Арбитражный суд Сахалинской области Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2249/2020

г. Южно-Сахалинск

27 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2021 года. Полный текст  решения изготовлен 27.09.2021 года.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судь Мисилевич П.Б., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  «АльянсСпецАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к департаменту  землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о признании незаконными действий ответчика при организации и  проведении торгов по заключению муниципального контракта № от 06.04.2020,  признании контракта недействительным, третьи лица, не заявляющие  самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Строй-Мир»,  ООО «Строительные технологии», ООО «Инвестиционная компания», ООО  «Автодорсервис», ФИО2,  

при участии: от ответчика – представителя ФИО3 по  доверенности от 02.10.2020, от третьего лица ФИО2 - представителя  ФИО4 по доверенности от 13.07.2021,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АльянсСпецАвто» (далее –  истец) обратилось в суд с иском к департаменту землепользования города Южно- Сахалинска (далее - ответчик) о признании незаконными действий ответчика при  

организации и проведении торгов по заключению муниципального контракта № от  06.04.2020, признании контракта недействительным.  

 Определением суда от 22.05.2020 исковое заявление принято, возбуждено  производство по делу № А59-2249/2020.  

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит  признать незаконными действия ответчика по сносу и вывозу объекта -  асфальтосмесительной установки, состоящей из временных объектов: бункер с  горизонтальной лентой (5 объектов); предварительная система очистки, дымохода  от сушильного барабана (1 объект); топливная емкость, пульт управления (1  объект); сушильный барабан, два вентилятора первичного воздуха, два  электродвигателя привода 22 кВт (1 объект); элеватор горячий (1 объект); грохот,  горячий бункер, весовая, мешалка, мучковый (1 объект); блок фильтров, дымосос,  дымовая труба (1 объект); битумное хозяйство (1 объект); силосные емкости (1  объект); кабина оператора (1 объект); местоположение объекта: г.Южно- Сахалинск; земельный участок с номером 65:01:0401005:355 (10 объектов);  признать незаконными действия (бездействие) ответчика при организации и  проведении торгов по заключению муниципального контракта № 8, где Заказчик  поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по  сносу и вывозу нестационарного (временного) объекта, самовольно (незаконно)  установленного на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», в  соответствии с Приложением № 1 (Техническое задание на выполнение работ по  сносу и вывозу нестационарного (временного) объекта, самовольно (незаконно)  установленного на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,  являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а именно,  нестационарного объекта -асфальтосмесительной установки, состоящей из  временных объектов :бункер с горизонтальной лентой (5  объектов);предварительная система очистки, дымохода от сушильного барабана (1  объект); топливная емкость, пульт управления (1 объект); сушильный барабан, два  вентилятора первичного воздуха, два электродвигателя привода 22 кВт (1 объект);  элеватор горячий (1 объект); грохот, горячий бункер, весовая, мешалка, мучковый  (1 объект); блок фильтров, дымосос, дымовая труба (1 объект); битумное хозяйство  (1 объект); силосные емкости (1 объект); кабина оператора (1 объект);  

местоположение объекта: г. Южно-Сахалинск; земельный участок с номером  65:01:0401005:355 (10 объектов); признать недействительным муниципальный  контракт № 8, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на  себя обязательства по выполнению работ по сносу и вывозу нестационарного  (временного) объекта, самовольно (незаконно), установленного на территории  городского округа «Город Южно-Сахалинск», в соответствии с Приложением № 1  (Техническое задание на выполнение работ по сносу и вывозу нестационарного  (временного) объекта, самовольно (незаконно) установленного на территории  городского округа «Город Южно-Сахалинск», являющимся неотъемлемой частью  настоящего Контракта, а именно нестационарного объекта -асфальтосмесительной  установки, состоящей из временных объектов :бункер с горизонтальной лентой (5  объектов);предварительная система очистки, дымохода от сушильного барабана (1  объект); топливная емкость, пульт управления (1 объект); сушильный барабан, два  вентилятора первичного воздуха, два электродвигателя привода 22 кВт (1 объект);  элеватор горячий (1 объект); грохот, горячий бункер, весовая, мешалка, мучковый  (1 объект); блок фильтров, дымосос, дымовая труба (1 объект); битумное хозяйство  (1 объект); силосные емкости (1 объект); кабина оператора (1 объект);  местоположение объекта: г.Южно-Сахалинск; земельный участок с номером  65:01:0401005:355 (10 объектов).  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в  арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым  заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет  иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.  

