АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13371/2019

14 февраля 2020 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2020.

Полный текст решения изготовлен 14.02.2020.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной Т.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтай - Кабель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайский край

к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в лице филиала № 3 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул Алтайский край

о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 5 от 24.01.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности  № 34/19 от 07.08.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО2, по доверенности                  № 13-46-09 от 15.01.2020, паспорт, представитель ФИО3 по доверенности               № 13-46-188 от 19.11.2019, паспорт, 

 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Алтай - Кабель» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 3 (далее– Заинтересованное лицо, Учреждение) о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 5 от 24.01.2019, об обязании государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Алтай - Кабель».

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что само по себе трудоустройство беременной сотрудницы ФИО4 не свидетельствует о попытке незаконного получения средств из бюджета страховщика, ФИО4 по соглашению сторон работала дистанционно, что не запрещено трудовым законодательством, полагают, что решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 5 от 24.01.2019 вынесено незаконно и подлежит отмене, как нарушающее права и законные интересы заявителя.

Фонд социального страхования в отзыве на заявление ссылается на законность и обоснованность оспариваемого решения. Полагает, что договор с ФИО4 не содержит особых условий о дистанционном характере работы. Обществом после увольнения ФИО4 с 01 сентября 2017 года данная должность была исключена из штатного расписания. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства подтверждают отсутствие у Общества экономической целесообразности приема данного сотрудника на работу и тот факт, что трудовые отношения между ФИО4 и обществом носили формальный характер.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, также в отзыве на заявление.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай - Кабель» зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации - филиале № 3, регистрационный номер 2202013891.

В отношении общества была проведена проверка с 09.10.2018 по 30.11.2018 на основании решения директора филиала № 3 Учреждения № 221-р от 09.10.2018, проверкой установлено нарушение п. 3 ч. 1, 2 ст. 8, п. 4 ст. 4.2 и ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», о чем составлен акт 30.11.2019 № 227-р.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фондом социального страхования принято решение № 5 от 24.01.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решение от 24.01.2019, вынесенное Филиалом № 3, Обществом обжаловано в вышестоящий орган страховщика - Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением № 29 от 29.05.2019 в удовлетворении жалобы Обществу отказано.

Не согласившись с решением № 5 от 24.01.2019, Общество обратилось в суд с настоящим требованием. 

Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.  

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансов-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью.

Основными задачами, возложенными на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) в соответствии с Положением о Фонде, являются обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированными государством. 

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 6 Федерального закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Согласно п.п. 2, 4 ст. 2, п.п. 1 п.1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ право на назначение пособия по временной нетрудоспособности имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. застрахованные лица.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право:

запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов;

запрашивать у страхователя сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях и о недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований в случае обращения страхователя в территориальный орган страховщика в соответствии с частью 2 статьи 4.6 настоящего Федерального закона;

Согласно указанной норме исполнительный орган Фонда вправе не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Пунктом 1 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Пунктом 2 статьи 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату' страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Пособие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (ст. 13 Закона № 255- ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

 застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

 застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 8- процентов среднего заработка;

 застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ст. 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Статьёй 14 Федерального закона установлен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, согласно которому данные пособия рассчитываются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В средний заработок, из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, включаются все виды выплати и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212- ФЗ) за период по 31.12.2016 включительно и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.).

Средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ (за период до 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017) на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

За счёт средств страхователя оплачиваются первые три дня временной нетрудоспособности, если утрата трудоспособности застрахованного лица произошла вследствие заболевания или травмы, а за остальной период, начиная с 4-го дня нетрудоспособности, - за счёт Фонда социального страхования РФ (пп. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012- 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее - Положение).

Постановлением № 294 установлено, что с 01 июля 2017 года страхователи уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в налоговые органы в полном объёме без уменьшения их на суммы произведённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Выплату пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, с 01.07.2017 производит непосредственно территориальный орган ФСС, кроме пособия за первые три дня нетрудоспособности, которое подлежит оплате за счёт средств работодателя (п/п. 1 п. 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

С 01.07.2017 При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования от 24.11.2017 № 578, и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия. |

Выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путём перечисления пособия на банковский счёт застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно части 1 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается застрахованным лицам (одному из родителей, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Основанием для предоставления отпуска по уходу за ребёнком являются документы, указанные в п. 54 Порядка и условий назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённый приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н:

заявление работника о предоставлении отпуска;

 приказ о предоставлении отпуска;

 заявление работника о назначении пособия;

 свидетельство о рождении ребёнка, за которым осуществляется уход, и его копия;

 справка с места работы второго родителя о том, что он не использует данный отпуск и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.

