачи газа оформляется ГРО актом по форме, предусмотренной Приложением № 2 к настоящему Соглашению. Акт о приостановлении подачи газа подписывается представителями ГРО, Специализированной организации и Заказчиком.

         3.8.Возобновление подачи газа на Объект осуществляется ГРО после надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на Объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО (ВКГО). Возобновление подачи газа оформляется ГРО актом по форме, предусмотренной Приложением № 3 к настоящему Соглашению. Акт о возобновлении подачи газа подписывается представителями ГРО, Специализированной организации и Заказчиком.

         3.9.Акты, предусмотренные в пунктах 3.7-3.8 настоящего Соглашения, составляются в количестве экземпляров по числу подписывающих лиц и в обязательном порядке вручаются ГРО представителю Специализированной организации и Заказчику.

4.Права и обязанности сторон

         4.1.Специализированная организация обязана:

         4.1.1.Соответствовать требованиям, установленным главой IX Правил пользования газом к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию ВДГО (ВКГО).

         4.1.2.Иметь действующие договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, ВКГО), установленного на Объекте (-ах).

         4.1.3. Представить ГРО (при наличии у специализированной организации) копии комплектов исполнительно-технической документации на объекты, а также сведения об ответственном (ых) представителе (-ях) Специализированной организации (ФИО, должность, контактные телефоны), которого (-ых) ГРО должна уведомить о поступившей аварийной заявке, а также лице (-ах), уполномоченного (-ых) Специализированной организацией осуществлять приемку выполненных ГРО работ (услуг) по АДО на Объекте и подписывать Акт об АДО.

         4.1.4.Предоставлять ГРО актуальные сведения, предусмотренные в п.4.1.3 настоящего Соглашения, при изменении данных сведений в период действия настоящего Соглашения. Внесение изменений в сведения о Объекте (ах) и (или) ВДГО (ВКГО) осуществляется Специализированной организацией путем направления в ГРО дополнительного соглашения вместе с информацией об Объекте (-ах), предусмотренной в п. 4.1.3 настоящего Соглашения, в течение 30 (тридцати) рабочих дней после наступления таких изменений.

         4.1.5.Обеспечить надлежащее информирование Заказчика (-ов) об АДС, обеспечивающей АДО, включая наименование ГРО, контактный телефон АДС для приема аварийных заявок, круглосуточный режим работы АДС, а также о необходимости обеспечения Заказчиком (-ами) допуска сотрудников АДС к месту аварии, в том числе путем включения соответствующих обязательств в договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО).

         4.1.6.Немедленноинформировать ГРО о возникновении аварии на Объекте и принятых представителями Специализированной организации мерах в соответствии с Планом локализации аварии.

         4.1.7.Обеспечить прибытие к месту аварии уполномоченного представителя Специализированной организации, сведения о котором были предоставлены ГРО в порядке п.4:1.3 настоящего Соглашения, не позднее 1 (одного) часа после поступления в Специализированную организацию аварийной заявки.

         4.1.8.Содействовать в обеспечении доступа аварийной бригады АДС к месту аварии для выполнения мероприятий по АДО.

         4.1.9.Способствовать при наличии возможности обеспечению проезда специальных машин АДС и доставке других технических средств ГРО к месту аварии.

         4.1.10.Обеспечить при наличии возможности скорейшее и надлежащее выполнение аварийно-восстановительных работ на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии и немедленно любым доступным способом уведомить ГРО о произведенных работах и готовности Объекта и ВДГО (ВКГО) к возобновлению подачи газа.

         4.1.11.Обеспечить при наличии возможности скорейшее и надлежащее выполнение аварийно-восстановительных работ на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии и немедленно уведомить ГРО любым доступным способом о произведенных работах и готовности Объекта и ВДГО (ВКГО) к возобновлению подачи газа.