Рассмотрев заявление истца, суд признает его соответствующим требованиям  части 1 статьи 49 АПК РФ, не нарушающим прав и законных интересов лиц,  участвующих в деле, в связи с чем, принимает такое заявление к рассмотрению.  

В обоснование заявления указано, что 06.04.2020 между ответчиком и ООО  «Строй-Мир» заключен спорный контракт на снос и вывоз нестационарного  объекта, вместе с тем, спорная асфальтобетонная установка является капитальным  объектом, судебного акта о сносе самовольной постройки не имеется. Спорный  

контракт исполнялся в период действия обеспечительных мер, принятых  определением суда от 14.05.2020 по делу № А59-5115-16/2017.  

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены ООО «Строй-Мир», ООО «Строительные технологии», ООО  «Инвестиционная компания», ООО «Автодорсервис», конкурсный управляющий  ООО «АльянсСпецАвто» ФИО5.  

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил,  ходатайств не заявил.  

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие  надлежаще извещенного истца, третьих лиц.  

Представитель ФИО2 в судебном заседании заявил ходатайство о  вступлении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против привлечения  учредителя ФИО2  

Суд, совещаясь на месте, определил привлечь к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно  предмета спора, ФИО2.  

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал исковые  требования.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против  удовлетворения исковых требований.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд пришел к следующему.  

Материалами дела установлено, что 29.10.2009 года между департаментом  архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно- Сахалинска (арендодатель) и ООО «Строительные технологии» (арендатор)  заключен договор аренды земельного участка № 11777, согласно которому  арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды с  01.07.2009 по 31.12.2011, земельный участок, относящейся к категории земель  

Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 65:01:0401005:64, площадью  12384 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск,  пер. Медицинский, 14. Участок предоставляется для /под существующая  некапитальная асфальтосмесительная установка (участок № 1) ( п. 1.1 договора).  

Соглашением от 19.01.2015, заключенным между департаментом и ООО  «Строительные технологии» к договору от 29.10.2009 № 11777, в договор внесены  изменения: предмет договора – земельный участок с кадастровым номером - с  кадастровым номером 65:01:0401005:354, находящийся по адресу: г. Южно- Сахалинск, ориентировочно 150 метров на северо-восток от дома 7 по пер.  Отдаленный, разрешенное использование: под существующую некапитальную  асфальтосмесительную установку, общей площадью земельного участка 4 299  кв.м.;  

- с кадастровым номером 65:01:0401005:355, находящийся по адресу: г.  Южно-Сахалинск, ориентировочно 150 метров на северо-восток от дома № 7 по  пер. Отдаленный, разрешенное использование: под существующую некапитальную  асфальтосмесительную установку, общей площадью земельного участка 3 790  кв.м.,  

- с кадастровым номером 65:01:0401005:356, находящийся по адресу: г.  Южно-Сахалинск, ориентировочно 200 метров на северо-восток от дома № 7 по  пер. Отдаленный, разрешенное использование: под существующую некапитальную  асфальтосмесительную установку, общей площадью земельного участка 4 295  кв.м., в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером  65:01:0401005:64.  

Соглашением № 20895/6 от 03.11.2015 к договору аренды земельного участка   № 11777 от 29.10.2009 ООО «Строительные технологии» с согласия арендодателя  передало ООО «Инвестиционная компания» все права и обязанности по договору.  

Соглашением № 20895/8 от 27.05.2016 к договору аренды земельного участка №  11777 от 29.10.2019 ООО «Инвестиционная компания» с согласия арендатора  передало ООО «Автодорсервис» все права и обязанности по договору.  