В силу пункта 16 Положения расходы, излишне понесённые страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951 н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (далее - Приказ № 951 н).

Действующим законодательством не предусмотрено иных юридических оснований для перечисления денежных средств страхователю, кроме как по принятому территориальным органом отделения Фонда соответствующему решению.

Из материалов дела следует, что 30.11.2018 филиалом №3 регионального отделения проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, представленных страхователем ООО «Алтай-Кабель» для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением страхователя за период с 01.01.2015г. по 31.12.2016.

В августе 2016 года страхователем было назначено и выплачено пособие по беременности и родам ФИО4 по листку нетрудоспособности № 228840S31578 за период 01.08.2016-18.12.2016гг. в сумме 219 678,2 руб.

В феврале 2017 года ей также было назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 17 839,52 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком было назначено ФИО4 в феврале 2017г. за период с 19.12.2016г. Так, в феврале 2017г. ФИО4 было выплачено 46162,79 руб., в том числе за декабрь 2016 - 8001,55 руб., за январь 2017 - 19080,62 руб., за февраль 2017 – 19080,62 руб. 

За период март - июнь 2017гг. выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4 составили 19080,62 руб. ежемесячно.

Расчет отпуска по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком страхователем произведен из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

 

Год

Заработок

Исключаемые

ДНИ

Страхователь

2014

365036,04

10

АО «Водный Стадион Спорт Инвест»

2014

52369,21

 

ООО «Алтай- Кабель»

Итого:

417405,25

 

2015

670000,00

 

АО «Водный Стадион Спорт Инвест»

 

Таким образом, средний заработок для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком равен 1569,13 руб.

Размер пособия по беременности и родам составил: 1 569,13 * 140 = 219 678,2 руб.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составил: 1569,13*0,4*30,4=19080,62 руб.

ФИО4 была принята на работу к страхователю с 01.04.2016 заместителем главного бухгалтера по налогообложению по совместительству, на неполное рабочее время (приказ № 000000048/1 от 01.04.2016. С ней был заключен трудовой договор № 277 от 01.04.2016, в пункте 2.1. которого указано, что Работник должен приступить к исполнению своих обязанностей с 01 августа 2016п, то есть с даты начала отпуска по беременности и родам.

Должность заместителя главного бухгалтера по налогообложению (в количестве 0,5 штатных единиц) была введена с 01.04.2016, с даты принятия ФИО4 Однако, фонд оплаты труда с учетом данного введения по структурному подразделению «Бухгалтерия» не увеличился.

На основании личного заявления от 06.06.2016  ФИО4 была переведена на полную ставку. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 06.06.2016 работа у работодателя стала основным местом работы, работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье, время начала работы - 8:00, окончание - 17:00. 

Однако, в штатное расписание увеличение количества штатных единиц заместителя главного бухгалтера по налогообложению с 0,5 единиц на 1 единицу внесены не были.

С 01.08.2016 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней (01.08.2016-18.12.2016гг.). В последствии, издан приказ № 321/2 от 19.12.2017 о предоставлении ФИО4 отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет. Личное заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и назначении соответствующего пособия ей было написано только 13.02.2017.

С даты ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам обязанности заместителя главного бухгалтера по налогообложению возложены на заместителя главного бухгалтера ФИО5 без освобождения от основной работы до выхода на работу отсутствующего работника (приказ № 199/2 от 01.08.2016). В соответствии с приказом № 199/3 от 01.08.2016 за совмещение должностей ФИО5 должна производиться доплата в виде ежемесячной премии в размере 3300 рублей.

В ходе проверки представлены расчетные листки ФИО5 за период январь 2016 - декабрь 2017г., из которых данная доплата не усматривается. А в январе 2017. марте 2017, июне 2017 начисление заработной платы произведено только исходя из оклада заместителя главного бухгалтера по налогообложению (за основную работу ФИО5).

В соответствии с должностными инструкциями, разработанными в обществе, обязанности заместителя главного бухгалтера идентичны обязанностям заместителя главного бухгалтера по налогообложению.

В обществе применяется повременно-премиальная оплата труда. Согласно Положению об оплате труда в обществе выплачиваются различные доплаты и надбавки, премии (ежемесячные, квартальные, годовые).

Согласно п. 3.7 трудового договора ФИО4 заработная плата выплачивается путем перечисления на счет работника в банке.

