АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13625/2021

11 октября 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эс Класс ФИО2»

Заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Саратовской области

о признании незаконным бездействия Управления Роскомнадзора по Саратовской области, выразившегося в не исключении ООО «Эс Класс ФИО2» в установленный законом срок из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, 

об обязании Управления Роскомнадзора по Саратовской области исключить ООО «Эс Класс ФИО2» из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

о взыскании с Управления Роскомнадзора по Саратовской области в пользу ООО «Эс Класс ФИО2» денежной суммы в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения, 

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Эс Класс ФИО2» - ФИО3 по доверенности от 06.11.2019г., диплом о ВЮО обозревался, 

от Управления Роскомнадзора по Саратовской области - ФИО4 по доверенности от 03.02.2021г., диплом о ВЮО обозревался, 

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Эс Класс ФИО2» с вышеуказанным заявлением. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица требования оспорил. 

Как следует из поданного заявления, ООО «Эс Класс ФИО2» по его заявлению внесено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

18.05.2021г. заявитель обратился в Управление Роскомнадзора по Саратовской области с заявлением об исключении общества из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Роскомнадзором заявитель из соответствующего реестра не исключен, что по его мнению является нарушением п. 5.3 Приказа от 30.05.2017 № 94 «Об утверждении Методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения», а также п. 3 ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О персональных данных». 

На основании вышеизложенного, ООО «Эс Класс ФИО2» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области.

Заявитель просил учесть, что изначально ошибочно включился в данный Реестр. 

Роскомнадзор, также просил учесть следующее: 

- На интернет-страницах http://saratov.s-classclinic.com реализована возможность осуществить онлайн запись на прием. «Запись на прием» предполагает сбор персональных данных в объеме: имя, номер телефона, адрес электронной почты.

- На указанных интернет-страницах реализована возможность задать вопрос специалисту Клиники. Форма «Задать вопрос» также предполагает сбор персональных данных граждан в объеме: имя, номер телефона, адрес электронной почты.

- На сайте Общества предоставлен доступ к персональным данным врачей Общества в объеме: ФИО, фото, должность, стаж работы, номера дипломов, номера сертификатов.

- На интернет-страницах реализована возможность оставить отзыв. Указанная форма также предполагает сбор персональных данных в объеме: имя, номер телефона, адрес электронной почты. При этом согласно конструкции сайта оставить отзыв может любое физическое лицо, следовательно, Обществом осуществляется обработка персональных данных, полученных не только в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных. 

- Согласно интернет-странице клиники предусмотрено предоставление рассрочки на лечение, которая предоставляется банком-партнером. Роскомнадзор пояснил, что в случае предоставления рассрочки банку передаются персональные данные граждан. 

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон) оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

02.04.2010 в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области (далее - Управление) поступило Уведомление Общества с ограниченной ответственностью «Эс Класс ФИО2» об обработке персональных данных (исх. № 007-10 от 05.03.2010).

На основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 257 от 21.04.2010 сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Эс Класс ФИО2» (далее - Общество) были внесены в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных под регистрационным номером № 10-0099809. 

18.05.2021 от Общества в адрес Управления поступило письмо вх. № 5360/64, согласно которому Общество указало, что прекратило обработку персональных данных, в связи с чем, просило исключить его из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных. 

Иных оснований, по которым Общество подлежит исключению из Реестра, в том числе ссылок на ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в заявлении не указано. 

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях реализации п. 3 ч. 5 ст. 23 Федерального закона, п. 5.2.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, издан Приказ № 94 от 30.05.2017 «Об утверждении методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения».

В соответствии с п. 1.1 указанные, методические рекомендации подготовлены в целях разъяснения порядка направления операторами, осуществляющими обработку персональных данных, сведений об обработке (намерении осуществлять обработку) персональных данных, об изменении ранее представленных сведений, о прекращении обработки персональных данных (далее - Методические рекомендации).

Пунктом 5.1 Методических рекомендаций установлено, что оператор считается прекратившим обработку персональных данных при наступлении следующих условий:

5.1.1. Ликвидация оператора;

5.1.2. Прекращение деятельности оператора в результате его реорганизации;

5.1.3. Аннулирование лицензий на осуществление лицензируемой деятельности оператора, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

5.1.4. Вступившее в законную силу решение суда о прекращении оператором обработки персональных данных;

5.1.5. Наступление для оператора срока или условия прекращения обработки персональных данных, указанных им в уведомлении. 

