9/2023-74482(1) 

 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4548/2023

г. Благовещенск

08 августа 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение изготовлено 08.08.2023.  

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2023. Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С., 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства лесного  хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "АмурГранит" (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об обязании возвратить земельный участок,  

встречный иск общества с ограниченной ответственностью "АмурГранит" (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Министерству лесного хозяйства и пожарной  безопасности Амурской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании  незаконным отказа в предоставлении лесного участка, возложении обязанности  заключить договор аренды лесного участка.  

Третьи лица: администрация Шимановского муниципального округа Амурской области  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Государственное казенное учреждение  Амурской области "Шимановское лесничество" (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>); прокуратура Амурской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), Правительство Амурской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Амурской  области ФИО2  

при участии в заседании: 

от Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области:  ФИО3 по доверенности № 78 от 24.10.2022, диплом, паспорт; ФИО4 по  доверенности № 36 от 10.05.2023, диплом, паспорт;  

от ООО «АмурГранит»: ФИО5 по доверенности № б/н от 30.03.2023, паспорт;  иные лица не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст.  

123 АПК РФ). 

установил:

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее  – истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, Министерство)  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

обратилось в арбитражный суд Амурской области с иском к ООО «АмурГранит» (далее –  ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску, общество) о возложении  обязанности вернуть незаконно занимаемый земельный участок площадью 0,92 га в  квартале 154 выделы 61,65,67 Чагоянского участкового лесничества Шимановского  лесничества с момента вступления решения суда в законную силу.  

Уточнив исковые требования, просит обязать ООО «Амургранит» в течение 20 дней с  момента вступления решения суда в законную силу произвести возврат незаконно  занимаемого лесного участка с кадастровым номером 28:17:000000:10 с кадастровым  номером 28:27:000000:10/52 в квартале 164 выделы 61,65,67 Чагоянского участкового  лесничества Шимановского лесничества на площади 0,92 га. Обратить решение суда к  немедленному исполнению.  

В обоснование заявленных требований указано, что 13.04.2023 при патрулировании  лесного фонда ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» был обнаружен  самовольный захват ООО «АмурГранит» части лесного участка площадью 0,92 га в  квартале 154 выдел 61,65,67 Чагоянского участкового лесничества Шимановского  лесничества. Земельный участок занят обществом в отсутствие правовых оснований.  

В письменном отзыве ООО «АмурГранит» с требованиями иска Министерства не  соглашается. Указано, что ООО «АмурГранит» имеет лицензию на пользование недрами  БЛГ 80872 ТР. Область размещения лицензионного участка недр расположена в границах  спорного земельного участка. Общество с октября 2022 года неоднократно обращалось с  заявлениями о предоставлении прав аренды спорного лесного участка, на которые  получило отказы. Полагает, что Министерство злоупотребляет своими правами.  

12.07.2023 в адрес суда поступило встречное исковое заявление общества с  ограниченной ответственностью "АмурГранит" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  к Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании незаконным отказа в предоставлении  лесного участка площадью 18.16 га по адресу Амурская область Шимановский район  Шимановское лесничество в квартале 154 (части выделов 61,65,68,69,90) Чагоянского  участкового лесничества, кадастровый номер лесного участка 28:27:000000:10 (учетный  номер части 52), номера учетной записи 276-2018-09, возложении обязанности заключить  договор аренды лесного участка.  

Определением суда от 13.07.2023 встречный иск принят. 

В обоснование встречного иска указано, что Министерство не имеет правовых  оснований для отказа в предоставлении спорного лесного участка в аренду обществу и  заключении договора аренды. Третьих лиц, имеющих права на использование данного  участка по целевому назначению, нет. Местоположение участка возможно определить по  предоставленным ООО «АмурГранит» координатам. Объект аренды, лесной участок  поставлен на кадастровый учет.  

В судебном заседании представители Министерства лесного хозяйства и пожарной  безопасности Амурской области поддерживают требования первоначального иска.  Указывают о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка  обществу, так как в настоящее время только часть данного земельного участка относится к  землям лесного фонда. Полагает, что ООО «АмурГранит» пропущен срок на обращение в  суд со встречными требованиями, так как отказ был дан 14.11.2022, а 01.02.2023 заявление  возвращено по причине непредоставления полномочий представителя.  