За период 01.04.2016-09.08.2017 гг. выплаты заработной платы (в размере оклада с учетом полного и неполного времени) ФИО4 производилось через кассу общества, выплаты пособий произведены путем перечисления на счет работника в банке. Премий, надбавок, доплат за проверяемый период ФИО4 начислено не было.

В соответствии с карточкой формы Т-2 местом жительства ФИО4 является г.Москва, где она зарегистрирована с 05.09.2012г. Данные о фактическом адресе отсутствуют. Листок по беременности и родам ФИО4 выдан ЗАО «Национальный медицинский сервис» (г. Москва), место рождения ребенка (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), справки второго родителя о неполучении пособий также выданы Центром государственных услуг «Мои документы» района Хорошево-Мневники г. Москвы.

В соответствии с информацией, предоставленной филиалу отделением ЗАО «Национальный медицинский сервис» (письмо от 28.11.2018), ФИО4 встала на учет по беременности и родам в данной медицинской организации 26.02.2016. В дальнейшем, она регулярно посещала акушера-гинеколога, она была на приеме у акушера-гинеколога 11.04.2016, 15.04.2016, 29.04.2016, 16.05.2016, 01.06.2016 17.06.2016, 12.07.2016, 01.08.2016.

Предоставленный трудовой договор с ФИО4 не содержит особых условий о дистанционном характере работы, с 01 сентября 2017 года после увольнения ФИО4 данная должность была исключена из штатного расписания.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают отсутствием у Общества экономической целесообразности приема данного сотрудника на работу, а также тот факт, что трудовые отношения между ФИО4 и Обществом носили формальный характер.

В силу вышеизложенных правовых норм, определяющим значением при назначении и выплате указанного пособия в части установления права на его получение имеет правовой статус получателя, как лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обучающегося по очной форме обучения или проходящего службу по контракту.

Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством(застрахованных), определён ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ. 

К указанным лица относятся лица, работающие по трудовым договорам. Согласно ст. 5 6 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Доводы Общества о том, что результаты работы ФИО4 выражены в ответах на требования ИФНС по вопросам, возникающим в ходе камеральных проверок, что подтверждается квитанциями о подтверждении отправки Обществом обращения в ФНС, судом не принимаются в виду следующего.

Как следует из материалов дела, квитанции содержат информацию об отправке в ИФНС утверждённых директором Общества и подписанных электронной подписью документов (оператор ЭДО ООО «Компания Тензор»), при этом подготовку и отправку в ФНС данных ответов лично ФИО4 в рамках исполнения предусмотренных её должностных обязанностей не подтверждают. 

Однако, в качестве документального подтверждения фактического (личного) выполнения ФИО4 в указанный период своих должностных обязанностей Страхователем представлены табели учёта рабочего времени, расчётные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция ФИО4, организационно-распорядительные документы Общества, В представленных документах имеются противоречия, а именно: должность заместителя главного бухгалтера по налогообложению (в количестве 0,5 штатных единиц) введена в штатное расписание Общества с 01.04.2016, с даты заключения с ФИО4 трудового договора, при этом фонд оплаты труда с учётом данного введения по структурному подразделению «Бухгалтерия» не увеличился. После перевода ФИО4 по месту работы в Обществе на полную ставку изменение в штатное расписание об увеличении количества штатных единиц заместителя главного бухгалтера по налогообложению с 0,5 единиц на 1 единицу не внесены.

Фонду социального страхования при рассмотрении материалов проверки Обществом была представлена объяснительная специалиста отдела кадров, при этом, штатные расписания со сроком действия с 01.06.2016 и 01.01.2017, в ходе проведения проверки представлены не были.

В период с 01.04.2016 по 09.08.2017 выплаты заработной платы (в размере оклада с учётом полного и неполного времени) ФИО4 производилась через кассу Общества, в то время как выплаты пособий произведены путем перечисления на счёт Работника в банке. Следовательно, Фонд социального страхования пришел к верному выводу о том, что выплаты ФИО4 заработной платы в порядке, предусмотренном п. 3.7 Трудового договора («на счёт работника в Банке») Обществом не производилась.

Согласно предоставленным Обществом сведениям, 10.05.2016 ФИО4 получена заработная плата за апрель 2016 в сумме 5503,00 руб., 24.05.2016 - аванс в размере 2500,00 руб., 10.06.2016- заработная плата за май 2016 в сумме 3002,00 руб. Находясь в отпуске по беременности и родам, ФИО4 получила в кассе заработную плату в размере 7006 руб. (расходный кассовый ордер № 101 от 10.08.2016) при этом, пособие по беременности и родам в этот же день было перечислено ФИО4 на расчётный счёт (платёжное поручение № 1478 от 10.08.2016). 

