АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15616/24

21 октября 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен            21 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иванищевым А.В.,

при участии представителя МКУ «ДИСОТИ» ФИО1 по доверенности  от 18.12.2023,  представителя АО «Водоканал Ростова-на-Дону» ФИО2 по доверенности  от 14.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-15616/24

по иску общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания ИНТЕРИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному казённому учреждению  «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>), к акционерному обществу  «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

о взыскании страхового возмещения,  процентов 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания ИНТЕРИ» (далее также истец) обратилось в суд с иском к муниципальному казённому учреждению  «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее также ответчик) с требованием о взыскании  страхового возмещения  в размере 778937 рублей 43 копейки, 104496 рублей 80 копеек процентов.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 02.09.2024 привлечено к участию в деле в качестве соответчика муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество  «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Представитель МКУ «ДИСОТИ» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам изложенных в отзыве на иск.

Представитель АО «Водоканал Ростова-на-Дону» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенных в отзыве на иск.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика акционерное обществе  «Водоканал Ростова-на-Дону».

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) суд полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчика акционерное обществе  «Водоканал Ростова-на-Дону», исключив его из числа третьи лиц.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ  в отсутствии истца и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,   15.05.2021 по  адресу Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, уд. Днепропетровская, 125 в  результате наезда на плиту, затем на выбоину в покрытии проезжей части транспортного средства BMW 7series государственный регистрационный знак 

<

***> под управлением ФИО3, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения.

Данный факт подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2021.

В нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не была обеспечена безопасность дорожного движения на автодороге по вышеуказанному адресу.

На основании ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см., по ширине - 60 см., по глубине - 5 см.

Нарушение требований ГОСТ установлено инспектором ГИБДД, которым вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2021 с указанием события произошедшего дорожно-транспортного происшествия, а именно, наезд на выбоину в покрытии проезжей части.

Стоимость восстановительного ремонта автомобиля BMW 7 series, государственный регистрационный знак 

<

***>, в соответствии с документами ремонтной организации, осуществляющей восстановительный ремонт поврежденного автомобиля, составила 778937 рубле 43 копейки.

ООО «СК ИНТЕРИ» в соответствии с договором страхования автотранспортных средств № СЕ160328 от 19.03.2020 возместило выгодоприобретателю ущерб в полном объеме путем оплаты работ за восстановительный ремонт поврежденного автомобиля, что подтверждается платежным поручением № 4342 от 15.10.2021.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием выплатить сумму ущерба, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ так же предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязательными условиями для наступления гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения: противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также  Закон N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 2 статьи 28 Закона N 257-ФЗ пользователи автомобильными дорогами вправе получать компенсацию вреда, причиненного их имуществу в случае, в том числе содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими, в том числе содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании пункта 1, 9 статьи 6 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 2 статьи 28 Закона N 257-ФЗ пользователи автомобильными дорогами вправе получать компенсацию вреда, причиненного их имуществу в случае, в том числе содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими, в том числе содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Стандарт ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный приказом Росстандарта России от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В силу пунктов 5.2.4, 5.2.6, 5.2.7, таблицы 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 по условиям обеспечения безопасности дорожного движения люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия". Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия дороги более 1 см для всех категорий улиц и дорог. Устранение указанных недостатков следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены ограждены в течение 3 часов с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям названного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные названным стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (пункт 4.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 2.2 устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с пунктом 1 раздела 10 решения Ростовской-на-Дону городской думы от 24.10.2017 N 398 "Об утверждении правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону" (далее также Правила) собственники (владельцы) подземных инженерных сетей обеспечивают их содержание в исправном состоянии, своевременное устранение аварийных ситуаций, возникающих в процессе эксплуатации подземных инженерных сетей, регулярную уборку территории в охранных зонах и зонах эксплуатационной ответственности подземных инженерных сетей и трубопроводов; несут ответственность за техническое состояние и ремонт инженерных сетей, при обнаружении провалов над подземными инженерными сетями, связанных с нарушением их эксплуатационного технического состояния (проседание грунтов и оснований в результате некачественного уплотнения или вымывания грунтов или материалов на участках обратной засыпки траншей, колодцев, котлованов при прокладке и ремонте участков сетей), незамедлительно принимают меры по обеспечению безопасности дорожного движения в районе провала и устранению деформации.

