АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-21409/2018

г. Краснодар

30 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме  30 апреля 2019 г.

 

            Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Мировая Техника-Кубань» (ИНН 2312084602, ОГРН 1032307171555 – Сопинской Н.К. (доверенность от 29.03.2018), от заинтересованного лица – Южного таможенного управления (ИНН 6164027115, ОГРН 1026103296152) – Самойлова А.А. (доверенность от 26.04.2019), Василенко А.П. (доверенность от 11.01.2019), рассмотрев кассационную жалобу Южного таможенного управления на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2018 (судья Хворых Л.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.) по делу № А53-21409/2018, установил следующее. 

ООО «Мировая Техника-Кубань» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному таможенному управлению (далее – управление, таможенный орган) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.04.2018 № РКТ-10300000-18/000047, 10300000-18/000048, 10300000- 08/000049, 10300000-18/000050, 10300000-18/00005, 10300000-18/000052, 10300000- 18/000053, 10300000-18/000054.

Решением от 29.10.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.01.2019, заявленные требования удовлетворены, поскольку описание ввезенного товара и его технические характеристики свидетельствуют о том, что разбрасыватель органических удобрений подлежит классификации по коду 8432 ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, спорный товар представляет собой прицеп для внесения твердых, жижеобразных удобрений, и подлежит классификации по коду 8716 ТН ВЭД

В отзыве на кассационную жалобу  общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность  судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, во исполнение внешнеторговых контрактов от 11.12.2015 № 231/15 и от 29.12.2015 № 236/15, заключенных с компанией «Mirovaya Technika Limited» (Киgh), общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза по ДТ № 10309200/170915/0010354, 10309200/091115/0012806, 10309200/241215/0015305, 10309200/250216/0001956, 10309200/210316/0003162,  10309200/040517/0005552 товар № 1 и № 10309200/230517/0003355 товар № 3: разбрасыватели навоза марки «Samson» моделей SP 11, SP 15, SP 17, Flex 23.

При таможенном декларировании спорный товар классифицирован декларантом в подсубпозициях 8432 40 900 0  ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ТН ВЭД) («разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений, прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0%) и 8432 41 000 0 ТН ВЭД («разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений», ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Управление провело проверку общества  по вопросу достоверности сведений о классификации товара за период с 01.05.2015 по 24.01.2018, по результатам которой составило акт от 23.04.2018 № 10300000/210/230418/А000005 и приняло решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10300000-18/000047, 10300000-18/000048, 10300000-18/000049, 10300000-18/000050, 10300000-18/00005, 10300000-18/000052, 10300000-18/000053, 10300000-18/000054, присвоив ввезенным оварам код 8716 20 000 0 «прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства»; ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 18%. 

Общество, полагая, что решения управления являются незаконными, обратилось в суд с заявлением.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 1, статьи 52, пункта 3 статьи 150, 191,  Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс), Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении ТН ВЭД и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, которым предусмотрены основные правила интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД», Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее – Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), а также учитывая заключение Кубанского государственного аграрного университета им. Трубилина И.Т. от 15.10.2018, пришли к выводу о том, что решения управления являются незаконными, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее  –   Кодекс) (действовал в спорный период) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 Кодекса).

Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентируется Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2  –   при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3  –   в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4  –   при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5  –   при необходимости после применения иного ОПИ, а ОПИ 6  –   определения кода субпозиции.

Пунктом 7 Положения при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Необходимость применять Пояснения к ЕТН ВЭД следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4).

Из материалов дела видно, что при таможенном оформлении заявитель определил код спорных Товаров в Разделе ТНВЭД XVI «Машины, оборудование и механизмы ...», Группе 84, товарной позиции 8432 «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы...», в подсубпозиции 8432 40 900 0 «разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений, прочие» и 8432 41 000 0 «разбрасыватели и распределители органических удобрений». 6 А

Судебные инстанции установили на основе полного и всестороннего исследования материалов дела, что общество задекларировало спорный товар в товарной позиции 8432 «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы...», в подсубпозиции 8432 40 900 0 «разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений, прочие» и 8432 41 000 0 «разбрасыватели и распределители органических удобрений».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8432 включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы. Машины, включенные в данную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой). К машинам данной товарной позиции относятся: разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений (минеральных веществ, компоста, и пр.), иногда монтируемые на колесах, обычно содержат емкости, снабженные распределительным механизмом, например, сдвижными донными пластинами, шнековым питателем, бесконечными цепями или центробежными дисками; портативные механические аппараты, применяемые с теми же целями, также включаются в данную товарную позицию. 

Таким образом, оценочным критерием, позволяющим отнести машину к субпозиции 8432 40 900 0, является наличие у нее основной функции – разбрасывание (распределение) органических и минеральных удобрений для сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ с применением тяговой силы. 

Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 8716 предусмотрено, что к такой позиции относятся категории немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей; немеханических транспортных средств, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим). Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом. В данную товарную позицию включаются: прицепы и полуприцепы,  данной товарной позиции термины «прицепы» и «полуприцепы» означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет). К прицепам, включаемым сюда, относятся: прицепы типа «дом-автоприцеп» (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма; самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т. д. (в данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т. д.; саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т. д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т. д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов. (4) Прочие прицепы для транспортировки грузов. 

Таким образом, основным предназначением таких товаров является перевозка грузов или людей, иные признаки товаров по данному коду (в том числе, саморазгружающийся, самозагружающийся, наличие цистерны и т. п.) являются сопутствующими, конкретизирующими каждую последующую подсубпозицию товаров.

 Согласно технической документации, а также письму изготовителя о конструктивных особенностях ввезенных товаров, спорные машины предназначены для внесения твердой фракции навоза и других материалов в твердом состоянии. Навозоразбрасыватель не предназначен для перевозки или внесения агрессивных или взрывоопасных материалов. Использование навозоразбрасывателя для перевозки людей, животных, металлоизделий или камней строго воспрещается. Конструкция сельскохозяйственной машины является цельносварной. Емкость под разбрасываемый материал, продольные лонжероны прямоугольного сечения и поперечные ребра жесткости П-образного профиля неотъемлемо соединены между собой с помощью сплошных сварных швов, представляют собой единый жесткий силовой каркас сельхозмашины. Ходовая система крепится непосредственно к цельносварному корпусу и не является прицепом. Разбрасывающее устройство является неотъемлемой частью разбрасывателя. Опорожнение емкости разбрасывателя возможно только через разбрасывающее устройство. Подающее устройство – цепной донный транспортер, две линии планок, четыре линии цепи. 

Согласно заключению Кубанского государственного агарного университета  им. Трубилина И.Т. от 15.10.2018 разбрасыватели органических удобрений моделей SP11, SP15, SP17, Flex 23 фирмы «Samson» являются не транспортными средствами, а саморазгружающимися сельскохозяйственными машинами. Конструкция навозоразбрасывателей фирмы «Samson» определяется технологическими свойствами навоза и исходными агротехническими требованиями, предъявляемыми нормой внесения и равномерностью раскладки удобрений по полю, а также технико-экономическими соображениями. В процессе выполнения операции навоз подается к рабочим органам, которые дополнительно измельчают навоз и распределяют по поверхности поля на заданную ширину. При этом навозная масса, находящаяся на цепочно-планчатом транспортере, подается к рабочим органам. Так происходит саморазгружающийся технологический процесс. Подача навоза к измельчителю и разбрасывателю, а также выгрузка из емкости оставшейся части навоза, если это надо, происходит за счет подачи всей массы навоза к задней части емкости цепочным транспортером по неподвижному металлическому полу, по которому трутся и транспортер и навоз. При этом часть влаги, находящаяся в навозе, опускаясь вниз на пол, смазывает неподвижный пол емкости и цепочно-планчатый транспортер, снижая сопротивление трению скольжения всей массы навоза и транспортера по полу. Это снижает натяжение цепи. Но по отношению к другим материалам этого нельзя сказать. Например, при перевозке твердых сыпучих материалов (например, гравия) для внутрихозяйственных нужд, произойдет заклинивание между полом и скребками и звеньями цепи кусков гравия, из-за перенапряжения будет рваться цепь, портиться пол, вызывая простои и затраты на ремонт. Если же произвести разгрузку семян сельскохозяйственных культур, то семена будут дробиться, попадая на звенья цепи или между полом и скребками. Исходя из перечисленных особенностей, навозоразбрасыватели нельзя считать транспортными средствами. Они могут выполнять свои функции только в качестве навозоразбрасывателей. 

Таким образом, технические характеристики товара полностью соответствуют описанию товаров, приведенному в Пояснениях к ТН ВЭД для позиции 8432 – машины, в т. ч. буксируемые трактором, для выполнения сельскохозяйственных работ, включая такой вид работ как разбрасывание или внесение в почву удобрений для улучшения физико-химических свойств почвы, в связи с чем, заявителем обоснованно товар отнесен к позиции 8432. 

Суды исследовали довод управления о том, что прицепы с подвижным днищем (полом) и измельчительно-разбрасывающим устройством включаются в товарную позицию 8716, и установили, что на спорных навозоразбрасывателях днище неподвижное, форму/положение не меняет и представляет из себя металлический лист с усилителями, вваренный в силовой каркас емкости и являющийся неотъемлемой его (каркаса) частью. Следовательно, данные транспортные средства нельзя отнести к товарной позиции 8716. 

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу № А53-21409/2018  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                               Т.Н. Дорогина

Судьи                                                                                                                    Т.В. Прокофьева

                                                                                                                                Л.А. Черных