         4.2.Специализированная организация имеет право требовать от ГРО своевременного и надлежащего осуществления АДО ВДГО (ВКГО) на Объекте (-ах)

         4.3.ГРО обязана:

         4.3.1.Обеспечить АДС квалифицированным персоналом и специальными транспортными средствами, оборудованными радиостанцией, сиреной, проблесковым маячком и укомплектованными необходимым для проведения работ (услуг) по АДО инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями.

         4.3.2.Обеспечить круглосуточный режим работы АДС, в том числе круглосуточное дежурство диспетчера АДС и готовность к приему аварийных заявок по каналам телефонной связи ГРО по номерам «04».

         4.3.3.Обеспечить круглосуточное дежурство аварийной бригады АДС и ее готовность выехать к месту аварии на Объекте при поступлении аварийной заявки.

         4.3.4.Немедленно информировать о поступлении аварийной заявки с Объекта ответственного (-ых) представителя (-ей) Специализированной организации по контактным телефонам, заблаговременно предоставленным Специализированной организацией в порядке, предусмотренном п. 4.1.3 настоящего Соглашения.

         4.3.5.Обеспечить прибытие аварийной бригады АДС к месту аварии не позднее 1 (одного) часа после поступления в ГРО аварийной заявки.

         4.3.6.Принять все необходимые меры по предупреждению и локализации аварии, устранению утечек газа на Объекте в соответствии с Планом локализации аварии.

         4.3.7.При получении информации о выполнении специализированной организацией аварийно-восстановительных работ и опрессовке газопроводов незамедлительно приступить к работам по возобновлению подачи газа.

5.Срок действия соглашения

         5.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и заключено на неопределенный срок.

         5.2.Условия настоящего Соглашения могут быть изменены по соглашению Сторон путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

         5.3.Стороны обязуются письменно сообщать друг другу об изменении своих наименований, адресов, банковских реквизитов, иных сведений, указанных в настоящем Соглашении, путем направления письменного уведомления в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты произошедших изменений. При этом заключения дополнительного соглашения между Сторонами не требуется.

         5.4 Стороны обязуются письменно сообщать друг другу обо всех обстоятельствах, способных повлиять на обязательства Сторон по настоящему Соглашению и их исполнение в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты возникновения указанных обстоятельств.

6.Ответственность сторон

         6.1.За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

         6.2.Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по Соглашению, если это невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

                                                               7.Прочие условия

         7.1.Все споры и разногласия по настоящему Соглашению Стороны обязуются решать путем переговоров. Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров и разногласий по настоящему Соглашению является обязательным. Сторона, получившая претензию, за исключением претензий по Актам об АДО, предусмотренным в п. 3.12 настоящего Соглашения, обязана в течение 7 (семи) рабочих дней представить другой Стороне мотивированный ответ.

         7.2.В случае невозможности решения возникших споров или разногласий путем переговоров, они подлежат передаче в арбитражный суд для разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

         7.3.Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

         7.4.По вопросам, не урегулированным в настоящем Соглашения, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

         7.5.К настоящему Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

         Приложение 1. Форма Реестра адресов объектов подлежащих аварийно-диспетчерскому обеспечению.

         Приложение 2. Форма Акта по приостановлению подачи газа.

         Приложение 3.Форма Акта по возобновлению подачи газа.»

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве. Считает, что истцом не представлены доказательства уклонения ответчика от заключения соглашения на АДО.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Как следует из материалов дела, истец, являясь специализированной организацией, выполняет работы по техническому обслуживанию внутридомового/внутриквартирного газового оборудования (ВДГО/ВКГО), не имеющей в своем составе аварийно-диспетчерской службы (АДС).

Ответчик является газораспределительной организацией. 

Согласно пункту 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013, специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее – Правила пользования газом). 

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Правил пользования газом, аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

В адрес филиала ответчика 13.07.2020 поступило письмо от ИП ФИО1 о заключении соглашения на АДО с приложением формы соглашения.

В ответ на данное обращение в адрес ИП ФИО1 07.08.2020 ответчиком направлено письмо о предоставлении документов и сведений, необходимых для заключения соглашения на АДО. 

