АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3556/2023

26 апреля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Комаровым А.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Т.Б.М.», ИНН 

<

***>,

об отмене постановления об административном правонарушении № 10413000-841/2022 от 08.02.2023 в связи с малозначительностью, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, об изменении назначенного наказания на предупреждение 

Заинтересованные лица: 

Саратовская таможня, ИНН 

<

***> 

при участии в судебном заседании: 

от Саратовской таможни – ФИО2, доверенность от 31.01.2023 г., ФИО3, доверенность от 28.12.2022 г.,

иные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Т.Б.М» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Т.Б.М.») с  вышеуказанным заявлением. 

Не отрицая факта совершения административного правонарушения, заявитель считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным ввиду отсутствия вреда интересам общества и государства.

Кроме того, Заявитель просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представители Саратовской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, считают, что оснований для изменения оспариваемого постановления не имеется.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 19.04.2023 г., 11 час. 15 мин., 15 час. 20 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.08.2022 мобильной группой ОКВОТ СТКПВТ Саратовской таможни в соответствии с Планом-заданием № 10413000/150822/М04/00010 от 15.08.2022 на территории МАПП Озинки (Саратовская область, Озинский район, 284 км автомобильной дороги Ершов-Озинки-Уральск) выявлено грузовое автотранспортное средство «DAF», регистрационный знак «024AL02» с прицепом «KOEGEL», регистрационный знак «78АМА02» под управлением водителя гражданина Республики Казахстан ФИО4, следующее из Российской Федерации в направлении Республики Казахстан (акт об остановке автомобильного транспортного средства № 190822/10413000/00000365 от 19.08.2022).

Согласно документам, представленным водителем транспортного средства, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 17.08.2022 № 259, от 17.08.2022 № 260, договора от 17.07.2018 № 31/05-Э, счета-фактуры от 17.08.2022 № 6000-0859F-070989, упаковочного листа от 17.08.2022 № 70987, в указанном транспортном средстве осуществлялся вывоз товаров в ассортименте, в частности «Фурнитура для окон и дверей, именно: шаблон для петель и автоматический привод цепной».

По CMR от 17.08.2022 № 259 перемещался товар «шаблон петли дверной»: в упаковочном листе от 17.08.2022 № 70987 (позиция 101), указан код 9017203900 ТН ВЭД ЕАЭС, а также заявлена страна происхождения - Россия, изготовитель ОАО «Полевской металлофурнитурный завод».

По CMR от 17.08.2022 № 260 перемещались товары:

«шаблон для петель»: в счете-фактуре от 17.08.2022 № 6000-0859F-070989 (позиция 113) указан код 9017203900 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, декларация на товары (ДТ) № 10013160/260419/0129162;

«автоматический привод цепной»: в счете-фактуре от 17.08.2022 № 6000-0859F-070989 (позиция 148-153) указан код 8479899707 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, декларации на товары (ДТ): № 10013160/100921/0556276, № 10013160/171120/0652864, № 10013160/280120/003 5209, № 10013160/091121/070085 8.

Отправитель товаров - Общество с ограниченной ответственностью «Т.Б.М.» (далее - ООО «Т.Б.М.») (юридический адрес: Российская Федерация, 141006, 

<

...> влд. 15, стр. 1, офис 603), получатель товара: ТОО «Т.Б.М.-Казахстан» (адрес: 010008, 

<

...>), место разгрузки - 

<

...> (по CMR от 17.08.2022 № 259); Филиал ТОО «Т.Б.М.-Казахстан» в г. Алматы (адрес: Республика Казахстан, г. Алматы, мкр. Шанырак 2, ул. Култегин, 31), место разгрузки - Республика Казахстан, г. Алматы, мкр. Шанырак 2, ул. Култегин, 31 (по CMR от 17.08.2022 № 260).

Согласно объяснению водителя транспортного средства ФИО4 (объяснение № 10413000/229/190822/А000423 от 19.08.2022), полученного в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, погрузка осуществлялась в г. Мытищи в его присутствии. После загрузки товаров документы ему передал представитель московской фирмы. Разгрузка товаров должна была производиться в 

<

...>. О товаре знает по сведениям из товаросопроводительных документов, дополнительных сведений о запрете на его вывоз из РФ ему не известно. Про постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 он не знал.

В процессе проверки документов и сведений после запроса таможенными органами дополнительных документов и сведений на товары предоставить сертификат происхождения и иные разрешительные документы на вывоз товаров, по состоянию на 19.08.2022, водитель ФИО4 не смог.