В судебном заседании заявителем было пояснено, что денежные средства передавались ФИО4 работниками Общества в период их служебных командировок в г. Москва, в частности ФИО7 (в мае и июле 2016), ФИО8 (в августе 2016). 

Однако, согласно табеля учёта рабочего времени, периоды нахождения указанных сотрудников Общества в командировке в мае и июле 2016- ФИО7, в августе 2016 - ФИО8 не только не включены даты, указанные в ведомостях на выплату заработной платы за соответствующий период, но и являются более поздними относительно указанных дат (10.05.2016, 10.08.2016). В июле 2016 ФИО7 не находился в командировке в г. Москва.

Обществом при проведении проверки на основании требования о предоставлении документов, были предоставлены 2 личных заявления ФИО4: о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, датированные 19.12.2016 и 13.02.2017. Приказ о предоставлении ФИО4 отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет был издан 19.12.2017 № 321/2. 

Таким образом, пояснения страхователя о том, что приказ на отпуск был издан задним числом (относительно даты подачи заявления), не соответствует представленным документам, так как заявление не отпуск было написано 19.12.2016. В связи с чем, был издан приказ № 321/2 от 19.12.2016. При этом пособие по уходу за ребёнком до 1.5 лет было назначено в феврале 2017 года, в связи с чем, страхователем представлено заявление ФИО4 с датой написания 13.02.2017.

На основании вышеизложенного, по результатам выездной проверки установлено, что страхователем создан формальный документооборот с целью подтверждения наличия фактических трудовых отношений с ФИО4, как основание для получения пособия по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с должностными инструкциями, разработанными в Обществе, работники бухгалтерской службы Общества, включая заместителя главного бухгалтера по налогообложению, подчиняются главному бухгалтеру. При этом обязанности заместителя главного бухгалтера, установленные должностной инструкцией по указанной должности, абсолютно идентичны должностным обязанностям заместителя главного бухгалтера по налогообложению.

В проверяемом периоде с 01.01.2015-01.01.2016 должность главного бухгалтера являлась вакантной, обязанности главного бухгалтера исполняла заместитель главного бухгалтера - ФИО5 С даты ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам обязанности заместителя главного бухгалтера по налогообложению возложены на заместителя главного бухгалтера ФИО5 без освобождения от основной работы до выхода на работу отсутствующего работника (приказ от 01.08.2016 № 199/2) В соответствии с приказом от 01.08.2016 № 199/3 за совмещение должностей ФИО5 должна производиться доплата в виде ежемесячной премии в размере 3300 руб.

В представленных в ходе проверки расчётных листках ФИО5 сведения о произведённой доплате отсутствуют, начисление заработной платы ФИО5 было произведено исходя из её оклада по основному месту работы в должности заместителя главного бухгалтера.

Согласно должностной инструкции заместителя главного бухгалтера по налогообложению ФИО4 должна была, в том числе, выполнять следующие обязанности: выполнять работу по ведению бухгалтерского учёта имущества, обязательств и хозяйственных операций (учёт основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции,’ результатов хозяйственно-финансовой деятельности, расчёты с поставщиками и заказчиками, а также за предоставленные услуги и т.п.); принимать авансовые отчёты от подотчётных лиц по выдаваемым им авансам на хозяйственные нужды, командировочные расходы; проверять правильность оформления документов и расходования средств по назначению; ежемесячно формировать журнал учёта полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и продаж.

При этом, трудовой договор и должностная инструкция ФИО4, а также другие внутренние нормативно-локальные акты не содержат информацию о дистанционной работе данного сотрудника.

В силу положений главы 49.1 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда дистанционных работников,- трудовой договор с дистанционным работником должен содержать указание на дистанционный характер работы (ст. 312.2 ТК РФ). Данной главой ТК РФ также предусмотрены особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе, организации труда дистанционных работников, режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника, прекращения с ним трудового договора и иные особенности.

В силу прямого указания закона, содержащегося в ч. 4 ст. 312.1 ТК РФ, в случае если гл. 49.1 ТК РФ предусмотрено взаимодействие дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя путём обмена электронными документами, используются усиленные квалифицированные электронные подписи дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Каждая из сторон указанного обмена обязана направлять в форме электронного документа подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором о дистанционной работе.