24.08.2020 в адрес ИП ФИО1 направлено письмо о включении абонентов в соглашение на АДО. Ответ на письмо с приложением перечня абонентов от истца поступил 26.08.2020.

14.09.2020 в адрес ИП ФИО1 направлена форма соглашения на АДО для подписания. 

18.09.2020 от ИП ФИО1 получено письмо о заключении соглашения на АДО на безвозмездной основе с приложением прежней формы соглашения за исключением взимания платы.

19.10.2020 в адрес ИП ФИО1 направлено письмо с пояснениями о заключении соглашения на АДО на возмездной основе.

18.02.2021 в адрес ИП ФИО1 направлено для рассмотрения и подписания соглашение на АДО в редакции Общества.

26.02.2021 от ИП ФИО1 поступило письмо с предложением оставить пункты соглашения в редакции соглашения, представленной контрагентом.

02.03.2021 в адрес ИП ФИО1 направлено письмо с разъяснениями и просьбой представить протокол разногласий к варианту соглашения от филиала Общества.

Полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском.

В силу части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Высшие судебные инстанции неоднократно указывали о том, что законом не предусмотрена возможность отказа в иске по спору, возникшему при заключении договора (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, от 15.05.2007 N 1340/07, от 17.12.2002 N 3943/02, определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2016 N 306-ЭС15-18537, от 23.10.2017 N 305-ЭС17-6961).

Из указанного следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях данного договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

Как следует из материалов дела и пояснений Общества, ответчик по существу спора не возражает против заключения договора, предлагает условия, на которых возможно заключение договора, отличные от условий истца.

Исследовав представленные в материалы дела проекты договоров, суд пришел к выводу о том, что между сторонами имеется спор относительно отдельных положений договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации" относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимы организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (статья 8).

Положения о договоре на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрены разделом III Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410).

В соответствии с пунктом 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пункту 7 Правил № 410  аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного п. п. 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного п. 81 настоящих Правил (абз. 1).

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абз. 3).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абз. 4).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абз. 6).

В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В пункте 2 Правил № 410 определены следующие понятия:

аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с п. 40 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил № 410).

Как следует из пояснений истца, ИП ФИО1 не согласна с редакцией следующих пунктов, изложенных ответчиком в проекте соглашения:

 Пункт 2.1.3 соглашения: Специализированная организация обязана в течение двух рабочих дней после заключения настоящего соглашения предоставить ГРО исполнительную документацию на каждый Объект, включающую схему его газоснабжения и информацию о составе ВДГО (ВКГО).

Пункт 2.4.1 соглашения: ГРО имеет право требовать от Специализированной организации обеспечения доступа аварийной бригады АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости), для выполнения мероприятий по АДО.

Пункт 2.1.6 соглашения: Специализированная организация обязана обеспечитьдоступ аварийной бригады АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в томчисле закрытые (при необходимости), для выполнения мероприятий по АДО.

Пункт 2.1.10 соглашения: Специализированная организация обязана предоставитьГРО в течение 1 месяца с момента подписания настоящего соглашения План локализацииаварий, согласованный и утвержденный надлежащим образом.

Пункт 2.3.5 соглашения: ГРО обязана в течение 3-х рабочих дней с моментавыполнения ГРО обязанностей, предусмотренных настоящим соглашением, направитьСпециализированной организации акт аварийно-диспетчерского обеспечениявнутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, по форме Приложения № 4 к настоящему соглашению.

Пункт 2.3.7 соглашения: отказ представителя Специализированной организации или Заказчика от подписания актов, предусмотренных в пунктах 2.3.3-2.3.5 настоящего соглашения, либо факт отсутствия указанных лиц на месте аварии фиксируется представителем ГРО в соответствующем акте и удостоверяется подписями двух незаинтересованных лиц.

Пункт 3.1 соглашения: Настоящее соглашение вступает в силу с момента егоподписания обеими Сторонами и действует до 01.03.2022г.