Соглашением от 15.03.2016 внесены изменения в договор аренды земельного  участка № 11777 от 29.10.2009, а именно, с 02.03.2016 прекращено право аренды на  земельный участок с кадастровым номером 65:01:0401005:356, в связи с выкупом  

земельного участка, оставшиеся в аренде земельные участки с кадастровым  номером 65:01:0401005:354, с кадастровым номером 65:01:0401005:355.  

По договору от 06.12.2016 № 30 ООО «Автодосервис» (продавец) обязался  передать в собственность, а ООО «АльянсСпецАвто» (покупатель) – принять и  оплатить асфальтосмесительную установку ДС-16837 для работы на жидком  топливе с микропроцессорной системой управления и рукавными фильтрами без  агрегата готовой смеси и двух цистерн ДС-1688200000 и рукавный фильтр ДС 1857  4800000Ч.  

По акту приема- передачи имущества от 07.12.2016 имущество передано  продавцом покупателю.  

23.12.2016 между ООО «Автодорсервис» (арендатор) и ООО  «Альянсспецавто» (новый арендатор) заключен договор № 1 переуступки права  аренды земельного участка, по условиям которого арендатор с согласия  арендодателя обязуется передать новому арендатору права и обязанности,  предусмотренные договором аренды земельного участка № 11777 от 29.10.2009, а  новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.  

Согласно п. 1.3 договора новый арендатор принимает все права и обязанности  арендатора и становится стороной по договору аренды земельного участка №  11777 от 29.10.2019, принимает земельные участки:  

- с кадастровым номером 65:01:0401005:354, находящийся по адресу: г.  Южно-Сахалинск, ориентировочно 150 метров на северо-восток от дома 7 по пер.  Отдаленный, разрешенное использование: под существующую некапитальную  асфальтосмесительную установку, общей площадью земельного участка 4 299  кв.м.;  

- с кадастровым номером 65:01:0401005:355, находящийся по адресу: г.  Южно-Сахалинск, ориентировочно 150 метров на северо-восток от дома № 7 по  пер. Отдаленный, разрешенное использование: под существующую некапитальную  асфальтосмесительную установку, общей площадью земельного участка 3 790 кв.м.  

 ФИО2 14.12.2017 обратилась в департамент с заявлением о  перераспределении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0401005:356  с земельными участками с кадастровыми номерами 65:01:0401005:354,  65:01:0401005:355.  

Письмом от 15.01.2018 департамент отказал Жеребцовой Е.А. в  перераспределении земельных участков.  

Соглашением от 18.01.2018 к договору аренды земельного участка № 11777 от  29.10.2009 договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами  65:01:0401005:354, 65:01:0401005:355 расторгнут, право аренды прекращено.  

ФИО2 21.06.2019 обратилась в департамент с заявлением о  перераспределении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0401005:356  с земельными участками с кадастровыми номерами 65:01:0401005:354,  65:01:0401005:355.  

Распоряжением от 19.07.2019 департамента землепользования г.Южно- Сахалинска согласовано перераспределение земельных участков с кадастровым  номером 65:01:0401005:356, 65:01:0401005:354, 65:01:0401005:355, с образованием  2 земельных участков.  

30.09.2019 департаментом произведен осмотр земельных участков с  кадастровыми номерами 65:01:0401005:493, 65:01:0401005:494. Согласно акту  осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером  65:01:0401005:494 по восточной стороне расположен функционирующий на  момент проверки асфальтовый завод.  

Распоряжением от 01.10.2019 департамента землепользования г.Южно- Сахалинска в рамках осуществления самоконтроля исполнения функций  департамента, распоряжение от 19.07.2019 отменено.  

Согласно уведомлению от 12.11.2019 № 4886/014/07, 16.01.2020 № 153/014/07  истцу ответчиком предложено, в связи с расторжение договора аренды освободить  земельные участки и передать их департаменту по акту приема-передачи.  

