АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-28405/2023

г. Новосибирск

28 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2024

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С. (до перерыва), секретарем судебного заседания  Медведевой О.П.(после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Рециклинговая Компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), г. Новосибирск 

третье лицо:  индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Ирбейское, Ирбейский район, Красноярский край

о взыскании задолженности за период с 19.09.2022 по 31.12.2022 в размере 9128,41 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 29.08.2023 в размере  1208,22 руб.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 29.03.2024, 

установил:

В настоящем деле рассматривается иск общества с ограниченной ответственностью "Рециклинговая Компания" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности за период с 19.09.2022 по 31.12.2022 в размере 9128,41 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 29.08.2023 в размере  1208,22 рублей. 

Истец письменно исковые требования поддержал в полном объеме, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.  

Ответчик возражал против удовлетворения иска, считает, что обязанность по оплате оказанных истцом услуг возникла у собственника помещения ИП ФИО2

Третье лицо –   индивидуальный предприниматель ФИО2 – письменные пояснения по существу исковых требований не направила, явку в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом (определение суда получено 27.04.2024). 

Суд рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица по имеющимся в деле документам. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, присутствующего в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии с п. 1 ст. 24.6. ФЗ №89 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.12.2021 г. №77-3041-од истец наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рыбинской технологической зоны Красноярского края сроком на 10 лет. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 г. №1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Красноярском крае (далее по тексту – «территориальная схема»). 

 Согласно территориальной схеме, территория с.Ирбейское относится к Рыбинской технологической зоне. 

  Согласно п. 4 ст. 24.7. ФЗ №89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

 Положениями п. 1 ст. 24.7. ФЗ №89 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  

Согласно п. 5 ст. 24.7 ФЗ №89 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. 

Разделом I (1) Правил утвержден порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязательный для его сторон. 

В соответствии с п. 8 (17) Правил, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. 

25.04.2022 г. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края №155-в утвержден единый предельный тариф на услугу ООО «РК» для потребителей по Рыбинской технологической зоне. 

        13.05.2022 г. предложение истца о заключении договора и типовой договор опубликованы в газете «Наш Красноярский край» выпуск №34/1212 и на официальном сайте истца (рк24.рф). 

         Согласно п. 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил.

         Согласно п. 8 (10) Правил в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно п.п. 8 (6) и 8 (7) Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

         Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 (далее по тексту – «типовой договор»), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству РФ.

        Согласно пояснениям истца, в адрес ООО «РК» поступила заявка от ответчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО 21.12.2022.

        19.01.2023 г. истец направил ответчику 2 согласованных со своей стороны экземпляра проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО №РТЗ-К-0000347. 

        Согласно п. 8 (11) Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ. По состоянию на дату формирования настоящего искового заявления согласованный экземпляр к договора на оказание услуг по обращению с ТКО № РТЗ-К-0000347 ответчиком в адрес истца не направлялся.

         Согласно п. 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

        Таким образом, в рамках действующего законодательства между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по условиям типового договора.

         Согласно п. 6 Правил коммерческого учета, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета, в соответствии с которым коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

          Поскольку в заявке потребителя и территориальной схеме отсутствует информация о контейнере для накопления ТКО (его объеме) и месте нахождения контейнерной площадки, а региональный оператор, согласно п. 10 ст. 24.6. ФЗ №89, в своей деятельности обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой, расчет объемов ТКО следует производить исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. 

         Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 г. №77-673-од установлен норматив накопления ТКО на территории Красноярского края в соответствии с которыми норматив накопления ТКО для категории объектов ответчика норматив накопления ТКО составляет 0,01 м3 /месяц в расчете на 1 м2 общей площади. 

         Согласно заявке потребителя ответчика, площадь занимаемого последним помещения составляет 190 м 2.

          На основании Приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 25.05.2022 г. №155-в единый предельный тариф на услуги регионального оператора по Рыбинской технологической зоны составляет: со дня введения тарифов по 30.06.2022 г.1118,21 руб./м3 ;  в период с 01.07.2022 г. по 31.11.2022 г. 1393,40 руб./м3. 

          На основании Приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 23.11.2022 г. №916-в единый предельный тариф на услуги регионального оператора по Рыбинской технологической зоны составляет:  в период с 01.12.2022 г. по настоящее время г. 1460,27 руб./м3 . 

         Общая сумма, подлежащая оплате ответчиком истцу за услуги, оказанные в период с 19.09.2022 г. по 31.12.2022 г. 9128,41 рублей. 