Однако, доказательств наличия между Обществом и ФИО4 в рассматриваемый период электронного документооборота с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ФИО4, Обществом при проведении проверки не предоставлено Фонду социального страхования.

Предоставленные Обществом квитанции об отправке сведений в ФНС, подписанные электронной подписью страхователя, а не усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО4, документальным подтверждением реального исполнения ФИО4 определенной ей трудовой функции и наличия между нею и Обществом фактических (реальных) трудовых отношений не являются.

Довод Общества о наличии фактических результатов работы ФИО4, выраженных в ответах на требования ФНС по вопросам, возникающим в ходе камеральных проверок, оценивается критически. 

Таким образом, предоставленные страхователем к проверке и при рассмотрении материалов проверки документы не соответствуют требованиям законодательства, либо составлены Обществом в одностороннем порядке, являются его внутренними документами и содержат противоречивые сведения, либо соответствие этих документов фактическим обстоятельствам, кроме самого Общества, не подтверждено.

При этом, введение должности заместителя главного бухгалтера по налогообложению, в штатное расписание Общества на период с даты заключения трудового договора с ФИО4 до даты его расторжения, а также фактическое исполнение трудовых функций, предусмотренных по указанной должности другим сотрудником Общества, идентичность указанных трудовых функций подтверждают отсутствие у Общества экономической целесообразности приёма ФИО4 на работу.

Исчисление ФИО4 пособий по беременности и родам, пособия на рождение ребенка, ежемесячных пособий по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1,5 лет, означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда социального страхования Российской Федерации на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости (статья 17 Конституции РФ), а также нарушению Основного принципа осуществления обязательного социального страхования - устойчивости финансовой системы Фонда, обеспечиваемой на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования (статья 4 Закона № 165-ФЗ).

Всестороннее рассмотрение представленных Обществом документов и оценка их во взаимосвязи и в совокупности, позволяет сделать вывод о том, что действия Страхователя являются злоупотреблением правом, выразившимся в создании искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств обязательного социального страхования в виде пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка и ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, что является нарушением п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства в совокупности, позволяют суду согласиться с выводом Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения но обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Представленные заявителем в материалы дела документы не опровергают выводов Фонда социального страхования, изложенные в оспариваемом решении.

Суд полагает, что установленные заинтересованным лицом обстоятельства, свидетельствуют о преднамеренном трудоустройстве ФИО4 в целях создания искусственной и формальной ситуации для получения денежных средств за счет средств Фонда социального страхования.

Одним из принципов осуществления обязательного социального страхования, в силу статья 4 Федерального закона № 165-ФЗ, является устойчивость его финансовой системы, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

В силу норм трудового законодательства организация вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Действующее законодательство РФ действительно не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость и приема на работу сотрудника. Страхователь вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение за труд в зависимости от квалификации, сложности, количества, (качества и условий выполняемой работы).

Однако, учитывая то, что спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов заявителя, произведенных в пользу застрахованного лица, разрешение его не может быть поставлено в зависимость только от наличия у директора организации полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. Данный вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.06.2004 № 2901.

Оценка рациональности, эффективности и целесообразности расходов Общества дается в рамках установления правовых оснований для возмещения за счет средств Фонда социального страхования расходов на пособие, связанных с материнством. При этом не выделение Фондом социального страхования средств социального страхования в полном объеме не является основанием для невыплаты заявителем начисленной им сумм пособия работнику в полном объеме из собственных средств.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание юридическим лицом искусственной ситуации для получения средств названного Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Учитывая вышеизложенное, а также оценив в совокупности фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что действия Общества фактически были направлены на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным приемом на работу, т.е. непосредственно перед наступлением страхового случая в целях неправомерного получения средств бюджета Фонда социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Целью возмещения средств из Фонда социального страхования является компенсация реальной заработной платы застрахованных лиц - работников по трудовому договору. Однако совокупность доказательств по настоящему делу подтверждает, что Обществом была искусственно создана ситуация приема на работу в период перед наступлением страхового случая и с единственной целью – получениевозмещения за счет средств фонда социального страхования. Созданная искусственная схема не может являться основанием для возмещения указанных расходов заинтересованным лицом.

Формальное соответствие представленных документов требованиям законодательства не является основанием для возмещения спорных расходов. 

В данном случае действия Общества не могут считаться добросовестными, так как совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует об обратном.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения но обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

Р Е Ш И Л  :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Алтай - Кабель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайский край оставить без удовлетворения. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья Арбитражного

суда Алтайского края                                                                     А.А. Мищенко