Ознакомившись с позицией сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 410 к заявке (оферте) прилагаются следующие документы:

а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина либо копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица;

б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица, - для заявителя - юридического лица;

в) документы, подтверждающие право лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, - при непосредственном способе управления таким домом собственниками помещений;

г) документы, предусмотренные пунктом 22 настоящих Правил соответственно для управляющей организации либо для товарищества или кооператива;

д) документы, предусмотренные пунктом 23 настоящих Правил соответственно для управляющей организации либо для товарищества или кооператива;

е) документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме или домовладение, в котором расположено внутриквартирное и (или) внутридомовое газовое оборудование;

ж) документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.);

з) документы, содержащие дату опломбирования прибора учета газа изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки;

и) копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае, если договор заключается до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) или акта о подключении (технологическом присоединении) (документ, фиксирующий место подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме или домовладения, к газораспределительной (присоединенной) сети), - если договор о техническом обслуживании и ремонте заключается в отношении внутридомового газового оборудования;

к) копия акта о подключении (технологическом присоединении) или договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

При этом в пункте 20 Правил № 410 указано, что указанные в подпунктах "ж" - "и" пункта 19 настоящих Правил, предоставляются заявителем в случае их наличия. Отсутствие таких документов не может являться основанием для отказа в заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

 Следовательно,  возложение на Специализированную организацию обязанности по  предоставлению ГРО исполнительной документации на каждый Объект, включающей схему его газоснабжения и информацию о составе ВДГО (ВКГО) противоречит пункту 20 Правил № 410, в связи с чем, данные документы могут быть предоставлены Специализированной организацией только в случае их наличия у последней.

Согласно подпункту г) пункта 42 Раздела IV Правил № 410 «Порядок и условия исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, права и обязанности сторон при исполнении указанного договора» заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004" (утв. Госстроем России) утверждена форма договора на аварийное обслуживание (ликвидацию аварий и неисправностей внутридомового инженерного оборудования и дворовых (внутриквартальных) сетей), которая возлагает соответствующую обязанность на управляющую организацию (п. 3.1).

Истец выполняет работы по техническому обслуживанию ВДГО/ВКГО согласно заключенным с управляющими организациями и гражданами договорам.

Следовательно, обязанность обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на указанных лиц. 

Возложение ответчиком на истца обязанности по предоставлению согласованного и утвержденного Плана локализации аварий Правилами № 410 не предусмотрено. В связи с чем, включение данного условия в соглашение суд также считает необоснованным.

Как следует из положений пункта 37 Правил № 410, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.

Таким образом, пункт 3.1 соглашения в редакции ответчика, предусматривающий действие соглашения в течение 1 года, противоречит пункту 37 Правил № 410. 

Доводы истца о необоснованном включении в Соглашение обязанности сторон по составлению акта аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, акта о приостановлении подачи газа и акта по возобновлению подачи газа, суд находит необоснованными и противоречащими пунктам 55, 87 Правил № 410.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Изучив доводы сторон, представленные ИП ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» редакции соглашений об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, учитывая положения Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"), суд утверждает положения соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в следующей редакции:

«Индивидуальный предприниматель ФИО1, действующая на основании свидетельства, именуемое в дальнейшем «Специализированная организация», с одной стороны, и ООО «Газпром газораспределение Волгоград», именуемое в дальнейшем «Газораспределительная организация» или «ГРО», в лице ФИО5, действующего на основании доверенности №169-юр/21 от 01.01.2021г., с другой стороны,

вместе именуемые также «Стороны», во исполнение пункта 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства №410 от 14.05.2013 (далее - Правила пользования газом), заключили настоящее соглашение (далее по тексту - Соглашение) о нижеследующем:

1. Термины и определения

1.1. Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, используются в следующих значениях:

Аварийно-диспетчерское обеспечение (далее - АДО) - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Аварийная заявка - сообщение об аварии (взрыве, пожаре или ином происшествии (инциденте) на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании) или угрозе ее возникновения, а также о загазованности помещения, поступившее в аварийно-диспетчерскую службу ГРО (далее - АДС).

Внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО): в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа, далее - СУГ) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки СУГ, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом (далее - МКД), газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа (далее - ПУГ), а также ПУГ, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению; в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании СУГ) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки СУГ, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки СУГ, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и ПУГ. Внутриквартирное газовое оборудование (далее - ВКГО) – газопроводы МКД, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к ВКГО, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) ПУГ.

Заказчик - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в МКД или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), заказывающие Специализированной организации выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

Техническое обслуживание ВДГО (ВКГО) - работы и услуги по поддержанию ВДГО (ВКГО) в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

1.2. Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, но не указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения, используются в значениях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Предмет соглашения

2.1 Предметом Соглашения является взаимодействие Сторон в рамках осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО и(или) ВКГО, находящегося на техническом обслуживании Специализированной организации ВДГО (ВКГО); установленного в помещении (-ях) Заказчика (-ов), указанного (-ых) в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (далее - Объект или Объекты). Реестр ВДГО (ВКГО) и Объектов (Приложение № 1) может быть изменен на основании подписанного Сторонами дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

2.2. АДО обеспечивается ГРО путем осуществления следующих мероприятий:

2.2.1. Мероприятия по диспетчерскому обеспечению, включающие:

- круглосуточное дежурство и обеспечение готовности АДС выехать на место аварии при поступлении аварийной заявки с Объекта;

- круглосуточный прием аварийных заявок по каналам телефонной связи ГРО на номер «04».

2.2.2.Мероприятия по аварийному обеспечению, включающие:

- выезд аварийной бригады АДС на Объект для исполнения аварийной заявки;

- проведение мероприятий, направленных на предупреждение и локализацию аварии, включая приостановление подачи газа (при необходимости) и возобновление подачи газа после устранения Специализированной организацией причин возникновения аварии.

2.2. Аварийно-восстановительные работы на Объекте могут быть выполнены по отдельному договору, заключенному между сторонами.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Специализированная организация обязана:

3.1.1.Соответствовать требованиям, установленным главой IX Правил пользования газом к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию ВДГО (ВКГО).

3.1.2. Иметь действующие договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), установленного на Объекте (-ах).

3.1.3 В течение 2 рабочих дней после заключения настоящего Соглашения предоставить ГРО исполнительную документацию на каждый Объект, включающую схему его газоснабжения и информацию о составе ВДГО (ВКГО) (при наличии у Специализированной организации данной документации), а также сведения об ответственном (ых) представителе (-ях) Специализированной организации (ФИО, должность, контактные телефоны), которого (-ых) ГРО должна уведомить о поступившей аварийной заявке, а также лице (-ах), уполномоченного (-ых) Специализированной организацией осуществлять приемку выполненных ГРО работ (услуг) по АДО на Объекте и подписывать Акт об АДО.

3.1.4 Обеспечить надлежащее информирование Заказчика (-ов) об АДС, обеспечивающей АДО, включая наименование ГРО, контактный телефон АДС для приема аварийных заявок, круглосуточный режим работы АДС, а также о необходимости обеспечения Заказчиком (-ами) допуска сотрудников АДС к месту аварии, в том числе путем включения соответствующих обязательств в договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО).

3.1.5. Немедленно информировать ГРО о возникновении аварии на Объекте и принятых представителями Специализированной организации мерах в соответствии с Планом локализации аварии.

3.1.6. Содействовать в обеспечении доступа аварийной бригады к месту аварии для выполнения мероприятий по АДО.

3.1.7. Способствовать обеспечению проезда специальных машин АДС и доставке других технических средств ГРО к месту аварии.

3.1.8. Обеспечить скорейшее и надлежащее выполнение аварийно-восстановительных работ на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии и немедленно любым доступным способом уведомить ГРО о произведенных работах и готовности Объекта и ВДГО (ВКГО) к возобновлению подачи газа.

3.2 Специализированная организация имеет право:

3.2.1. Требовать от ГРО своевременного и надлежащего осуществления АДО ВДГО (ВКГО) на Объекте (ах).