Уведомлением, опубликованным в периодическом издании «Южно- Сахалинск сегодня» № 69 от 31.10.2019, владельцам, установившим временные  объекты (временная установка асфальтового завода, цистерны с нефтепродуктами)  в границах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0401005:494,  расположенного в границах пер. Отдаленный и ул. Кладовая, западнее ул. Ленина  предложено в добровольном порядке освободить от них занимаемые земельные  участки в связи с выполнением мероприятий муниципальной программы,  утвержденной постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 20.08.2014  

 № 1552-па. В случае неосвобождения вышеуказанных земельных участков в  добровольном порядке департаментом будут приняты меры по вывозу временных  объектов на охраняемую площадку (территория имущественного комплекса  «Ласточка», западная окраина г. Южно-Сахалинска, 3-й км, район реки  Маяковского). В случае невозможности безопасной транспортировки временных  объектов будет производиться их демонтаж и вывоз на полигон твердых бытовых  отходов г. Южно-Сахалинска.  

Уведомление о необходимости освобождения земельного участка размещено  также на спорном объекте, о чем в материалы дела представлен фотоматериал.  

07.02.2020 департаментом произведен осмотр земельных участков с  кадастровыми номерами 65:01:0401005:354, 65:01:0401005:355, 65:01:0401005:356,  65:01:0401005:493, 65:01:0401005:494. Согласно акту осмотра установлено, что в  границах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0401005:355 размещена  некапитальная асфальтосмесительная установка, состоящая из множества  соединенных между собой металлических объектов, выявлено, в том числе, 6  цистерн, из которых 2 большие металлические светло-серого цвета, с надписями  «огнеопасно».  

06 апреля 2020 года между департаментом землепользования города Южно- Сахалинска (заказчик) и ООО «Строй-Мир» (подрядчик) заключен муниципальный  контракт № 8 на выполнение работ по сносу и вывозу нестационарного  (временного) объекта, самовольно (незаконно) установленного на территории  городского округа «Город Южно-Сахалинск», по условиям которого заказчик  поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по  сносу и вывозу нестационарного (временного) объекта, самовольно (незаконно)  установленного на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», в  соответствии с Приложением № 1 (Техническое задание на выполнение работ по  сносу и вывозу нестационарного (временного) объекта, самовольно (незаконно)  установленного на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»),  являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (1.1 контракта).  

Согласно техническому заданию наименование объекта: нестационарный  объект - асфальтосмесительная установка, состоящая из временных объектов:  бункер с горизонтальной лентой (5 объектов); предварительная система очистки,  

дымохода от сушильного барабана (1 объект); топливная емкость, пульт  управления (1 объект); сушильный барабан, два вентилятора первичного воздуха,  два электродвигателя привода 22 кВт (1 объект); элеватор горячий (1 объект);  грохот, горячий бункер, весовая, мешалка, мучковый (1 объект); блок фильтров,  дымосос, дымовая труба (1 объект); битумное хозяйство (1 объект); силосные  емкости (1 объект); кабина оператора (1 объект); местоположение объекта: г.  Южно-Сахалинск; земельный участок с номером65:01:0401005:355 (10 объектов).  

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 14.05.2020 по  делу № А59-5115-16/2017 заявление общества с ограниченной ответственностью  «АльянсСпецАвто» о принятии обеспечительных мер по обособленному спору №  А59-5115-16/2017 по заявлению конкурсного управляющего ООО  «Автодорсервис» ФИО6 о признании недействительной  сделки – договора купли-продажи оборудования от 06.12.2016 № 30, заключенного  между должником и ООО «АльянсСпецАвто», удовлетворено, запрещено  Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска совершать действия,  направленные на снос, вывоз асфальтосмесительной установка ДС-16837 для  работы на жидком топливе с микропроцессорной системой управления и  рукавными фильтрами без агрегата готовой смеси и двух цистерн, расположенной  на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0401005:355, приостановлено  действие муниципального контракта от 06.04.2020 № 8, заключенного между  Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска и ООО «Строй-Мир»,  предметом которого являются работы по сносу и вывозу нестационарного  (временного) объекта - асфальтосмесительная установка ДС-16837 для работы на  жидком топливе с микропроцессорной системой управления и рукавными  фильтрами без агрегата готовой смеси и двух цистерн, расположенной на  земельном участке с кадастровым номером 65:01:0401005:355, до рассмотрения  настоящего спора по существу.  