         Ответчик возражает против удовлетворения иска, считает, что по условиям договора аренды у него отсутствует обязательство по заключению прямого договора с региональным оператором. 

         Согласно Договору аренды от 02.08.2022 (л.д. 36) арендная плата не включает в себя вывоз ТБО (п.2.6 договора). В силу п.п. 2.2, 3.8 договора в обязанности арендатора (ответчика) перед третьим лицом (собственником помещения) входит только оплата арендной платы, которая не включает в себя коммунальные платежи. 

        В договоре особая оговорка по оплате коммунальных услуг имеется только в отношении электрической энергии (п.2.8), по остальным видам услуг стороны порядок их оплаты не согласовали. 

        Учитывая, что арендная плата не включает в себя услуги по вывозу ТКО,   а также тот факт, что именно ответчик 15.12.2022 подал истцу заявку на заключение договора, при этом условия договора аренды не изменились, суд приходит к выводу о том, что обязательство по заключению договоров с РСО и оплате коммунальных услуг, в т.ч. вывоза ТКО, принял на себя ответчик.   

        Истцом заявлено о взыскании задолженности за период с момента  передачи помещения по договору аренды 19.09.2022 по 31.12.2022.

        Ответчик не согласен с расчетом, считает, что истец неправомерно определил объем оказанных услуг исходя из нормативов, тогда как в заявке заявлен объем контейнера 0,75 куб.м., количество контейнеров 1 и периодичность вывоза - 2.

         Между тем заявка была подана ответчиком 15.12.2022 и заключенный сторонами на основании заявки договор№ РТЗ-К-0000349 от 27.12.2022 охватывает  период с 01.01.2023 по 30.12.2023, тогда как иск заявлен за период с 19.09.2022 по 31.12.2022.  

        В Территориальной схеме ответчик как источник образования ТКО не указан, собственником контейнерной площадки по месту нахождения спорного здания не является.  Доказательства наличия у ответчика контейнера в период с 19.09.2022 по 31.12.2022 в деле отсутствуют. 

        В подпункте "в" пункта 8(1) Правил N 1156 предусмотрено, что в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях.

        Иными словами, собственником ТКО может выступать титульный владелец объекта вне зависимости от вещной или обязательственной природы своего титула, следовательно, им может являться как собственник (или субъект ограниченного вещного права - оперативного управления или хозяйственного ведения), так и арендатор (или ссудополучатель).

         Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

           Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть преодолена при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. 

          В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063).

        Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

          В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

        То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

         Это соответствует генеральному принципу "загрязнитель платит", действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П).

        В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как "разумная степень достоверности" или "баланс вероятностей" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС16-18600(5-8)), который предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.

        На распределение между сторонами бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (мусорообразование); включение в территориальную схему сведений об объектах потребителя как источнике образования отходов и месте накопления отходов от их деятельности и схеме движения соответствующих отходов, предполагающее оказание услуг региональным оператором потребителю.

          Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем фикции его заключения), а также факты продуцирования ТКО (осуществления деятельности потребителем) и включения объектов потребителя с местами накопления отходов для них в территориальную схему.

          В случае подтверждения указанных обстоятельств услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из вышеуказанных фактов.

        В данном случае  представленная ответчиком заявка подтверждает образование ТКО именно ответчиком (арендатором), а не собственником помещений, при этом сам ответчик подтвердил в заявке, и впоследствии путем подписания договора на 2023 год, что использует контейнерную площадку с 01.01.2023.  

         На основании изложенного, суд считает правомерным начисление истцом платы за период с 19.09.2022 по 31.12.2022 исходя из норматива накопления ТКО.  Требование о взыскании основного долга 9128,41 рублей подлежит удовлетворению в полном объеме. 

         В соответствии с п. 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

         Согласно п. 22 Типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

           Истцом заявлено о взыскании неустойки за период с 11.11.2022 г. по 29.08.2023 г. составляет 1208,22 руб. Расчет представлен  в материалы дела, проверен судом, признан обоснованным. 

          В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

        Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

         В рассматриваемом случае суд не установил чрезмерность неустойки, в связи  с чем  заявление о снижении пени удовлетворению не подлежит. 

         На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

          Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), г. Новосибирск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рециклинговая Компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск задолженность в размере  9128,41 рубль, неустойку в размере 1208,22 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей. 

         Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия. 

        Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                  Т.Г. Майкова