АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2969/2019

22 октября 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. 

     при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в сумме 4 872 989 рублей, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>);

при участии 

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.01.2019;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» обратилось в арбитражный суд с иском к Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области о взыскании убытков в сумме 4 872 989 рублей, из которых 4 444 526 рублей убытки, возникшие при оказании услуг теплоснабжения, 428 463 рублей убытки, возникшие при оказании услуг горячего водоснабжения. Исковые требования обоснованы невозмещением недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию в отсутствие утверждённого тарифа в период с 03.10.2018 по 13.12.2018 года. В качестве правового обоснования истец указывает ст. 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ. 

Определением суда от 24.05.2019 исковое заявление принято к производству. 

Определением суда от 20.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

Определением суда от 22.08.2019 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

В судебное заседание третьи лица не явились. О месте и времени судебного заседания истец извещен посредством публичного объявления путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет (адрес официального сайта указан во всех определениях суда) в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках». В материалы дела от Департамента энергетики и тарифов Ивановской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. На основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) третьи лица признаны надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия третьих лиц в порядке, предусмотренном ч. 5 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, с учетом пояснений от 14.08.2019, 19.08.2019, 20.09.2019, 17.10.2019, полагает, что ввиду отсутствия утвержденного тарифа в период с 03.10.2018 по 13.12.2018 регулируемая деятельность по  реализации услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения осуществлялась по ранее установленным тарифам для МУП «Приволжское ТЭП», поскольку к истцу перешли те же элементы системы коммунальной инфраструктуры. Применение ранее установленных тарифов для льготной категории граждан  повлекло недополучение ООО «ТЭС-Приволжск» доходов необходимых для ведения экономически-обоснованной деятельности. Предоставление субсидии за 4 квартал 2018 года было предусмотрено в областном бюджете для МУП «Приволжское ТЭП», который значительно превышает предъявленный ко взысканию размер убытков. Поскольку тариф не может быть установлен в день обращения с тарифной заявкой, при переходе имущественного комплекса от одной теплоснабжающей организации к другой, возникновение межтарифного периода является неизбежным. При этом недобросовестность со стороны заявителя отсутствует, поскольку ООО «ТЭС-Приволжск» привлечено Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области к решению задач по обеспечению бесперебойности и надежности теплоснабжения ввиду невозможности осуществления данной функции предыдущей теплоснабжающей организацией МУП «Приволжское ТЭП» по причине нахождения предприятия в стадии конкурсного производства. Таким образом, направление тарифной заявки спустя месяц после получения в пользование имущественного комплекса следует считать добросовестным и своевременным.

Ответчик с предъявленными исковыми требованиями не согласился, свою позицию изложил в отзыве на исковое заявление от 11.10.2019, по мнению ответчика, истец направил документы в адрес Департамента энергетики и тарифов Ивановской области за пределами установленного срока. Порядок расчетов теплоснабжающих организаций с потребителями в условиях отсутствие тарифа не регламентирован. Причиной возникновения бестарифного периода явились действия самого истца, который до начала деятельности не оценил возможные риски с учетом норм законодательства и не предпринял необходимые меры для исключения убыточных условий работы. Объем оказанных населению услуг по утверждённому тарифу в спорный период и размер убытков ответчик не оспаривает. Ответчик также полагает, что Ивановскую область должен представлять Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.   

Третье лицо – Департамент энергетики и тарифов Ивановской области с исковыми требованиями не согласился, свою позицию изложил в отзыве на исковое заявление от 02.07.2019, из которого следует, что с 03.10.2018 ООО «ТЭС-Приволжск» владеет имуществом, задействованным в процессе производства и транспортировки тепловой энергии, и осуществляет регулируемую деятельность по поставке тепловой энергии, горячей воды. Заявка на установлении тарифа направлена истцом за пределами установленного срока и не могли быть рассчитаны ранее. Полагает, что причиной формирования недополученных доходов являются действия самого истца, который до начала осуществления нового вида деятельности не оценил возможные риски и не предпринял меры для исключения убытков. 

Третье лицо – Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в отзыве от 11.10.2019 поддержал позицию ответчика и третьего лица - Департамента энергетики и тарифов Ивановской области, полагает, что истец не осуществил заблаговременно все необходимые действия, направленные на недопущение возникновения бестарифного периода, не представил заблаговременно все необходимые документы, в связи с чем, противоправность действий ответчика отсутствует. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Между муниципальным унитарным предприятием «Приволжское ТЭП» (далее по тексту – МУП «Приволжское ТЭП», арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы - Приволжск» (далее по тексту – ООО «ТЭС-Приволжск», истец) заключен договор аренды имущества от 03.10.2018 (далее по тексту – договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества (далее по тексту - имущества), согласно приложению №1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор обязуется принять данное имущество и обязуется выплачивать арендодателю арендную плату, по истечении срока аренды вернуть ему указанное имущество в том состоянии в том состоянии, в котором оно было получено, с учетом фактического износа (п. 1.1 договора аренды).

Указанное оборудование передано ООО «ТЭС-Приволжск» по акту приема-передачи от 03.10.2018.

12.11.2018 ООО «ТЭС-Приволжск» в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области поданы заявления об открытии дела об установлении тарифов на горячую воду и тепловую энергию.  

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.12.2018 №236-т/13 на 2018 год установлены тарифы на тепловую энергию, горячую воду для потребителей ООО «Тепловые энергетические системы - Приволжск». 