14.05.2020 выдан исполнительный лист. 

15.05.2020 исполнительный лист предъявлен в службу судебных приставов,  департаменту.  

Сопроводительным письмом от 16.05.2020 ООО «Строй-Мир» сообщил  департаменту о завершении работ по муниципальному контракту от 06.04.2020,  

направил акты вывоза временного объекта – 10 штук, акты приема-передачи – 10  штук, фотоматериал.  

При этом, в материалы дела представлены акты вывоза временного объекта   № 1 за период с 16 по 17.04.2020, № 2 за период с 17.04.2020 по 22.04.2020, № 3 за  период с 23 по 24.04.2020, № 4 за период с 11.05.2020 по 14.05.2020, № 5 за период  с 27.04.2020 по 13.05.2020, № 6 за период с 18.04.2020 по 22.04.2020, № 7 за период  с 25 по 29.04.2020, № 8 за период с 26.04.2020 по 29.04.2020, № 9 за период с  11.05.2020 по 14.05.2020, № 10 за период с 27.04.2020 по 13.05.2020,  

- Акты приема – передачи № 1-МК, 2-МК, 3-МК, 4-МК, 5-МК, 6-МК, 7-МК 8- МК, 9-МК, 10-МК, подписанные между представителями подрядчика и заказчика,  согласно которым с 16.04.2020 по 17.04.2020, с 20.04.2020 по 22.04.2020, с  23.04.2020 по 24.04.2020, с 11.05.2020 по 14.05.2020, с 27.04.2020 по 13.05.2020, с  18.04.2020 по 22.04.2020, с 25.04.2020 по 29.04.2020, с 26.04.2020 по 29.04.2020, с  11.05.2020 по 14.05.2020, с 27.04.2020 по 13.05.2020 заказчику для передачи на  ответственное хранение на территории имущественного комплекса «Ласточка»  передан нестационарный объект – кабина оператора, бункер с горизонтальной  лентой (5 объектов), разукомплектованный на 14 составных частей,  предварительная система очистки, дымоход от сушильного барабана,  разукомплектованный на 3 части, топливная емкость, пульт управления,  разукомплектованный на 2 составные части, сушильный барабан, 2 вентилятора  первичного воздуха, 2 электродвигателя привода 22 квт 1 объект,  разукомплектованный на 4 составные части, элеватор горячий (1 объект),  разукомплектованный на 5 составных частей, грохот, горячий бункер, весовая,  мешалка, мучковый (1 объект), разукомплектованный на 7 составных частей, блок  фильтров, дымосос, дымовая труба (1 объект), разукомплектованный на 8  составных частей, битумное хозяйство (1 объект), разукомплектованный на 2  составные части, силосные емкости (1 объект), разукомплектованный на 6  составных частей ранее расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, земельный  участок с кадастровым номером 65:01:0401005:355, и находящееся в нем  имущество,  

- Акты приема-передачи № 1-х, 2-х, 3-х, 4-х, 5-х, 6-х, 7-х, 8-х, 9-х, 10-х,  согласно которым с 16.04.2020 по 17.04.2020, с 20.04.2020 по 22.04.2020, с  

23.04.2020 по 24.04.2020, с 11.05.2020 по 14.05.2020, с 27.04.2020 по 13.05.2020, с  18.04.2020 по 22.04.2020, с 25.04.2020 по 29.04.2020, с 26.04.2020 по 29.04.2020  департамент (поклажедатель) передает, а МКУ «Управление по делам гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям г.Южно-Сахалинска» (хранитель) принимает  на хранение нестационарный объект – кабина оператора, бункер с горизонтальной  лентой (5 объектов), разукомплектованный на 14 составных частей, дымоход от  сушильного барабана, разукомплектованный на 3 части, топливная емкость, пульт  управления, разукомплектованный на 2 составные части, сушильный барабан, 2  вентилятора первичного воздуха, 2 электродвигателя привода 22 квт 1 объект,  разукомплектованный на 4 составные части, элеватор горячий (1 объект),  разукомплектованный на 5 составных частей, грохот, горячий бункер, весовая,  мешалка, мучковый (1 объект), разукомплектованный на 7 составных частей, блок  фильтров, дымосос, дымовая труба (1 объект), разукомплектованный на 8  составных частей, битумное хозяйство (1 объект), разукомплектованный на 2  составные части, силосные емкости (1 объект), разукомплектованный на 6  составных частей ранее расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, земельный  участок с кадастровым номером 65:01:0401005:355, и находящееся в нем  имущество.  