Представитель ООО «Амургранит» возражает против удовлетворения  первоначального иска и полагает незаконным отказ в предоставлении земельного участка в  аренду. Указывает, что надлежащих доказательств, подтверждающих отнесение к землям  лесного фонда только части испрашиваемого земельного участка, не представлено.  Полагает необходимым исчислять срок на обращение в суд за оспариванием отказа в  предоставлении лесного участка с 17.05.2023 – даты получения ответа прокуратуры на  жалобу.  

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В письменном отзыве Правительство Амурской области поддерживает позицию  истца по первоначальному иску.  

Прокуратура Амурской области указала, что обращения общества были переданы на  рассмотрение в Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру.  

В письменном отзыве Администрация Шимановского муниципального округа  указывает, что ООО «АмурГранит» в адрес администрации за предоставлением лесного  участка площадью 0,92 га в квартале 154 выделы 61,65,67 Чагоянского участкового  лесничества с кадастровым номером 28:27:000000:10 не обращалось.  

В предварительном судебном заседании уполномоченный по защите прав  предпринимателей по Амурской области ФИО2 и его представитель поддерживали  позицию ООО «Амургранит».  

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Согласно сведениям ЕГРН от 06.06.2023, земельный участок с кадастровым номером  28:27:000000:10 расположен по адресу Амурская обл, р-н Шимановский, Шимановский  лесхоз, правообладателем является Российская Федерация, имеет целевое назначение –  земли лесного фонда. Часть земельного участка с учетным номером 52 сформирована в  целях передачи в аренду, имеет площадь 18,16 га.  

Между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской  области (далее — министерство) и ФГУП «ГВСУ N 6», в лице внешнего управляющего  ФИО6, действующего на основании определения Арбитражного суда  Хабаровского края от 02.03.2018 по делу № A73-8059/2015 (далее — Арендатор), был  заключен договор аренды лесного участка от 05.10.2018 № 281 (далее — договор от  05.10.2018 № 281), по которому Арендатору передан лесной участок, площадью 18,16 га,  расположенный: Амурская область, Шимановский район, Шимановское лесничество, в  квартале 154 (части выделов 61, 65, 68, 69, 90) Чагоянского участкового лесничества.  Кадастровый номер лесного участка: 28:27:000000:10 (учетный номер части 52). Номера  учетной записи: 276-2018-09. Условный номер лесного участка: 10:225:17:0276. Данный  земельный участок был сформирован в соответствии с Постановлением Министерства  лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 975-ОД от 26.09.2018.  

Срок действия настоящего Договора устанавливался с даты государственной  регистрации права по 31.12.2023 (пункт 6.1 Договора).  

Лесной участок был передан ФГУП «ГВСУ № 6» по акту приема-передачи от  05.10,2018. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской  области 20.11.2018 № 28:27:000000:10-28/001/2018-39.  

По поручению конкурсного управляющего ФГУП «ГВСУ № 6» ФИО6  организатором торгов — обществом с ограниченной ответственностью «Организатор  торгов «Коминвест» (далее — ООО «Организатор торгов «Коминвест») были проведена  торги имущетвом ФГУП «ГВСУ № 6», победителем торгов признано ООО «Амургранит».  

В адрес министерства 15.02.2022 от ООО «Амургранит» поступило уведомление о  том, что 20.08.2021 между ФГУП «ГВСУ № 6» и ООО «Амургранит» заключен договор №  005653/1 о передаче имущественных прав и купли-продажи движимого имущества (далее  — договор от 20.08.2021 г. № 005653/1). Права аренды на сформированный земельный  участок были зарегистрированы за ООО «Амургранит» в ЕГРП.  

По условиям договора от 20.08.2021 № 005653/1 ФГУП «ГВСУ № 6» передает, а  ООО «Амургранит» принимает в порядке, предусмотренном статьей 392.3 Гражданского  кодекса РФ, права и обязанности ФГУП «ГВСУ № 6», являющегося арендатором лесного  участка по договору от 05.10.2018 № 281, включая передачу права пользования недрами  для геологического изучения, разведки и добычи магматических пород, находящихся на  

территории лесного участка, предоставленного арендатору на основании лицензии на  пользование недрами БЛГ 80872 ТР, выданной Министерством природных ресурсов  Амурской области и передачу в собственность новому арендатору технологического  оборудования и спецтехники (пункт 1.1).  