19.08.2022 при проведении таможенного осмотра вышеуказанного транспортного средства установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещаются товары в широком ассортименте, в частности «Фурнитура для окон и дверей, именно: шаблон для петель и автоматический привод цепной» («шаблон петли дверной» код 9017203900 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Россия, страна происхождения - Италия; «автоматический привод цепной» код 8479899707 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия) (акт таможенного осмотра № 10413000/229/190822/А000422 от 19.08.2022). Данные товары попадают под действие постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации». Разрешительные документы на вывоз товаров у водителя ФИО4 отсутствовали.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Саратовской таможни (служебная записка от 30.11.2022 № 02-03-20/1203 «О направлении информации») при идентификации товаров, указанных в счет-фактуре от 17.08.2022 № 6000-0859F-070989 (позиция 113, 148-153) и в упаковочном листе от 17.08.2022 № 70987 (позиция 101) с товарами, заявленными в ДТ, возможно использовать коды ТН ВЭД ЕАЭС, указанные в ДТ. В импортных ДТ товары заявлены с кодами 9017203900, 8479899707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Коды товаров 8479 и 9017 ТН ВЭД включены в Перечень отдельных видов промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 г. № 312.

В нарушение Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 г. № 312 при вывозе товара было выявлено отсутствие документов:

- сертификата по форме СТ-1 или иного сертификата, подтверждающего российское происхождение товара, оформленного уполномоченным на выдачу данных сертификатов организацией;

- заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

- разрешения на вывоз, выданного в соответствии с пунктом 3 Постановления.

Таким образом, Таможенным органом установлено, что вывоз товаров: в частности «Фурнитура для окон и дверей, именно: шаблон для петель и автоматический привод цепной», коды 9017203900, 8479899707 ТН ВЭД ЕАЭС, в грузовом автотранспортном средстве «DAF», регистрационный знак «024AL02» с прицепом «KOEGEL», регистрационный знак «78АМА02» по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 17.08.2022 № 259, от 17.08.2022 № 260, договору от 17.07.2018 № 31/05-Э, счету- фактуре от 17.08.2022 № 6000-0859F-070989, упаковочному листу от 17.08.2022 № 70987, из Российской Федерации в Республику Казахстан осуществлялся с несоблюдением ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312.

ООО «Т.Б.М.» за подписью директора комплекса ФИО5 в своем письме от 01.11.2022 № 0111/1 сообщило, что товары «шаблон для петель (код ТН ВЭД ЕАЭС 9017203900)» и «автоматический привод цепной (код ТН ВЭД ЕАЭС 8479899707)», в адрес филиала ТОО «Т.Б.М.- Казахстан» по CMR от 17.08.2022 №№ 259, 260, были переданы перевозчику при погрузке товарной партии на складе ООО «Т.Б.М.» 17.08.2022.

Учитывая изложенное, по мнению таможенного органа, ООО «Т.Б.М.» отгрузило товар в соответствии с международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 17.08.2022 № 259, от 17.08.2022 № 260 и передало его перевозчику без оформления документов, необходимых в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312.

По факту выявленного правонарушения 19.12.2022 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №10413000-841/2022, действия общества квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ.

Постановлением Саратовской таможни от 25.01.2023 г. по делу об административном правонарушении № 10413000-841/2022, ООО «Т.Б.М.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. На общество наложен штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Т.Б.М.» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что допущенное нарушение не повлекло искажения отчетности, не воспрепятствовало получению полной и достоверной информации в области статистики взаимной торговли, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в указанной сфере, ввиду чего, совершенное правонарушение является малозначительным.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения является порядок соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляют несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Указание на форму вины применительно к юридическим лицам не может расцениваться как несовместимое с их качественными характеристиками как субъектов права. Вместе с тем, использование широкого подхода к определению виновности юридического лица предполагает, что невозможность установления конкретной формы вины не исключает привлечение юридического лица к ответственности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П, от 21.07.2021 N 39-П).

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями в силу положений подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарносанитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 46 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о Союзе) в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

В статье 47 Договора о Союзе закреплено, что государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением N 7 к данному Договору.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу пункта 7 статьи 11 Федерального закона N 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вывозимые в транспортном средстве по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 17.08.2022 № 259, от 17.08.2022 № 260, договору от 17.07.2018 № 31/05-Э, счету-фактуре от 17.08.2022 № 6000-0859F-070989, упаковочному листу от 17.08.2022 № 70987, товары, в частности «Фурнитура для окон и дверей, именно: шаблон для петель и автоматический привод цепной» входят в Перечень отдельных видов промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, включенных в приложение № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312.

