Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-104838/17-149-1041

г. Москва

09 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Электронная таможня» (129164, Москва, ул.Космонавтов, д.18, корп.2, этаж 4, пом.IV, ОГРН 

<

***>)

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении №10130000-652/2017

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 21.09.2017), ФИО3 (генеральный директор), ФИО4 (дов. от 14.06.2017 №52)

от ответчика: ФИО5, (дов. от 02.08.2017 №03-17/184)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Электронная таможня» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Московской областной таможни (дате – ответчик, таможня) от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении №10130000-652/2017 о привлечении ООО «Электронная таможня» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, не доказан, его вина не установлена. 

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления и представления, доказанность вины заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем был соблюден десятидневный срок, предусмотренный   ч.2  ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого Постановления.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, между MECHANICAL SOLUTIONS CO., LIMITED (продавец) и ООО «ЕС Трейд», Россия (покупатель) 06.03.2015 заключен контракт № MS-EC001-15, в соответствии с которым продавец продаст, а покупатель примет и оплатит «Товар», наименование, ассортимент, количество и цена Товара указывается в спецификации на поставку каждой отдельной партии Товара, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.1,1.2 Контракта).

16.09.2015 ООО «ЕС Трейд» на основании указного внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях FOB-Нингбо товар «декоративные изделия из недрагоценных металлов (сплав цинка, алюминия, меди), не имеющие гальванического покрытия из драгоценных металлов, медали сувенирные, спортивные медали» различных артикулов в количестве 237 000 шт., весом брутто 5780,10 кг, весом нетто 5550,50 кг, изготовитель «PINGYANG ZHONG АО BADGE FACTORY», товарный знак отсутствует, страна происхождения -Китай(далее - Товар).

Товар задекларирован по ДТ №10130210/160915/0021111 на Можайском таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни(п.1 ст. 203, ст. 209, ст. 179, ст. 180, п.1 ст. 183 ТК ТС). Декларирование осуществлял таможенный представитель ООО «Электронная таможня» в соответствии с договором от 16.02.2012 г. № 0430/00-12-015 (ст. 15, п.п.2,3 ст. 179 ТКТС).

Подпунктами 5 и 6 пункта 2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации но товары: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подп. 29,31 п.14 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В графе 33 декларации на товары указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8306290009 «статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов - прочие). Ставка таможенной пошлины на дату подачи ДТ (16.09.2015) составляет 15,5 %.

Правильность заявленного классификационного кода товара была подтверждена таможенным постом путем принятии 16.09.2015 решения о выпуске Товара в соответствии с заявленными сведениями (отметка в графе С таможенной декларации).

11.01.2017 в ходе осуществления контроля после выпуска товаров по ДТ №10130210/160915/0021111 должностным лицом Московской областной таможни ФИО6 вынесено решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.01.2017 № РКТ-10130000-17/000003, согласно которому решение Можайского таможенного поста (ЦЭД) МОТ о подтверждении классификации товара «медали сувенирные, изготовитель: «PINGYANG ZHONG АО BADGE FACTORY», Китай» в подсубпозиции 8306 29000 9 ТН ВЭД ЕАС признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено. Правильный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС-7117190000(ставка таможенной пошлины по состоянию на 16.09.2015 - 3,25 евро/кг или 10,6%). Подсубпозиция 7117190000 по ТН ВЭД ЕАЭС - бижутерия: -из недрагоценных металлов, имеющих, или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие.

24.03.2017 должностным лицом Можайского таможенного поста (ЦЭД) Московской областной таможни ФИО7 в отношении ООО «Электронная таможня» возбуждено дело об административном правонарушении № 10130000-652/2017 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и начато административное расследование в связи с тем, что в действиях Общества обнаружены достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенному органу недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 1 455 492 рубля 92 копейки.

Постановлением от 05 мая 2017 по делу об административном правонарушении №10130000-652/2017, вынесенным должностным лицом - заместителем начальника Московской областной таможни ФИО8 ООО «Электронная таможня» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и к обществу применено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 873 295,75 руб.

Объективная сторона правонарушения, по мнению таможенного органа, состоит в заявлении при декларировании недостоверных сведений об описании товара, коде ТН ВЭД ЕАЭС, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Также в отношении Общество выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ТН ВЭД России, наименование страны происхождения, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и другие сведения.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 6 Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОГШ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ: ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, primafacie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД является прерогативой таможенных органов.

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ТС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 12.03.2013 N 4), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС.

Согласно решению суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД ТС. Единые правила поведения должны соблюдаться с учетом разумности и добросовестности. При этом немотивированное отступление от этих правил недопустимо как со стороны субъектов хозяйственной деятельности, так и со стороны контролирующего органа.

Согласно абз. 3 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Согласно абз.2 Предисловия к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8306 2 (статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов) включаются, в том числе, «бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов,  полок и т.д.  (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.)».

Таким образом, с учетом пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, а также в соответствии с текстом товарной позиции 8306, рассматриваемый товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8306 29 00 09 ТН ВЭД ЕАЭС, содержащей более конкретное описание товара.

