Арбитражный суд Московской области

          107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70986/23

13 ноября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (филиал № 5) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Агроснабженческая компания «Белагро-сервис»                         финансовых санкций, при участии в заседании - согласно протоколу,  

 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 5) (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агроснабженческая компания «Белагро-сервис» (далее - страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 15 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Пенсионный органом проведена проверка представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено решение, выставлено требование от 10.11.2020 № 060S01200072350 о добровольной уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 30.11.2020.

Фонд, руководствуясь положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пришел к выводу, что привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» о застрахованных лицах является правомерным.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Московской области пришел к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год удовлетворению не подлежит.

Судом также установлено, что страхователем в Фонд представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

При проверке указанных сведений выявлены ошибки, в связи с чем,  заявителем в адрес общества «Агроснабженческая компания «Белагро-сервис» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку в установленные законом сроки заинтересованным лицом не представлено полных и (или) достоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год заявителем составлен акт от 08.11.2022 № 060S182201025603 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено решение от 06.12.2022 № 060S19220111163, выставлено требование от 27.12.2022 № 060S01220115796 о добровольной уплате финансовых санкций в размере 14 500 руб. в срок до 17.01.2023.

Заинтересованное лицо, возражая против привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере 14 500 руб., обращает внимание суда на то обстоятельство, что между фондом и обществом «Агроснабженческая компания «Белагро-сервис» согласовано направление в электронном виде документов через оператора АО «ПФ «СКБ Контур», что подтверждается заявлением, направленным заинтересованным лицом в фонд от 12.02.2020, а также уведомлением о результате его рассмотрения 12.02.2020.

В соответствии с постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета» участниками информационного обмена при осуществлении электронного документооборота являются:

- страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ;

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- операторы, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между Пенсионным фондом Российской Федерации и страхователями.

Заявителем уведомление об устранении ошибок, акт от 08.11.2022 № 060S182201025603 и решение от 06.12.2022 № 060S19220111163 направлены посредством оператора ЭДО ООО «Финтендер», не являющимся согласованным между сторонами.

Доказательств направления спорных уведомления, акта и решения посредством оператора АО «ПФ «СКБ Контур» фондом в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, заинтересованное лицо не могло знать о выявленных заявителем ошибках в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в связи с чем не представило полных и (или) достоверных сведений.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о взыскании 14 500 руб. финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. 

 

Судья                                                                 О.В. Левкина