Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4033/2023

14 сентября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 14 сентября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей  Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии  в заседании:

от акционерного общества «РАО Энергетические системы Востока»: представитель не явился;

от  Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: ФИО2 представителя по доверенности от 17.01.2023, сроком  на 3 года; ФИО3 представителя  по доверенности от 17.01.2023, сроком  на 3 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

на решение от  16.06.2023

по делу № А73-2003/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества «РАО Энергетические системы Востока» 

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю 

о признании недействительным решения от 22.09.2022 об отказе в зачете излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере                                      13020665,83руб.;

об обязании произвести зачет излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на добавленную стоимость, скорректировать сальдо единого налогового счета с учетом произведенного зачета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «РАО Энергетические системы Востока» (далее - заявитель, АО «РАО ЭС Востока, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю, Управление,  налоговый орган) о признании недействительным решения от 22.09.2022 об отказе в зачете излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 13020665 руб. 83 коп;  об обязании произвести зачет излишне уплаченного НДС  в размере 13020665,83 руб.; об обязании учесть переплату по НДС  в размере 13020665,83 руб. в формировании сальдо единого налогового счета.

От АО «РАО ЭС Востока» поступило ходатайство об уточнении требования, где последнее   просит обязать УФНС России по Хабаровскому краю обязать произвести зачет излишне уплаченный  НДС в размере 13020665,83 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на добавленную стоимость, а также скорректировать сальдо единого налогового счета, с учетом произведенного зачета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб., требования в остальной части оставлены без изменения.

На основании статьи 49 уточнение требования принято судом к рассмотрению.

             Решением суда от 16.06.2023: заявление АО «РАО ЭС Востока»  о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 22.09.2022 № 17437 оставлено без рассмотрения; требование общества  об обязании УФНС России по Хабаровскому краю произвести зачет переплаты  уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб. в счет предстоящих платежей по НДС,  удовлетворено;  АО «РАО ЭС Востока»  из федерального бюджета  возвращена  государственная пошлина в размере 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом,  УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования общества  отменить,  и принять по делу новый судебный акт об отказе  в удовлетворении заявленных требований АО «РАО Энергетические системы Востока».

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: Управлением в материалы дела представлены справки о состоянии расчетов, запрошенные и полученные налогоплательщиком от налогового органа, в том числе по состоянию на 29.07.2019; налогоплательщик достоверно знал о наличии у него переплаты в размере 32294772 руб.,  данный факт налогоплательщиком не оспорен и не опровергнут, а судом не отклонен; АО «РАО ЭС Востока» располагало информацией о наличии у него переплаты по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 32294772 руб., подтверждая свою осведомленность о переплате неоднократными обращениями в налоговый орган по месту своего учета с заявлениями о зачете сумм налога на добавленную стоимость; на дату подачи (22.09.2022) в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска заявления о зачете сумм излишне уплаченного налога в размере  13020665,83руб., налогоплательщиком,  трехлетний срок на обращение с заявлением о проведении зачета сумм излишне уплаченного НДС,  был пропущен, что свидетельствует об отсутствии у налогового органа правовых оснований для зачета заявленной суммы; налогоплательщику ничто не помешало обратиться в налоговый орган с заявлением от 09.09.2019 № 19ЕМ/042 о зачете излишне уплаченного налога в размере 6276427 руб. в связи с тем, что по состоянию на 01.09.2019 в карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика имеется переплата по налогу на добавленную стоимость в сумме 152517816,41 руб.; наличие «технической» недоимки на 27.12.2020 не доказывает факт неосведомленности налогоплательщика о наличии суммы налога подтвержденной к возмещению за 1 квартал 2019 года в размере 32294772 руб.

В представленных  в суд возражениях  на апелляционную жалобу, АО «РАО ЭС Востока»  отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представитель АО «РАО ЭС Востока»,   извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

До судебного заседания от АО «РАО ЭС Востока»  поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для обеспечения явки представителя АО «РАО ЭС Востока», поскольку в г. Хабаровск находится только канцелярия заявителя, а управляющая компания последнего - ПАО «РусГидро» располагается в г. Москва.

Представители заявителя жалобы в судебном заседании возражают против удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 158, 159 АПК РФ, отказал в удовлетворении ходатайства АО «РАО ЭС Востока»  об отложении судебного заседания, так как не выявил уважительных причин, необходимых для  такого отложения.

Представители заявителя жалобы   в судебном заседании поддерживают ее доводы в полном объеме, просят решение суда в обжалуемой части отменить в удовлетворении заявленных требований АО «РАО ЭС Востока»  отказать.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции  лишь в обжалуемой части. 

            Заслушав представителей  лица, участвующего  в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений  на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела,  АО «РАО ЭС Востока»  обратилось в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Инспекция) с заявлением от 21.09.2022 № 22ЕМ/028 о зачете излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб.

Общество в связи с неполучением  ответа на заявление от Инспекции, через личный кабинет налогоплательщика обратилось в УФНС России по Хабаровскому краю с заявлением от 01.11.2022 № 22ЕМ/031, в котором сослалось на неполучение ответа и просило учесть переплату по НДС в размере 13020665,83 руб. в составе текущих платежей по налогу.

УФНС России по Хабаровскому краю письмом от 15.11.2022 № 40-23/23451  направило  сообщение о принятом Инспекций решении от 22.09.2022 № 17437  об отказе в зачете излишне уплаченного налога.