Заявляя исковые требования, истец указывает, что действия ответчика по  демонтажу установки совершены в период действия обеспечительных мер,  принятых определением суда от 14.05.2020 по делу № А59-5115-16/2017,  ответчиком нарушен порядок уведомления собственника объекта о его демонтаже,  поскольку уведомление направлено не по юридическому адресу, установка  является капитальным объектом, вместе с тем, судебного акта, обязывающего к  сносу спорного имущества не имеется, истец пользуется земельным участком,  соответственно договор аренды продлен на неопределенный срок, ответчиком  ненадлежащим образом описан предмет торгов, без учета обременений, а именно,  наличия обособленного спора по заявлению конкурсного управляющего ООО  «Автодорсервис» ФИО6 к ООО «Альянсспецавто» о признании  недействительным договора переуступки права на земельный участок № 1 от  23.06.2016, и применении последствий недействительности сделки, по заявлению  конкурсного управляющего ООО «Автодорсервис» ФИО6 к ООО  

«Альянсспецавто» о признании недействительным договора купли-продажи  оборудования от 06.12.2016 № 30, заключенного между должником и ООО  «Альянсспецавто», административного спора по делу № 2а-1047/2020, 2а- 1048/2020, спорная установка располагалась на земельном участке с кадастровым  номером 65:01:0401005:356, находящемся в собственности у Жеребцовой Е.А.  

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, в  совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не находи  оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.  

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся  земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть  объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению  невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного  строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым  имуществом.  

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от  осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует  устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных  свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Данная позиция  изложена в пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации N 1 (2016), утвержденном его Президиумом 13.04.2016.  

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение,  возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в  установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование  которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные  или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,  разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,  если разрешенное использование земельного участка, требование о получении  соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные  и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или  создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления  самовольной постройки.  

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое  строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в  соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если  собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных  ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (статья 222 ГК  РФ).  

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации  снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными  постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в  принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа  местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Вместе с тем, в материалы дела допустимых доказательств того, что спорный  объект является объектом недвижимого имущества не представлено. В едином  государственном реестре недвижимости не содержится сведений о  зарегистрированных на спорном земельном участке объектах недвижимости.  Фотоматериал, а также то обстоятельство, что спорное имущество поставлено на  баланс общества как основное средство, указанного не подтверждают.  

Согласно статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил,  установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску  заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги  

могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно  был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята  высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в  извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка  проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были  допущены иные нарушения правил, установленных законом.  

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора,  заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий,  предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.  

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за  исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с  момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об  основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки  недействительной не считается действовавшим добросовестно (статья 167 ГК РФ).  

Несогласие истца с определением предмета электронного аукциона «снос и  вывоз нестационарного (временного) объекта, самовольно (незаконно)  установленного на территории Городского округа «Город Южно-Сахалинск» не  является основанием для признания недействительными торгов, контракта с  учетом того, что фактически осуществлен вывоз нестационарного объекта,  доказательств того, что объект является капитальным не представлено.  

При этом, довод истца относительно заключения и исполнения спорного  контракта в период действия обеспечительных мер судом отклоняется, поскольку  фактически контракт заключен и исполнен, исходя из представленных в материалы  дела актов, перечисленных выше, до вынесения судом данного определения.  

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю  имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального  износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться  имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со  стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на  неопределенный срок.  

Довод истца относительно того, что договор аренды возобновлен на  неопределенный срок, учитывая наличие соглашения о его расторжении,  подписанного сторонами 18.01.2018, судом отклоняется.  