Согласно пункту 2.1 договора от 20.08.2021 № 005653/1 стоимость уступаемых  имущественных прав и движимого имущества составляет 17 056 066,86 руб. без учета НДС  (цена договора) и определена по результатам торгов в форме публичного предложения,  состоявшихся в электронной форме на электронной торговой площадке «Электронные  системы Поволжья» на сайте http://el-torg.com, в соответствии с Протоколом результатов  проведения торгов от 13.08.2021 № 005653/1.  

Государственная регистрации договора произведена 24.01.2022 за № 28:27:000000:1028/055/2022-137.  

Министерством в рамках дела № А73-8059/2015 о несостоятельности (банкротстве)  ФГУП «ГВСУ № 6» подано заявление о признании торгов и договора от 20.08.2021 №  005653/1 недействительными.  

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2022 (резолютивная  часть объявлена 21.06.2022) по делу № А73-8059/2015: 1) открытые торги (код 005653) в  форме публичного предложения по лоту 1, результат которых оформлен протоколом от  13.08.2021 № 005653/1, в части продажи права аренды лесного участка для выполнения  работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных  ископаемых (месторождение «Чагоянское» (граниты)») с кадастровым номером  28:27:000000:10 площадью 18,16 га, расположенного в Амурской области, Шимановский  район, Шимановское лесничество, в квартале 154 (части выделов 61, 65, 68, 69, 90)  Чагоянского участкового лесничества, предоставленного по договору аренды лесного  участка от 05.10.2018 № 281 признаны недействительными; 2) договор о передаче  имущественных прав и купли-продажи движимого имущества от 20.08.2021 № 005653/1,  заключенный между ФГУП «ГВСУ № 6» и ООО «Амургранит», в части передачи прав и  обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 05.10.2018 № 281,  заключенному с Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской  области, признан недействительным; 3) применены последствия недействительности  части сделки: возвратить ФГУП «ГВСУ № 6» права и обязанности арендатора по  договору аренды лесного участка от 05.10.2018 № 281, восстановить ООО «Амургранит» в  размере 7 160 844 руб. 96 коп. требование к ФГУП «ГВСУ № 6».  

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022  определение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2022 по делу № А738059/2015 оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.  

Согласно акту патрулирования лесов ГКУ Амурской области «Шимановское  лесничество» от 13.04.2023, был осмотрен лесной участок квартал 154 выдел 61,65,67  Чагоянского участкового лесничества Шимановского муниципального округа, в ходе  которого выявлено нарушение ст. 7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесного участка на  площади 0,92 га обществом с ограниченной ответственностью «АмурГранит».  

Ссылаясь на положения ст. 71, 94 ЛК РФ, Министерство лесного хозяйства и  пожарной безопасности Амурской области обратилось в суд.  

Не соглашаясь с требованием об освобождении спорного земельного участка, ООО  «АмурГранит» обратилось в суд со встречным иском, указывая следующее.  

ООО «АмурГранит» является обладателем лицензии на пользование недрами БЛГ  80872 TP, выданной Министерством природных ресурсов Амурской области.  

Область размещения лицензионного участка недр расположена в границах  земельного участок, расположенного по адрес: Амурская область, Шимановский район,  Шимановское лесничество, в 3,5 км. юго-восточнее п.Чагоян (в границах участка согласно  приложения к лицензии БЛГ 81338ТР), квартал 154 (части выделов 61, 65, 68, 69, 90),  кадастровый номер 28:27:000000:10 (учетный номер части 52), номер учетной записи  

участка 276-2018-09, условный номер лесного участка 10:225:17:0276, категория  защищенности - защитные леса, вид разрешенного использования - ведения лесного  хозяйства.  

14.10.2022 ООО «АмурГранит» в адрес Министерства направило заявление о  предоставлении в аренду лесного участка, площадью 18,16 га, расположенного: Амурская  область, Шимановский район, Шимановское лесничество, в квартале 154 (части выделов  61, 65, 68, 69, 90) Чагоянского участкового лесничества. Кадастровый номер лесного  участка: 28:27:000000:10 (учетный номер части 52). Номера учетной записи: 2762018-09.  Условный номер лесного участка: 10:225:17:0276, без проведения аукциона.  