Подтверждением правильности такой классификации спорного товара также является тот факт, что центральным органом власти государства - члена ЕАЭС (Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан), имплементирующего таможенное законодательство союза, были приняты классификационные решения, подтверждающие, что «медали спортивные, юбилейные, памятные из недрагоценных металлов...» классифицируются в субпозиции 8306 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар - спортивные медали, спортивно-наградная продукция, из недрагоценных металлов (сплав цинка, алюминия, меди, без драгоценных металлов) с нанесенной на них символикой наград за спортивные достижения - лавровыми венками, обозначениями призовых мест, видами спорта, кубками, олимпийскими факелами не предназначен для личного украшения, а предназначен для использования в качестве спортивных наград.

Следовательно, сведения о классификационном коде, заявленные Обществом при таможенном декларировании являются достоверными.

Заявленные Обществом при таможенном декларировании при описании товара сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре признаются судом полными и достоверными.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» даны следующие разъяснения - при применении ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре. В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможенным представителем в графе 31 ДТ№ 10130210/160915/0021111 было указано наиболее полное и достоверное описание Товара: «декоративные изделия из недрагоценных металлов (сплав цинка, алюминия, меди), не имеющие гальванического покрытия из драгоценных металлов, медали сувенирные, спортивные медали» различных артикулов, изготовитель «PINGYANG ZHONG АО BADGE FACTORY», товарный знак отсутствует, страна происхождения - Китай (далее - Товар).

Описание товара в ДТ № 10130210/160915/0021111 было отражены полно и достоверно, в том числе с указанием его наименования, производителя, артикула, назначения, состава на основании представленных декларантом сведений и документов, представленных в таможенный орган при декларировании (Копия внешнеторгового контракта от 06.03.2015 № MS-EC001-15, Копия спецификация № MS-201506 от 16.07.2015 к контракту от 06.03.2015 № MS-EC001-15, Копия инвойса № MS-201506 от 16.07.2015, техническая документация на товар).

Сведения о товаре, указанные в декларации, были документально подтверждены. В технической документации на товар присутствуют фотографии медалей (с указанием состава и способа изготовления медалей, а также указанием наряду с фотографией каждой медали ее артикула, цвета и диаметра), которые должностное лицо Можайского таможенного поста (ЦЭД) Московской областной таможни, принявшее решение о выпуске товаров, в обязательном порядке просматривало и сопоставляло с описанием товара в декларации. По указанным основаниям, лицо принявшее решение о выпуске товаров, не могло ошибиться в том, какой именно товар оформляется.

Указание в графе 31 ДТ№ 10130210/160915/0021111 принадлежности товара к «декоративным изделиям» не влияет на классификацию товара, поскольку и товары, классифицируемые по коду 7117190000 (бижутерия: -из недрагоценных металлов, имеющих, или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие), и по коду 8306290009 (статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов -прочие) являются декоративными.

Согласно определению прилагательного «декоративный» (Словарь иностранных слов под ред. ФИО9, СМ. ФИО10, ФИО11, Л.С. Шаумяна, изд-во «Советская энциклопедия», Москва, 1964, стр.196) - это украшающий, служащий для украшения, для убранства.

Различие при классификации по указанным кодам обусловлено назначением украшения: по коду 7117190000 классифицируются исключительно мелкие предметы личного украшения, а по 8306290009 - любые иные (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС к позициям 8306, 7117,7118).

Согласно подп. 29 п. 14 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара.

Указанные сведения должны подтверждаться представленными документами (ст. 183 ТК ТС).

Указать, что «декларируемый товар является бижутерией» в графе 31 ДТ 10130210/160915/0021111 не представляется возможным ввиду того, что таких сведений не содержится во внешнеторговом контракте от 06.03.2015 № MS-EC001-15, спецификации № MS-201506 от 16.07.2015 к контракту от 06.03.2015 № MS-EC001-15, инвойсе № MS-201506 от 16.07.2015, технической документации на товар.

Кроме того, понятие «Бижутерия» - это обобщающее понятие, классификационная группировка (п.2.1 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522), наименование позиции 7117 по ТН ВЭД ЕАЭС. Подп. 29 п. 14 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 предусматривает указание только наименования и описания товара, а не принадлежность его к какой- либо классификационной группировке по ТН ВЭД ЕАЭС.

Подтверждением достоверности указанных в гр.31 ДТ сведений о товаре является решение Московской областной таможни от 13.01.2017 г. № 10130000/13012017/0000109 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10130210/160915/00021111. Согласно указанному решению (вынесенному на основании решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.01.2017 г. № РКТ-10130000-17/000003) необходимо внести изменения только в графу 33 декларации на товары (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС).

Обстоятельством, свидетельствующем об указании в декларации на товары полных и достоверных сведений о нем, является принятие таможенным органом решения по классификации товара и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары только в отношении кода товара, без проведения таможенной экспертизы.

Таким образом, таможенным представителем при таможенном декларировании товара были заявлены достоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, при описании товара были заявлены полные, достоверные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара.

Исходя из изложенного, суд находит, что выводы таможенного органа о наличии вины заявителя в совершении вмененного оспариваемым постановлением административного правонарушения, и соответственно наличия в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ является необоснованным.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для. правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» указано, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Суд считает, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не доказано событие административного правонарушения, что в силу ст.24.5 КоАП РФ исключает привлечение заявителя к административной ответственности.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления Московской областной таможни от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении №10130000-652/2017, а также выданного представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь  ст.ст.  167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление Московской областной таможни от 05.05.2017 по делу об административном правонарушении №10130000-652/2017 о привлечении ООО «Электронная таможня» (129164, Москва, ул.Космонавтов, д.18, корп.2, этаж 4, пом.IV, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                             М.М. Кузин