Согласно пункту 10 Правил при проведении работ, связанных с повреждением асфальтового или плиточного покрытия, собственники (владельцы) подземных инженерных сетей в течение трех лет обязаны устранять возникающие деформации и повреждения, связанные с некачественным проведением благоустройства места разрытия.

Как следует из пояснений, АО «Ростовводоканал» не получало разрешений на проведение работ, справок о благоустройстве по ул. Днепропетровская, 125, аварийные либо профилактические работы поданному адресу не производились.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее  также Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Абзацем 7 части 4 статьи 6 Закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, статьи 3 Закона N 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 2.3.79 устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства»  Первомайского района г. Ростова-на-Дону к основным видам деятельности учреждения относится  осуществление функций заказчика (в пределах выделенного финансирования)  при проведение торгов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды (очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов); восстановление  поперечного профиля ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым типом покрытия; содержания искусственных дорожных  сооружений (очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, лестничных сходов, окраска ограждений); содержание элементов обустройства автомобильных дорог (очистка и мойка ограждений, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, обустройство, ремонт, уборка, мойка и ремонт остановочных комплектов общественного транспорта  (кроме конечных), содержание в чистоте и порядке тротуаров); зимнего содержания (механизированная снегоочистка, распределение противогололедных материалов, дежурство механизированных  бригад для уборки снега и борьбы с гололедом, очистка от снега элементов обустройства, в том числе остановок (кроме конечном), ограждений тротуаров).

В соответствии с панорамой местности поисково-информационной картографической службы Яндекс на 2021 год автомобильная дорога имела щебеночный тип покрытия, в связи с чем обязанность по ее содержанию не возложена на МКУ «ДИСОТИ». Содержание щебеночной дороги по ул.Днепропетровская в г.Ростове-на-Дону относится к полномочиям МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства»  Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

Более того, согласно сведениям, представленным Департаментом имущество-земельных отношений города Ростова-на-Дону, в реестре муниципального имущества города Ростова-на-Дону  числится автомобильная дорога общего пользования   местного значения по ул. Днепропетровская, адресный ориентир: 

<

...> в границах от ул. Каскадная до границы Первомайского района, характеристики объекта: с двумя видами покрытия.  Протяженность 400 м., средняя ширина – 4 м., площадь – 1600 кв.м., тип покрытия: грунт, является собственностью муниципального  образования Город Ростов-на-Дону. В соответствии с заключенным государственным контрактом Министерства транспорта Ростовской области по строительству «Северного радиуса» в составе Ростовского транспортного кольца: Строительство мостового перехода через водохранилище Ростовское море  на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Магистраль «Дон» - х. Камышеваха- ул. Ростов-на-Дону предусматривалось начало ПК0+00 в районе примыкания ул. Малахитовая к ул. Днепропетровская, ул. Днепропетровская, д. 125 расположена в районе данного примыкания, кроме того указано, что по объекту присутствует существующая  дорожная одежда, выполненная силами местных жителей, присутствует песчано-гравийная смесь, щебень с суглинками.

Таким образом, МКУ «ДИСОТИ» не осуществляло содержание автомобильной дороги  по ул. Днепропетровская от пересечения с ул.  Малахитовой, в связи с тем, что до заключения государственного контракта  Министерством транспорта Ростовской области тип покрытия автомобильной дороги не входил в компетенцию МКУ «ДИСОТИ».

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что обязанность по содержанию автомобильной дороги по ул. Днепропетровской  возложена на муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону как на лицо, ответственное за безопасность дорожного движения в силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ, а также положения пункта 2.3.79  Устава МКУ  «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону.

С учетом, изложенного, исковые требования в части взыскания ущерба в порядке суброгации судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование  о взыскании 104496 рублей 80 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2023 по 10.04.2024,  а также проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее также Постановление Пленума № 7) проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником (пункт 57 постановления Пленума № 7).

Таким образом, проценты по статье 395 ГК РФ могут быть начислены на сумму убытков только за период после вступления в законную силу решения суда при просрочке уплаты суммы взысканных убытков должником.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых  оснований для удовлетворения требования истца о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ  за период с 16.03.2023 по 10.04.2024  в размере 104496 рублей 80 копеек.

По правилам статьи 110 АПКРФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания ИНТЕРИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 778937 рублей 43 копейки ущерба в порядке суброгации, проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму ущерба с даты вступления в законную силу решения суда по день фактического возмещения ущерба, а также 18223 рубля 57 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых  требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Жигало Н. А.