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его  несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все  время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных  арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения (статья 622 ГК РФ).  

Доказательств передачи ответчику спорного земельного участка по акту  приема-передачи, освобожденного от имущества истца, имеющихся оснований для  размещения спорного объекта на земельном участке после расторжения договор  аренды, суду не представлено.  

Решением Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск"  от 24.12.2008 № 1353/58-08-3 утвержден " Порядок выполнения работ (оказания  услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, самовольно  установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск",  финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"  

Согласно пунктам 1.2., 1.3. порядка, в редакции, действовавшей на момент  сложившихся спорных правоотношений, порядок содержит основные направления  организации мероприятий по выполнению работ, обеспечивающих вывоз, охрану и  утилизацию временных объектов, самовольно установленных (далее по тексту -  временные объекты) на территории городского округа, и определяет расходные  обязательства городского округа по финансированию этих работ.  

Под самовольно установленными временными объектами понимаются  объекты, обладающие признаками некапитальности, не относящиеся к  недвижимому имуществу, не прочно связанные с землей, размещенные на  земельных участках (землях), право пользования на которые утрачено их  владельцами, не выделенных для этих целей и (или) без получения необходимых  разрешительных документов в порядке, установленном действующим  законодательством; нестационарные объекты торгового назначения,  общественного питания, бытовых услуг и иные объекты, имеющие признаки  некапитальности, в отношении которых возбуждено исполнительное производство.  

Согласно пунктам 2.3., 2.4. Порядка основаниями для вывоза временных  объектов является нахождение временного объекта без правоустанавливающих  документов или имеющих явные признаки разрушения на земельном участке, по  которому проходят инженерные сети (водопровод, канализация, сети тепло- и  электроснабжения, иные инженерные коммуникации) или который (часть  которого) входит в охранную зону таких объектов; неисполнение владельцем  временного объекта, установленного на земельном участке, ранее предоставленном  по договору аренды для размещения такого объекта, обязанности освободить  земельный участок в установленный предписанием срок, после прекращения  действия договора.  

Согласно пункту 3.1. Порядка, в редакции, действовавшей на момент  сложившихся спорных правоотношений, выявление самовольно установленных  временных объектов, временных объектов, расположенных на ранее арендованных  земельных участках, после прекращения договоров их аренды осуществляется  специалистами Департамента землепользования города Южно-Сахалинска,  осуществляющими муниципальный земельный контроль, в ходе проверок  соблюдения требований земельного законодательства.  

По результатам проверок составляется акт проверки соблюдения земельного  законодательства и оформляется предписание о вывозе или утилизации временного  объекта в адрес его владельца в случае, если личность или наименование владельца  известны. Предписание вручается владельцу временного объекта лично либо  направляется по месту его жительства или нахождения заказным письмом с  уведомлением. Предписание также вывешивается непосредственно на подлежащем  вывозу временном объекте (в том числе и в случае, если владелец объекта не  установлен) и фотографируется или снимается на видеокамеру. Материалы фото-  или видеосъемки временных объектов хранятся в Департаменте землепользования  города Южно-Сахалинска не менее трех лет в деле о проведении проверки  соблюдения требований земельного законодательства.  

Согласно пункту 3.2. Порядка владельцы временных объектов обязаны  произвести их вывоз добровольно, за свой счет, в течение срока, указанного в  предписании.  

Вывоз самовольно установленных временных объектов и временных объектов  после истечения срока действия договора аренды, в случае неисполнения  владельцами объектов предписаний, выданных в порядке, предусмотренном п. 3.1,  осуществляется Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска на  охраняемую площадку за счет средств бюджета городского округа "Город Южно- Сахалинск", с последующим возмещением расходов по решению суда владельцами  временных объектов.  

Сообщение о расположении земельных участков, в отношении которых  планируются мероприятия по вывозу самовольно установленных временных  объектов, и необходимости освобождения земельных участков в добровольном  порядке собственниками указанных временных объектов (далее - Сообщение)  публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" не позднее чем за 14 дней до  начала работ по вывозу указанных временных объектов.  