Для осуществления беспрепятственного вывоза с территории Российской Федерации товара российского происхождения, попадающего под действие постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312, необходимо сопровождение груза сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 ограничительная мера, не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, при условии сопровождения груза сертификатом о происхождении по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 3. постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Вышеуказанный разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции реализован посредством выдачи разрешений на вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации, который утвержден приказом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации от 14.03.2022 N 797, вступившим в силу с 21.03.2022 и действующим до 31.12.2022.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Саратовской таможни (служебная записка от 30.11.2022 № 02-03-20/1203 «О направлении информации»), установлено отсутствие при вывозе груза одного из следующих документов:

- сертификата по форме СТ-1 или иного сертификата, подтверждающего российское происхождение товара, оформленного уполномоченным на выдачу данных сертификатов организацией;

- заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

- разрешения на вывоз, выданного в соответствии с пунктом 3 Постановления,

может свидетельствовать о несоблюдении установленного разрешительного порядка вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС отдельных видов товаров, поименованных в приложениях к настоящему нормативному акту.

Как следует из материалов дела, ООО «Т.Б.М.» в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100 и постановления Правительства Российской Федерации от 09,03.2022 № 312, совершило действия, направленные на фактическое перемещение (убытие) 19.08.2022 из России в Республику Казахстан через контрольный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации МАПП «Озинки» (Саратовская область, Озинский район, 284 км автомобильной дороги Ершов-Озинки-Уральск) в грузовом автотранспортном средстве «DAF», регистрационный знак «024AL02» с прицепом «KOEGEL», регистрационный знак «78АМА02» по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 17.08.2022 № 259, от 17.08.2022 № 260, договору от 17.07.2018 № 31/05-Э, счету-фактуре от 17.08.2022 № 6000-0859F-070989, упаковочному листу от 17.08.2022 № 70987, страна происхождения - Россия, Италия, коды ТН ВЭД ЕАЭС - 9017203900, 8479899707, без сертификата о происхождении товара по форме СТ-1 или иного сертификата, подтверждающего российское происхождение товара, оформленного уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также без представления разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

На вышеуказанные товары перевозчиком и иным уполномоченным лицом при его вывозе с территории Российской Федерации в ходе таможенного контроля, сертификат происхождения и иные разрешительные документы на вывоз представлены не были.

ООО «Т.Б.М.» совершило действия, направленные на фактический вывоз из Российской Федерации товаров, в отношении которых введены ограничения вывоза, путем их передачи перевозчику для последующего перемещения на территорию Республики Казахстан.

Доказательств непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля общества, которые бы препятствовали выполнению установленной законодательством Российской Федерации обязанности, не представлено.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Вступая в правоотношения с покупателем, ООО «Т.Б.М.» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении, подтверждается наличие в действиях заявителя объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, поскольку при вывозе товаров из Российской Федерации не было представлено соответствующее разрешение на вывоз.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив собранные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленного порядка вывоза товаров, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства судом не установлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено таможенным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом апелляционной инстанции. Существенных нарушений не допущено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены, ввиду следующего.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 16.3 КоАП РФ является формальным, то есть не предполагает наступления фактического ущерба.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, невнимательности его работников при оформлении документов, ненадлежащем контроле руководством. 

Непредставление либо несвоевременное представление документов препятствует выполнению контрольных мероприятий, тем самым наносит вред общественным отношениям.

Общественная опасность правонарушения состоит в том, что указанные действия сужают возможность осуществления таможенного контроля.

Общество как участник экономической деятельности самостоятельно и на свой риск осуществляющее предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением таможенного законодательства, законодательства регулирующего порядок управления, вместе с тем, не проявило в должной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Постановлением Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 г. определено, что о невиновности лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения требований закона, свидетельствует лишь совершение нарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне зоны контроля лиц, привлекаемых к ответственности.

Следовательно, общество знало о необходимости строгого соблюдения требований таможенного законодательства и должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное. Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

При назначении наказания административным органом в соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ штраф был назначен в размере - 50 000 руб., в рамках предусмотренной санкций.

Вопреки утверждению ООО «Т.Б.М.», оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального толкования приведенных выше положений следует, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности перечисленных условий.

В рассматриваемом случае отсутствует возможность замены административного штрафа на предупреждение, поскольку не имеется совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Указанные заявителем обстоятельства, в том числе, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда, сами по себе не являются основанием для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Таким образом, выводы административного органа о невозможности применения к возникшим правоотношениям положений статьи 2.9, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ основаны на внутреннем убеждении, соответствуют материалам дела и закону не противоречат, оснований для его переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с чем, оснований для замены наказания на предупреждение у суда не имеется.

Решая вопрос о мере ответственности, таможенный орган назначил обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб., что в полной мере соответствует характеру и тяжести нарушения, является соразмерным и отвечает требованиям справедливости, а также целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь п.п.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Т.Б.М.» требований о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 08.02.2023 г. № 10413000-841/2022, о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дн. срок с момента принятия решения.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа  по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

   В других случаях решение по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                        Т.И. Викленко