14.11.2022 исх. 06-07-11025 Министерство лесного хозяйства и пожарной  безопасности Амурской области приняло решение об отказе в предоставлении лесного  участка в аренду, так как испрашиваемый лесной участок предоставлен в аренду ФГУП  «ГВСУ № 6» по договору аренды лесного участка от 05.10.2018 № 281 площадью 18,16 га с  видом разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр,  разведка и добыча полезных ископаемых; проектирование лесных участков осуществляется  на основании проектной документации лесных участков, в целях предоставления лесных  участков, в том числе, в аренду; площадь указанного в заявлении лесного участка  28627:000000:10 по сведениям ЕГРН составляет 541 186,9491 га, при этом площадь  испрашиваемого участка 18,16 га; в заявлении не указано местоположение земельного  участка.  

29.11.2022 между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности  Амурской области и ФГУК «ГВСУ № 6» в лице конкурсного управления подписано  соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 05.10.2018 № 281.  

29.11.2022 между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности  Амурской области и ФГУК «ГВСУ № 6» в лице конкурсного управления подписан акт  приема-передачи лесного участка.  

15.12.2022 исх. 02-12208 Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности  Амурской области отказано ООО «АмурГранит» в предоставлении лесного участка,  поскольку испрашиваемый земельный участок фактически находится в аренде ФГУП  «ГВСУ № 6» и цели его использования идентичны – выполнение работ по геологическому  изучению недр и разработке месторождения полезных ископаемых; необходимо  предварительно разработать и утвердить проектную документацию.  

Указанный отказ был направлен обществу заказной почтой и согласно отчету об  отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597278042474 был получен  адресатом 21.12.2022.  

Из материалов дела следует, что на отказы Министерства лесного хозяйства и  пожарной безопасности Амурской области от 14.11.2022, 15.12.2022 обществом с  ограниченной ответственностью «АмурГранит» были поданы жалобы в Правительство  Амурской области, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Амурской  области, Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру.  

Согласно ответу прокуратуры от 19.01.2023 исх. 236-ж-2022, отказ Министерства не  соответствует положениям Административного регламента предоставления  государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных  участков в аренду без проведения аукциона, утв. Постановлением губернатора Амурской  области от 18.02.2013 № 39, в части требования о предоставлении проектной  документации. В остальной части нарушений со стороны Министерства не усмотрено.  

17.05.2023 Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой дан ответ  ООО «АмурГранит» о том, что доводы жалобы аналогичны ранее рассмотренным.  

Полагая, что отказ Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности  Амурской области в предоставлении спорного лесного участка является незаконным и  нарушает права общества, ООО «АмурГранит» обратилось со встречным иском в суд о  признании его недействительным.  

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом  обстоятельства, доводы первоначального и встречного исков, суд пришел к следующим  выводам.  

Как следует из просительной части встречного иска, ООО «АмурГранит» просит  признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности  Амурской области в предоставлении лесного участка площадью 18.16 га по адресу  Амурская область Шимановский район Шимановское лесничество в квартале 154 (части  выделов 61,65,68,69,90) Чагоянского участкового лесничества, кадастровый номер лесного  участка 28:27:000000:10 (учетный номер части 52), номера учетной записи 276-2018-09,  возложении обязанности заключить договор аренды лесного участка.  

В материалы дела представлены два отказа Министерства лесного хозяйства и  пожарной безопасности от 14.11.2022 и 15.12.2022.  

В судебном заседании представитель ООО «АмурГранит» указал, что обществом  оспаривается отказ Министерства в общем, в связи с чем суд полагает, что заявителем  оспариваются вышеуказанные отказы. Сведений о наличии иных отказов суду не  представлено и стороны на них не ссылались.  

Таким образом, предметом встречного иска является законность отказов  Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в  предоставлении лесного участка от 14.11.2022 исх. 06-07-11025 и от 15.12.2022 исх. 0212208.  

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О  некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации", вид судопроизводства и процессуальный порядок  рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы  гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера  правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной  защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо  административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК  РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).  

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд  в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении  их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен  судом.  

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ,  начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении  его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав  и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113  и часть 4 статьи 198 АПК РФ).  

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в  принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда.  Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном  заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается  судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство  о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины  суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования  иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ) (пункт 16  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О  некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации").  

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение  части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока  исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении  его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в  каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда  заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.  

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определениях Конституционного  Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 22.11.2012 N 2149-О и от 17.06.2013  N 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании  ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) -  незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность  административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как  нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в  силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам,  возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о  причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании.  

С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право  на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).  

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.  

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых  суд может восстановить процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих  причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.  