Информация о дате, времени, месте вывоза объекта, владелец которого  установлен, направляется письменно по месту жительства владельца заказной  корреспонденцией с уведомлением о вручении не позднее трех дней со дня  публикации Сообщения в газете "Южно-Сахалинск сегодня". Указанная  информация также размещается на временном объекте в форме объявления, не  позднее, чем за сутки до начала работ по вывозу и фотографируется или снимается  на видеокамеру. Материалы фото- или видеосъемки хранятся в Департаменте  землепользования города Южно-Сахалинска не менее трех лет в деле о проведении  проверки соблюдения требований земельного законодательства.  

Согласно пункту 4.1. Порядка о вывозе каждого временного объекта  подрядчиком (исполнителем) составляется акт, в котором указываются:1) дата и  время вывоза временного объекта; 2) адрес места, где расположен временный  объект, и адрес места, куда он вывозится; 3) причины вывоза временного объекта,  его состояние; 4) лица, присутствующие при вывозе.  

Акт подписывается участвующими в вывозе сотрудниками Департамента  землепользования города Южно-Сахалинска и представителем подрядчика  (исполнителя), а также владельцем временного объекта, в случае его присутствия  при вывозе. К акту прилагаются материалы фото- или видеосъемки вывезенного  

временного объекта, снятые до и после его вывоза на предназначенную для его  размещения площадку, а также опись имущества, если таковая составлялась.  

Согласно пунктам 5.1., 5.2., 5.3. Порядка выполнение работ (оказание услуг)  по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, обустройству охраняемой  площадки осуществляет подрядчик (исполнитель). Документацию для  осуществления закупок разрабатывает Департамент землепользования города  Южно-Сахалинска. Выполнение работ (оказание услуг) по вывозу, хранению и  утилизации временных объектов, обустройству охраняемой площадки  осуществляется в соответствии с гражданско-правовым договором  (муниципальным контрактом).  

Согласно пункту 6.1., 6.2. Порядка заказчиком на выполнение работ (оказание  услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов является  Департамент землепользования города Южно-Сахалинска. Осуществление закупок  на данный вид работ производится в соответствии с Федеральным законом от  05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

Доводы относительно не уведомления собственника объекта о необходимости  освобождения земельного участка от его объекта, предстоящем вывозе, судом  отклоняются. Уведомление о необходимости освободить земельный участок в  добровольном порядке, о том, что департаментом будут приняты меры по вывозу  временных объектов на охраняемую площадку (территория имущественного  комплекса «Ласточка», западная окраина 

<

...> км, район реки  Маяковского) в случае не освобождения земельного участка в добровольном  порядке, а также о том, что в случае невозможности безопасной транспортировки  временных объектов будет производиться их демонтаж и вывоз на полигон  твердых бытовых отходов г. Южно-Сахалинска, опубликовано в периодическом  издании «Южно-Сахалинск сегодня» № 69 от 31.10.2019. Кроме того, уведомление  о необходимости освобождения земельного участка размещено также на спорном  объекте, о чем в материалы дела представлен фотоматериал. Таким образом,  общество, по мнению суда, с учетом расторжения договора аренды земельного  участка по обоюдному согласию 18.01.2018, имело возможность в добровольном  порядке исполнить обязанность по освобождению земельного участка. Однако  

указанной обязанности не исполнило.  

Наличие судебных разбирательств на момент вывоза установки не  свидетельствует о возможности использования обществом земельного участка в  отсутствие действующих договорных правоотношений.  

Довод относительно того, спорная установка располагалась на земельном  участке, принадлежащем ФИО2, судом отклоняется, поскольку сам  заявитель в сообщении о преступлении, представленном в материалы дела,  указывает на расположение спорной установки на земельном участке с  кадастровым номером 65:01:0401005:355.  

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований в  полном объеме.  

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АльянсСпецАвто»  в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд  Сахалинской области.  

 Судья П.Б. Мисилевич 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.07.2020 2:24:26

Кому выдана Мисилевич Полина Борисовна