В период с 03.10.2018 по 13.12.2018 ввиду отсутствия установленных тарифов ООО «ТЭС-Приволжск» осуществляло деятельность по производству, передачи и распределению тепловой энергии в Приволжском городском поселении и Плесском городском поселении по тарифам организации-предшественника муниципального унитарного предприятия «Приволжское ТЭП», установленные Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 18.12.2017 №175-т/1, в результате чего у истца образовались убытки в сумме 4 872 989 рублей.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 18.12.2017 №175-т/1 предусмотрено, что возмещение недополученных доходов от разницы между утверждёнными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям и утверждёнными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Полагая, что доходы, не полученные в результате регулируемой деятельности, подлежат возмещению, истец направил в адрес Департамента финансов Ивановской области претензию и в связи с отказом в добровольном возмещении убытков обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков. 

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Согласно статье 1064 ГК РФ общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти. 

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В силу части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Приведенные нормы не указывают на противоправность поведения причинителя вреда как на непременное условие деликтной ответственности, но это подразумевается. Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного (применительно к деликтным отношениям - абсолютного) права, причинившее вред, если иное не предусмотрено в законе. Обязательства из причинения вреда опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было правомочно нанести вред. В любом случае, был ли вред причинен умышленно или по неосторожности, причинитель обязан его возместить.

В силу части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для данной организации тарифам на товары и услуги.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ предусмотрено, что общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:

- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

- установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;

- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (статьи 5, 7) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) отнесено осуществление полномочий по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона (в частности, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям), за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (статья 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Как следует из положений статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением на публично-правовые образования, к коим относится и Ивановская область, могут быть возложены обязательства в соответствующем финансовом году предоставить участнику хозяйственного оборота средства из бюджета, именуемые в связи с этим расходными или бюджетными.

В статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что для исполнения бюджетных обязательств применяются, в том числе, бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, направляемые также на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации представляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета.

Бюджетному возмещению подлежат выпадающие доходы теплоснабжающих организаций, возникающие в результате превышения размера расходов, связанных с обеспечением теплоснабжения (производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии для отопления жилищного фонда на нужды населения и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома на нужды населения), учтенных в составе тарифов на тепловую энергию (мощность) на соответствующий регулируемому год, над расходами, приходящимися на эти цели, в установленных на основании части 1 статьи 5 Закона N 103-ОЗ льготных тарифах на тепловую энергию (мощность).

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с соглашениями на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, заключенными между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и теплоснабжающими организациями (часть 3 статьи 6 Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области»).

Во исполнение Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» принято постановление Правительства Ивановской области от 22.05.2015 N 211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома», которым утвержден Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 1 постановления финансовое обеспечение предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, является расходным обязательством Ивановской области.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Факт оказания истцом в период с 03.10.2018 по 13.12.2018 услуг по теплоснабжению на территории Приволжского городского поселения и Плесского городского поселения ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами.

Передача истцу системы теплоснабжения, в том числе котельных в селе Новое, селе Толпыгино, селе Ингарь, котельной Центральной, котельных в городе Приволжск и Плес сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами: договором аренды имущества от 03.10.2018, актом приема-передачи от 03.10.2018.

Довод ответчика о том, что причиной возникновения бестарифного периода явились действия самого истца, который до начала деятельности не оценил возможные риски с учетом норм законодательства и не предпринял необходимые меры для исключения убыточных условий работы суд отклоняется как необоснованный.

Статьи 21, 22  Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, а также порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии. Смена владельца инженерных коммуникаций не предусмотрена в качестве основания для прекращения подачи тепловой энергии. Принятие истцом тепловых сетей 03.10.2018, во время отопительного сезона, исключает возможность прекращения подачи тепловой энергии.

Согласно п. 21 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей теплоснабжающей (теплосетевой) организации, которая в порядке правопреемства в полном объеме приобрела права и обязанности организации, осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для реорганизованной организации, до утверждения для организации-правопреемника цен (тарифов) в установленном порядке.

Применение тарифа, установленного для другого лица, возможно если к лицу, осуществляющему поставку коммунальных ресурсов в рассматриваемый период, перешли те элементы системы коммунальной инфраструктуры, финансовые потребности по содержанию и обеспечению деятельности которых учтены при утверждении соответствующего тарифа. Такой вывод по смыслу согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного суда РФ, выраженной в постановлении Президиума от 06.03.2010 №14231/09, и с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда РФ от 11.05.2018 №303-ЭС17-18242.

Таким образом, возможность применения тарифа, установленного для организации-предшественника, до утверждения в установленном порядке цен (тарифов) для организации-правопреемника предусмотрена пунктом 21 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения. 

Учитывая, что теплоснабжение и поставка горячей воды осуществлялось по тарифам организации-предшественника с использованием такого же оборудования, при расчете размера убытков использовалась справка-расчет планового размера недополученных доходов на 2018 по МУП «Приволжское ТЭП», согласованное Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области.

Ответчик, предъявленный расчет убытков не оспорил, контррасчет не представил. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что противоправность ответчика заключается в бездействии по компенсации понесенных истцом расходов по предоставлению населению услуг по льготному тарифу. 

Поскольку применение режима тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным размером платы для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации, и, соответственно, предопределяет необходимость возмещения в таких случаях соответствующей организации понесенных ею экономических потерь.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

Доказательств компенсации расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов для обеспечения производства и подачи коммунальных ресурсов для отопления, поставляемого населению, в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 47 365 рублей подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск общества с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» к Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области о взыскании убытков в сумме 4 872 989 рублей, - удовлетворить. 

Взыскать с Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые энергетические системы-Приволжск» 4 872 989 рублей в счет возмещения убытков, 47 365 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                         Т.В. Романова