3.3. ГРО обязана:

3.3.1 Выполнить АДО ВДГО (ВКГО) на Объекте (ах) в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства.

3.3.2 Обеспечить круглосуточный режим работы АДС, в том числе круглосуточное дежурство диспетчера АДС и готовность к приему аварийных заявок по каналам телефонной связи ГРО по номерам «04».

3.3.3. При наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая ГРО обязана незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на Объект без предварительного уведомления об этом Заказчика в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом. Приостановление подачи газа оформляется ГРО актом по форме, предусмотренной Приложением № 2 к настоящему Соглашению. Акт о приостановлении подачи газа подписывается представителями ГРО, Специализированной организации и Заказчиком.

3.3.4. Возобновление подачи газа на Объект осуществляется ГРО после надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на Объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО (ВКГО). Возобновление подачи газа оформляется ГРО актом по форме, предусмотренной Приложением № 3 к настоящему Соглашению. Акт о возобновлении подачи газа подписывается представителями ГРО, Специализированной организации и Заказчиком.

3.3.5. В течение 3-х рабочих дней с момента выполнения ГРО обязанностей, предусмотренных настоящим соглашением, направить Специализированной организации акт аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по форме Приложения № 4 к настоящему соглашению.

3.3.6. Акты, предусмотренные в пунктах 3.3.3-3..3.5 настоящего Соглашения, составляются в количестве экземпляров по числу подписывающих лиц и в обязательном порядке вручаются ГРО представителю Специализированной организации и Заказчику.

3.3.7 Отказ представителя Специализированной организации или Заказчика от подписания актов, предусмотренных в пунктах  3.3.3-3.3.5 настоящего Соглашения либо факт отсутствия указанных лиц на месте аварии фиксируется представителем ГРО в соответствующем акте и удостоверяется подписями двух незаинтересованных лиц.

3.4. ГРО имеет право:

3.4.1 Требовать от специализированной организации исполнения условий соглашения  об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

4.Срок действия соглашения

4.1. Настоящее соглашение заключено сроком на 3 года.

4.2. Условия настоящего Соглашения могут быть изменены по соглашению Сторон путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

4.3. Стороны обязуются письменно сообщать друг другу об изменении своих наименований, адресов, банковских реквизитов, иных сведений, указанных в настоящем Соглашении, путем направления письменного уведомления в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты произошедших изменений. При этом заключения дополнительного соглашения между Сторонами не требуется.

5.Ответственность сторон

 5.1.За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

5.2.Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по Соглашению, если это невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

                                                               6. Прочие условия

6.1. Все споры и разногласия по настоящему Соглашению Стороны обязуются решать путем переговоров. Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров и разногласий по настоящему Соглашению является обязательным.  Срок рассмотрения претензии 10 рабочих дней с момента ее получения.

6.2. В случае невозможности решения возникших споров или разногласий путем переговоров, они подлежат передаче в арбитражный суд для разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6.4. По вопросам, не урегулированным в настоящем Соглашения, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. К настоящему Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

Приложение 1. Реестр объектов и внутридомового (внутриквартирного) газовогооборудования, подлежащего аварийно-диспетчерскому обеспечению.

Приложение 2. Форма Акта по приостановлению подачи газа.

Приложение 3. Форма Акта по возобновлению подачи газа.

Приложение 4. Форма Акта аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

7. Реквизиты сторон».

Приложения № 1-4 к соглашению принять в редакции ООО «Газпром газораспределение Волгоград».

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

урегулировать разногласия, возникшие  между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград»  при заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в следующей редакции:

«Индивидуальный предприниматель ФИО1, действующая на основании свидетельства, именуемое в дальнейшем «Специализированная организация», с одной стороны, и ООО «Газпром газораспределение Волгоград», именуемое в дальнейшем «Газораспределительная организация» или «ГРО», в лице ФИО5, действующего на основании доверенности №169-юр/21 от 01.01.2021г., с другой стороны,

вместе именуемые также «Стороны», во исполнение пункта 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства №410 от 14.05.2013 (далее - Правила пользования газом), заключили настоящее соглашение (далее по тексту - Соглашение) о нижеследующем:

1. Термины и определения

1.1. Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, используются в следующих значениях:

Аварийно-диспетчерское обеспечение (далее - АДО) - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Аварийная заявка - сообщение об аварии (взрыве, пожаре или ином происшествии (инциденте) на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании) или угрозе ее возникновения, а также о загазованности помещения, поступившее в аварийно-диспетчерскую службу ГРО (далее - АДС).

Внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО): в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа, далее - СУГ) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки СУГ, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом (далее - МКД), газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа (далее - ПУГ), а также ПУГ, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению; в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании СУГ) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки СУГ, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки СУГ, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и ПУГ. Внутриквартирное газовое оборудование (далее - ВКГО) – газопроводы МКД, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к ВКГО, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) ПУГ.

Заказчик - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в МКД или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), заказывающие Специализированной организации выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

Техническое обслуживание ВДГО (ВКГО) - работы и услуги по поддержанию ВДГО (ВКГО) в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

1.2. Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, но не указанные в п. 1.1 настоящего Соглашения, используются в значениях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Предмет соглашения

2.1 Предметом Соглашения является взаимодействие Сторон в рамках осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО и(или) ВКГО, находящегося на техническом обслуживании Специализированной организации ВДГО (ВКГО); установленного в помещении (-ях) Заказчика (-ов), указанного (-ых) в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (далее - Объект или Объекты). Реестр ВДГО (ВКГО) и Объектов (Приложение № 1) может быть изменен на основании подписанного Сторонами дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

2.3. АДО обеспечивается ГРО путем осуществления следующих мероприятий:

2.3.1. Мероприятия по диспетчерскому обеспечению, включающие:

- круглосуточное дежурство и обеспечение готовности АДС выехать на место аварии при поступлении аварийной заявки с Объекта;

- круглосуточный прием аварийных заявок по каналам телефонной связи ГРО на номер «04».

2.2.2.Мероприятия по аварийному обеспечению, включающие:

- выезд аварийной бригады АДС на Объект для исполнения аварийной заявки;

- проведение мероприятий, направленных на предупреждение и локализацию аварии, включая приостановление подачи газа (при необходимости) и возобновление подачи газа после устранения Специализированной организацией причин возникновения аварии.

2.3. Аварийно-восстановительные работы на Объекте могут быть выполнены по отдельному договору, заключенному между сторонами.

3. Права и обязанности сторон

3.2. Специализированная организация обязана:

3.1.1.Соответствовать требованиям, установленным главой IX Правил пользования газом к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию ВДГО (ВКГО).

3.1.2. Иметь действующие договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), установленного на Объекте (-ах).

3.1.3 В течение 2 рабочих дней после заключения настоящего Соглашения предоставить ГРО исполнительную документацию на каждый Объект, включающую схему его газоснабжения и информацию о составе ВДГО (ВКГО) (при наличии у Специализированной организации данной документации), а также сведения об ответственном (ых) представителе (-ях) Специализированной организации (ФИО, должность, контактные телефоны), которого (-ых) ГРО должна уведомить о поступившей аварийной заявке, а также лице (-ах), уполномоченного (-ых) Специализированной организацией осуществлять приемку выполненных ГРО работ (услуг) по АДО на Объекте и подписывать Акт об АДО.

3.1.5 Обеспечить надлежащее информирование Заказчика (-ов) об АДС, обеспечивающей АДО, включая наименование ГРО, контактный телефон АДС для приема аварийных заявок, круглосуточный режим работы АДС, а также о необходимости обеспечения Заказчиком (-ами) допуска сотрудников АДС к месту аварии, в том числе путем включения соответствующих обязательств в договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО).

3.1.7. Немедленно информировать ГРО о возникновении аварии на Объекте и принятых представителями Специализированной организации мерах в соответствии с Планом локализации аварии.

3.1.8. Содействовать в обеспечении доступа аварийной бригады к месту аварии для выполнения мероприятий по АДО.