Данными методическими рекомендациями предусмотрен исчерпывающий перечень условий прекращения обработки персональных данных. Таких условий заявление ООО «Эс Класс ФИО2» вх. № 5360/64 от 18.05.2021 не содержит.

Вместе с тем, установлено, что в Уведомлении Общества об обработке персональных данных в качестве условия прекращения обработки персональных данных Обществом указано прекращение деятельности юридического лица.

Анализ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, показал, что деятельность Общества не прекращена.

Т.о., форма заявления не соблюдена. 

Таким образом, Роскомнадзором основания для исключения ООО «Эс Класс Клиник Саратов» из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, не установлены. 

О результатах рассмотрения заявления об исключении из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, (вх. № 5360/64 от 18.05.2021) Обществу было сообщено путем направления заказного письма с уведомлением о вручении исх. № 6999-04/64 от 21.05.2021. Согласно сведениям АО «Почта России» указанное письмо (почтовый идентификатор 80094460027123) было получено Обществом 09.06.2021.

Т.о., незаконного бездействия не допущено. 

В Уведомлении Общества об обработке персональных данных в качестве условия прекращения обработки персональных данных Обществом указано прекращение деятельности юридического лица.

Согласно ЕГРЮЛ деятельность Общества не прекращена.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия Управления Роскомнадзора по Саратовской области были совершены в рамках предоставленных полномочий.

Положениями ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) установлено, что Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона. Правовая конструкция ст. 22 Закона относительно Уведомления заключается в следующем: уведомление подается Оператором во всех случаях, кроме исключений, указанных в ч. 2 ст. 22 Закона. При этом Оператор не представляет уведомление только в том случае, если его деятельность полностью подпадает под данные исключения. В обратном случае, даже при наличии одного вида деятельности, не предусмотренной положениями ч. 2 ст. 22 Закона, Оператор обязан подать уведомление, содержащее сведения обо всех видах деятельности, связанных с обработкой персональных данных.

Данная обязанность была обществом соблюдена при включении в Реестр. 

Роскомнадзор пояснил, что Управлением в адрес Оператора был направлен запрос о предоставлении сведений по внесению изменений в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. ООО «Эс Класс ФИО2» информацию в Реестр не предоставило. В связи с чем, должностным лицом Управления в отношении Оператора был составлен протокол, материалы были направлены на рассмотрение мировому судье. В судебном заседании представитель Оператора вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова от 28.06.2021 ООО «Эс Класс ФИО2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Суд учитывает следующее. 

П. 5.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что оператор считается прекратившим обработку персональных данных при наступлении определенных условий:

- ликвидация Оператора; 

- прекращение деятельности Оператора в результате его реорганизации; 

- аннулирование лицензий на осуществление лицензируемой деятельности Оператора, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных; 

- вступившее в законную силу решение суда о прекращении Оператором обработки персональных данных; 

- наступление для Оператора срока или условия прекращения обработки персональных данных, указанных им в Уведомлении. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности исключить сведения об операторе из реестра в любое время по волеизъявлению самого оператора, осуществляющего обработку персональных данных. 

Исключения названных сведений из Реестра допускается лишь по основаниям, предусмотренным п. 5.1 Методических рекомендаций. 

Таким образом, чтобы исключить сведения об операторе ООО «Эс Класс ФИО2» из Реестра необходимо представить соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих условия исключения. 

Так же в целях исключения спорных сведений из Реестра представляется возможным представить в уполномоченный орган информационное письмо в целях изменения ранее представленных сведений (в части срока или условия прекращения обработки данных). 

Вместе с тем, Общество в настоящем деле просит арбитражный суд признать незаконным бездействие Управления Роскомнадзора по Саратовской области, выразившееся в неисключении ООО «Эс Класс ФИО2» в установленный законом срок из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Однако незаконного бездействия заинтересованного лица в данном процессе не установлено. 

То обстоятельство, что Общество фактически не осуществляет обработку персональных данных в настоящее время, в рамках настоящего дела заявителем заявлено, но не доказано. 

Настоящее дело не является тем делом, по которому принимается решение суда о прекращении Оператором обработки персональных данных, которое в свою очередь является основанием исключения сведений об Обществе из Реестра (п. 5.1 Методических рекомендаций). 

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу N А70-18605/2018, которые оставлены в силе Определением Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N 304-ЭС19-22584.  

С учетом изложенного, в данном случае отсутствует незаконное бездействие надзорного органа.

При таких обстоятельствах, заявление ООО «Эс Класс ФИО2» не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Эс Класс ФИО2» требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья    Ю.П. Огнищева