АО «РАО ЭС Востока»  не согласившись с решением от 22.09.2022 № 17437, обратилось с настоящим заявлением, с учетом принятых уточнений,  в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктами 1 и 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пунктом  67 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, и установив, что  с жалобой на оспариваемое решение Инспекции, в УФНС России по Хабаровскому краю, в МРИ ФНС по ДФО, общество не обращалось, суд верно оставил заявление налогоплательщика в этой части  без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

В части требования общества об обязании УФНС России по Хабаровскому краю произвести зачет излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020 665,83 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на добавленную стоимость; скорректировать сальдо единого налогового счета с учетом произведенного зачета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб. суд правомерно пришел к следующим выводам.

Налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов (подпункт 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ). 

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом. 

Как указано в пункте 7 статьи 78 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением о зачете в Инспекцию - 21.09.2022) заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано по месту учета налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Также пунктом 8 статьи 78 НК РФ установлено, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика, о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001                    № 173-О указал, что срок, установленный в статье 78 НК РФ, позволяет налогоплательщику без обращения в суд направить заявление о возврате налога в налоговый орган в случае излишней его уплаты вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения.

Согласно абзацу четвертому пункта 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм. 

Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно пункту 2 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В Постановлении от 25.02.2009 № 12882/08 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

При этом спор относительно наличия переплаты по налогу на добавленную стоимость  в размере 13020655,83 руб. между сторонами отсутствует.  

Кроме того переплата по НДС в размере 13020655,83 руб. налоговым органом в Информационном сообщении о состоянии расчетов с бюджетом от 26.10.2022                       № 20022-3775 отражена в строке 32 в числе излишне уплаченных сумм налогов не входящих в ЕНС.

Так, Управлением в обоснование доводов о пропуске заявителем трехлетнего срока на обращение с заявлением о зачете образовавшейся переплаты в материалы дела представлены справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам (далее - справки) по состоянию на 29.07.2019   № 2019-34777, по состоянию на 28.08.2019 № 2019-44969, по состоянию на 01.10.2019 № 96238, по состоянию на 01.11.2019 № 102850, по состоянию на 05.12.2019 № 2019-83590, по состоянию на 16.10.2020 № 2020-118210, по состоянию на 17.10.2021  № 2021-133615, доказательства их направления по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) налогоплательщику.

Управление считает, что спорная переплата по налогу включена в сведения о состоянии расчетов по НДС в каждой из представленных справок, в частности, в справке по состоянию на 29.07.2019 № 2019-34777 сумма 142705 560,41 руб. содержит, в том числе переплату, с учетом принятых самостоятельно налоговым органом решений о зачете  09.07.2019 № 2724UN00000399 в сумме 920,68 руб., от 09.07.2019 № 2724UN00000401 в сумме 31215руб.

Согласно справке по состоянию на 28.08.2019 № 2019-44969 в сумму 152517 816,41 руб. включена спорная переплата, аналогично по всем остальным справкам. 

У общества согласно выпискам операций по расчету с бюджетом, после принятия решения от 02.07.2019 № 49 о возмещении из бюджета НДС числилась переплата по налогу в размере 92925 440,09 руб. в дальнейшем сальдо расчетов менялось - от положительного (переплата) до отрицательного (задолженность). 

По состоянию на 27.12.2020 года у общества согласно выписке переплата по НДС отсутствует.

При таких обстоятельствах,  суд верно признал обоснованными доводы общества о том, что поскольку спорная переплата образовалась по результатам возмещения из бюджета НДС, налоговый орган не уведомлял налогоплательщика о возникшей переплате в размере 32294772 руб., из справок о состоянии расчетов с бюджетом не следует период образования переплаты, с учетом значительного количества операций по начислению налога, уплате, зачетах, произведенных как по заявлению общества, так и самостоятельно налоговым органом, наличия сведений об отсутствии  переплаты по НДС по состоянию на 27.12.2020, что оснований полагать, что общество достоверно знало или могло узнать о наличии у него переплаты в размере 32294772 руб., в связи с возмещением из бюджета НДС за 1 квартал 2019 года, не имеется.

Доводы Управления о пропуске заявителем трехлетнего срока на возврат, зачет переплаты по налогу, были  исследованы судом первой инстанции, и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой у арбитражного суда апелляционной инстанции правовых оснований нет.  

Предусмотренных пунктом 2 статьи 78 НК РФ  оснований препятствующих проведению зачета переплаты в счет предстоящий платежей, отсутствуют.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному   выводу о том, что  требования заявителя об обязании УФНС России по Хабаровскому краю произвести зачет излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб. в счет предстоящих платежей по налогу на добавленную стоимость в соответствии с положениями статьи 78 НК РФ  обоснованы  и подлежат  удовлетворению, однако оснований для возложения на Управление обязанности скорректировать сальдо единого налогового счета, с учетом произведенного зачета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 13020665,83 руб., не усмотрел в силу положений пункта 3 статьи 11.3 НК РФ.

           Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы  суда первой инстанции   сделаны  в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе  полного исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены  судебного акта в обжалуемой части, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные  в апелляционной жалобе  выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ним, что не может  являться  основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части.    

При таких обстоятельствах основания для отмены   судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от  16 июня 2023 года по делу                         № А73-2003/2023 в обжалуемой части  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

           Е.И. Сапрыкина

     Е.А. Швец