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует  соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое  

судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного  судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место  лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии  существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу,  добивающемуся его восстановления, защитить свои права.  

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска  процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (частью 1)  Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 АПК РФ  принципа равенства всех перед законом и судом и, как следствие, к нарушению принципов  равноправия и состязательности сторон. В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения  ими процессуальных действий.  

Как следует из материалов дела, оспариваемые отказы датированы 14.11.2022 и  15.12.2022.  

Из материалов дела следует, что отказ от 15.12.2022 исх. 02-12208 был получен ООО  «АмурГранит» по почте 21.12.2022 (отчет об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором 67597278042474).  

Отказ от 14.11.2022 исх. 06-07-11025 общество с ограниченной ответственностью  «АмурГранит» получено 15.11.2022 по электронной почте, что следует из содержания  жалобы ООО «АмурГранит» на имя заместителя председателя Правительства Амурской  области от 16.11.2022 (согласно штампу входящей корреспонденции от 17.11.2022).  

В суд с требованием об оспаривании полученных отказов общество обратилось  12.07.2023, то есть за пределами предусмотренного законом трехмесячного срока.  

В судебном заседании представитель ООО «АмурГранит» указал, что общество  воспользовалось правом на обжалование указанных отказов в прокуратуру, в  Правительство Амурской области, уполномоченному по защите прав предпринимателей  Амурской области. Последний ответ был получен обществом из Благовещенской  межрайонной природоохранной прокуратуры 17.05.2023, в связи с чем срок на обращение в  суд полагает не пропущенным.  

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.  

В ходе судебного разбирательства доказательств уважительности причин пропуска  срока, которые объективно препятствовали ООО «АмурГранит» своевременно обратиться  в суд с соответствующим заявлением, не приведено, в нарушение ст. 65 АПК РФ.  

Факт обращения ООО «АмурГранит» в органы прокуратуры, Правительство  Амурской области, к уполномоченному по защите прав предпринимателей Амурской  области не свидетельствует об уважительности пропуска срока, поскольку обжалование  действий (бездействия) в органах прокуратуры, органах местного самоуправления, иным  лицам, не препятствовало обращению с заявлением в арбитражный суд.  

В связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока, отсутствием  соответствующего ходатайства со стороны ООО «АмурГранит» о его восстановлении,  основания для его восстановления у суда отсутствуют.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не  совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

При таких обстоятельствах, учитывая, что пропуск срока подачи заявления является  самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд  пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований встречного иска ООО  «АмурГранит».  

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине, уплаченной при подаче встречного  иска, в размере 3 000 рублей, относятся на ООО «АмурГранит». При этом установлено,  что истцом по встречному иску уплачено 4 000 рублей платежным поручением № 209 от  28.06.2023. Излишне уплаченная госпошлина в размере 1 000 рублей подлежит возврату  обществу из федерального бюджета.  

Рассматривая требования первоначального иска Министерства лесного хозяйства и  пожарной безопасности Амурской области о понуждении ООО «АмурГранит» освободить  лесной участок, суд пришел к следующим выводам.  

В силу ч. 1 ст. 96 ЛК РФ, федеральный государственный лесной контроль (надзор)  (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной  власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных  полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора.  Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные  учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах  полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные  учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской  Федерации, в пределах полномочий указанных органов.  

В соответствии с п. 1.1, 2.1. Положения о Министерстве лесного хозяйства и  пожарной безопасности Амурской области, утв. Постановлением Губернатора Амурской  области № 223 от 01.09.2015, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности  Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом  государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области  государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление,  государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в  сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства, лесной промышленности,  обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера  (далее - чрезвычайные ситуации), осуществления поиска и спасания людей во внутренних  водах Амурской области, организующим транспортное обслуживание населения  воздушным транспортом в труднодоступные и отдаленные районы Амурской области.  

Основными задачами министерства в сфере лесных отношений, в том числе в сфере  лесного хозяйства и лесной промышленности являются, в том числе, обеспечение в  пределах своей компетенции соблюдения всеми физическими и юридическими лицами  порядка пользования лесными участками на землях лесного фонда, а также выполнение  иных требований, установленных лесным и иным природоохранным законодательством  Российской Федерации и Амурской области; федеральный государственный лесной  контроль (надзор), лесная охрана в лесах, расположенных на землях лесного фонда.  