3.1.7. Способствовать обеспечению проезда специальных машин АДС и доставке других технических средств ГРО к месту аварии.

3.1.8. Обеспечить скорейшее и надлежащее выполнение аварийно-восстановительных работ на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии и немедленно любым доступным способом уведомить ГРО о произведенных работах и готовности Объекта и ВДГО (ВКГО) к возобновлению подачи газа.

3.2 Специализированная организация имеет право:

3.2.1. Требовать от ГРО своевременного и надлежащего осуществления АДО ВДГО (ВКГО) на Объекте (ах).

3.3. ГРО обязана:

3.3.1 Выполнить АДО ВДГО (ВКГО) на Объекте (ах) в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства.

3.3.2 Обеспечить круглосуточный режим работы АДС, в том числе круглосуточное дежурство диспетчера АДС и готовность к приему аварийных заявок по каналам телефонной связи ГРО по номерам «04».

3.3.3. При наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая ГРО обязана незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на Объект без предварительного уведомления об этом Заказчика в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом. Приостановление подачи газа оформляется ГРО актом по форме, предусмотренной Приложением № 2 к настоящему Соглашению. Акт о приостановлении подачи газа подписывается представителями ГРО, Специализированной организации и Заказчиком.

3.3.4. Возобновление подачи газа на Объект осуществляется ГРО после надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на Объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО (ВКГО). Возобновление подачи газа оформляется ГРО актом по форме, предусмотренной Приложением № 3 к настоящему Соглашению. Акт о возобновлении подачи газа подписывается представителями ГРО, Специализированной организации и Заказчиком.

3.3.5. В течение 3-х рабочих дней с момента выполнения ГРО обязанностей, предусмотренных настоящим соглашением, направить Специализированной организации акт аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по форме Приложения № 4 к настоящему соглашению.

3.3.6. Акты, предусмотренные в пунктах 3.3.3-3..3.5 настоящего Соглашения, составляются в количестве экземпляров по числу подписывающих лиц и в обязательном порядке вручаются ГРО представителю Специализированной организации и Заказчику.

3.3.7 Отказ представителя Специализированной организации или Заказчика от подписания актов, предусмотренных в пунктах  3.3.3-3.3.5 настоящего Соглашения либо факт отсутствия указанных лиц на месте аварии фиксируется представителем ГРО в соответствующем акте и удостоверяется подписями двух незаинтересованных лиц.

3.4. ГРО имеет право:

3.4.1 Требовать от специализированной организации исполнения условий соглашения  об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

4.Срок действия соглашения

4.1. Настоящее соглашение заключено сроком на 3 года.

4.2. Условия настоящего Соглашения могут быть изменены по соглашению Сторон путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

4.3. Стороны обязуются письменно сообщать друг другу об изменении своих наименований, адресов, банковских реквизитов, иных сведений, указанных в настоящем Соглашении, путем направления письменного уведомления в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты произошедших изменений. При этом заключения дополнительного соглашения между Сторонами не требуется.

5.Ответственность сторон

5.1.За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

5.2.Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по Соглашению, если это невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

                                                               6. Прочие условия

6.1. Все споры и разногласия по настоящему Соглашению Стороны обязуются решать путем переговоров. Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров и разногласий по настоящему Соглашению является обязательным.  Срок рассмотрения претензии 10 рабочих дней с момента ее получения.

6.2. В случае невозможности решения возникших споров или разногласий путем переговоров, они подлежат передаче в арбитражный суд для разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6.4. По вопросам, не урегулированным в настоящем Соглашения, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. К настоящему Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

Приложение 1. Реестр объектов и внутридомового (внутриквартирного) газовогооборудования, подлежащего аварийно-диспетчерскому обеспечению.

Приложение 2. Форма Акта по приостановлению подачи газа.

Приложение 3. Форма Акта по возобновлению подачи газа.

Приложение 4. Форма Акта аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

7. Реквизиты сторон»

Приложения № 1-4 к соглашению принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

Судья                                                                                              Е.С. Бударина