Реализуя предоставленные полномочия, Министерство обратилось в арбитражный  суд.  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита  гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо  иными способами, предусмотренными законом.  

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в  составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование  которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного)  пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными  участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного  срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые  предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской  Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не  предусмотрено настоящим Кодексом.  

 Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации  нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного  занятия земельного участка.  

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти  

нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также  лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве  пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления  либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153  "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от  нарушений, не связанных с лишением владения", по смыслу статьи 304 ГК РФ ответчиком  по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является  нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации  лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются на основании:  

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса  органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае  предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;  

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в  безвозмездное пользование.  

В части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что  использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного  участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием  или без изъятия лесных ресурсов.  

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании  решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков,  землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть  принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв,  восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий,  строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений,  восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных  правонарушений и исполнению возникших обязательств).  

Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам,  землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения  затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за  время незаконного пользования этими земельными участками.  

В соответствии с п. 4 частью 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия,  нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их  нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до  нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его  нарушения.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В подтверждение факта самовольного занятия ООО «АмурГранит» земель лесного  фонда в материалы дела представлен акт патрулирования лесов ГКУ Амурской области  «Шимановское лесничество» от 13.04.2023 с приложением фототаблиц, письменные  объяснения сотрудника ООО «АмурГранит» ФИО7  

Представителем ООО «АмурГранит» факт занятия спорного лесного участка в ходе  судебного разбирательства не отрицался.  

При этом ответчиком по первоначальному иску в нарушение статьи 65 АПК РФ не  представлено доказательств, подтверждающих наличие у него права на использование  земельного участка лесного фонда.  

Поскольку факт самовольного занятия ООО «АмурГранит» земельного участка  лесного фонда подтвержден материалами дела, а ответчиком по первоначальному иску  доказательств наличия у него права на использование земельного участка лесного фонда не  представлено, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения  требований Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.  

Согласно положениям статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего  ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных  средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за  нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что, удовлетворяя  требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан  установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2  статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности  ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а  также иные заслуживающие внимания обстоятельства.  

Определяя в соответствии с требованиями статьи 174 АПК РФ срок на исполнение  решения суда, с учетом характера подлежащего исполнению обязательства, суд приходит к  выводу, что заявленный истцом по первоначальному иску срок 20 дней с момента  вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для  выполнения заявленных требований.  

Согласно ч. 1, 3 ст. 182 АПК РФ, решение арбитражного суда приводится в  исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного  исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными  законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.  

Арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному  исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может  привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.  Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем  обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного  обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в  размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства  или иного финансового обеспечения на ту же сумму.  

Таким образом, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к  немедленному исполнению должны быть особые обстоятельства, в силу которых  замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или  сделать исполнение невозможным.  

Суд при принятии решения исходит из отсутствия в материалах дела доказательств,  свидетельствующих о наличии особых обстоятельств, в результате которых замедление  исполнения решения суда по настоящему делу может привести к значительному ущербу  или сделать исполнение решения суда невозможным.  

При таких обстоятельствах в приведении решения суда к немедленному исполнению  суд полагает необходимым отказать.  

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины  по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с  арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными  судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления,  органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам,  

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в  качестве истцов или ответчиков.  

С учетом вышеуказанной нормы и требований ст. 110 АПК РФ с ООО «АмурГранит»  в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.  

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

решил:

Первоначальный иск Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности  Амурской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Амургранит» в течение 20  дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести возврат  Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) незаконно занимаемого лесного участка с кадастровым  номером 28:17:000000:10 учетный номер части лесного участка 28:27:000000:10/52 в  квартале 164 выделы 61,65,67 Чагоянского участкового лесничества Шимановского  лесничества на площади 0,92 га.  

В удовлетворении заявления Министерства лесного хозяйства и пожарной  безопасности Амурской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об обращении  решения суда к немедленному исполнению отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АмурГранит" (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере  6 000 рублей.  

В удовлетворении встречного искового заявления общества с ограниченной  ответственностью "АмурГранит" отказать в полном объеме.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АмурГранит" (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную  госпошлину при подаче встречного иска в размере 1 000 рублей по платежному поручению   № 209 от 28.06.2023.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья В.С. Воробьёва 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.12.2022 22:03:00

Кому выдана Воробьёва Виолетта Сергеевна