АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-2542/2020

г. Пенза

25 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года

Арбитражный  суд. Пензенской  области   в  составе  судьи Иртугановой Г.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (Московская ул., д. 82В, Пенза г., 440629; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1. муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства 

<

...>, Пенза г., 440008; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2. муниципальному образованию городу Пенза в лице Управления муниципального имущества 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ФИО2 ул., д. 11Б, Пенза г., 440039; ИНН 

<

***>), Финансового управления 

<

...>, 

<

...>; ИНН 

<

***>), Управления градостроительства и архитектуры 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>).

о взыскании 1 570 573,1 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности №11/5305 от 08.07.2019;

от ответчика – муниципального образования города Пензы в лиц Управления муниципального имущества города Пензы – ФИО4, представителя по доверенности от 10.02.2020;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства г. Пензы» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 833 368,42 руб. и к муниципальному образованию городу Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы о взыскании неосновательного обогащения в сумме 737 204,68 руб., возникшего в результате бездоговорного потребления электрической энергии, поставленной на объект – насосная станция пос. Лесной в г. Пензе.

Требования заявлены на основании статей 12, 210, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 27 марта 2020 года исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза».

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 июня 2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое Управление города Пензы и Управление градостроительства и архитектуры Пензенской области.

Судебное заседание назначено на 16.09.2020.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзыв в материалы дела не представил.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен                            в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 9, 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей третьих лиц.

В связи с необходимостью истца уточнить исковые требования, арбитражным судом в порядке статьи 163 АПК объявлен перерыв в судебном заседании до 16.09.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителя ответчика - муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы, представителей третьих лиц, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании от представителя истца в материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» неосновательное обогащение за период с 30.01.2019 по 13.05.2019 в размере 833 368,42 руб., муниципального образования города Пензы в лице Управления муниципального имущества города Пензы - неосновательное обогащение за период с 14.05.2019 по 14.08.2019 в размере 737 204,68 руб.

В связи с необходимостью изучения дополнительных документов, неявкой представителей ответчика муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы и третьих лиц, арбитражным судом в порядке статьи 163 АПК объявлен перерыв в судебном заседании до 18.09.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителя ответчика - муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы», представителей третьих лиц, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 121, 123, 156, частью 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика - муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы», представителей третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и в возражениях на отзыв (л.д. 6-8 т.1; л.д. 31-32 т.2).

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с заключенным с МКУ «УКС г. Пензы» договором №2017-000983-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.09.2017 им было осуществлено технологическое присоединение объекта: «строительство магистральной водопроводной сети до поселка «Лесной» в границах земельного участка с кадастровым номером 58:29:2003002:820» и фактически поданы напряжение и мощность. Ссылаясь на отсутствие в отношении указанного объекта договора энергоснабжения, истец полагает, что потребление электроэнергии является бездоговорным, объем которого должен определяться расчетным способом по п.196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения).

15 августа 2019 года в адрес ЗАО «Пензенская горэлектросеть» поступило письмо МКУ «УКС г.Пензы» №2057 от 14.08.2019 о том, что на основании Постановления Администрации г. Пензы от 14.05.2019 №832 спорный объект выбыл из распоряжения Учреждения и утвержден в составе муниципальной собственности (казны) муниципального образования – город Пенза. Таким образом, в период с 14.05.2019 по 14.08.2019 оплату ресурса должно было производить муниципальное образование город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы.

Также истец указывает, что в отсутствие заключённого между потребителем электрической энергии и сбытовой организацией договора энергоснабжения, потребление электрической энергии потребителем квалифицируется как бездоговорное, объём которого определяется сетевой организацией расчётным методом на основании акта о неучтённом потреблении ресурса. При этом наличие у потребителя введённого в установленном порядке в эксплуатацию прибора учёта является лишь необходимой предпосылкой для заключения договора энергоснабжения, но не основанием для расчёта потребления электрической энергии исходя из показаний этого прибора учёта при отсутствии договора энергоснабжения. Выполнение МКУ УКС г. Пензы процедуры технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства насосной станции подкачки на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2003002:820 по адресу: г. Пенза, пос. Лесной, которая завершается фактическим приемом (подачей) напряжения и мощности, осуществляемой путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»), не является нормативным признаком, позволяющим определить данный объект как не бездоговорной. Согласно п. 1.2. заключенного между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (Покупатель) и ООО «ТНС энерго Пенза» (Поставщик) договора № 609 от 29.03.2006 передачи и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации фактических потерь в электрических сетях, количество товара по настоящему договору определяется как величина электроэнергии, полученная Покупателем, но не переданная абонентам Поставщика (потери), равная разнице между количеством электроэнергии, отпущенной в сети Покупателя и количеством электроэнергии, полученной Абонентами Поставщика. Поскольку МКУ УКС г. Пензы, в связи с отсутствием у него договора энергоснабжения на спорный объект, не является абонентом ООО «ТНС энерго Пенза», определить (выделить) количество электроэнергии (объем потерь), приходящееся на вышеуказанный бездоговорный объект, невозможно. Данное количество электроэнергии (потери) автоматически попало в общий объём потерь, оплаченных ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в пользу ООО «ТНС энерго Пенза» по договору № 609 от 29.03.2006 передачи и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации фактических потерь в электрических сетях в период с 30.01.2019 по 14.08.2019. Представитель истца просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика – муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы – просил в удовлетворении исковых требований отказать. Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, пояснив, что как следует из Перечня главных распорядителей бюджетных средств с выделением подведомственных получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета города Пензы 2017 г. (постановление администрации города Пензы от 13.12.2016 года № 2207), Перечня получателей бюджетных средств главным распорядителям средств бюджета города Пензы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (утвержденных постановлением администрации города Пензы от 11.12.2018 г. № 2291), Управление муниципального имущества города Пензы является главным распорядителем бюджетных средств в отношении определенных получателей:

-Муниципальное казенное учреждение «Центр закупок города Пензы»;

-Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы».

Согласно п. 1.8 Положения об Управлении муниципального имущества города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 16.09.2019 №1775 Управление муниципального имущества г. Пензы вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности по входящим в его компетенцию вопросам, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2.1. Положения, Управление муниципального имущества города Пензы осуществляет полномочия, связанные с владением, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями Пензенской городской Думы.

При этом полномочия в установленной сфере деятельности к вопросу содержания имущества не относятся, а сводятся к управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Пензы.

Следовательно, Управление муниципального имущества города Пензы не является главным распорядителем бюджетных средств по данной категории споров.

Таким образом, истец не подтвердил полномочия Управления муниципального имущества города Пензы как главного распорядителя бюджетных средств в отрасли электроэнергетики.

Представитель ответчика – муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» - в отзыве на исковое заявление возражал против исковых требований (л.д. 134-136 т.1). Ответчик считает, что потребление электроэнергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения само по себе при условии наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии по смыслу п. 2 Основных положений и взыскании стоимости потребленной электрической энергии по правилам п. 196 Основных положений. Учитывая то обстоятельство, что на объекте установлен прибор учета, введенный в эксплуатацию ЗАО «ПГЭС», расчет потребленной электрической энергии должен производиться исходя из показаний данного прибора учета отраженных в акте допуска прибора учета в эксплуатацию от 21.05.2018. Исходя из утвержденного одноставочного тарифа, стоимость потребленной в спорный период электроэнергии составляет 303 715,43 руб., в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. Представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица ООО «ТНС энерго Пенза» в отзыве на иск (л.д. 112 т.1) указал, что никто из ответчиков не обращался в адрес ООО «ТНС энерго Пенза» с заявлением о заключении договора энергоснабжения для снабжения энергопринимающего устройства насосной станции подкачки на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2003002:820, расположенном по адресу: г. Пенза, пос. Лесной. Решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Финансового управления города Пензы, Управления градостроительства и архитектуры города Пензы отзыв на исковое заявление в материалы дела не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и ответчика - муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы, арбитражный суд приходит к следующему.

ЗАО «Пензенская горэлектросеть» является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электроэнергии по своим электрическим сетям.

В рамках муниципальной программы «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Пензы от 10.10.2014 №1179 на МКУ «Управление капитального строительства             г. Пензы» было возложено исполнение мероприятий по объекту «Строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной».

05.09.2017 МКУ УКС г. Пензы обратилось в адрес ЗАО «Пензенская горэлектросеть» с заявкой (peг. 2017-00983) о технологическом присоединении  объекта:  энергопринимающее устройство насосной станции подкачки на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2003002:820 по адресу: г. Пенза, пос. Лесной (л.д.97 т.1). 

В п.10 этого заявления МКУ УКС г. Пензы указало, что в отношении указанного объекта намерено заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком – ООО «ТНС энерго Пенза».

В соответствии с поступившей заявкой ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (сетевая организация) заключило с МКУ УКС г. Пензы договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2017-00983-ТП от 13.09.2017 (л.д. 15 т.1).

Согласно п. 2 указанного договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «строительство магистральной водопроводной сети до поселка «Лесной», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 58:29:2003002:820, по адресу:     г. Пенза, в районе пос. Лесной.  

Договор об осуществлении технологического присоединения вышеуказанного объекта к электрическим сетям № 2017-00983-ТП от 13.09.2017 был надлежащим образом исполнен сторонами, о чем свидетельствуют акт об осуществлении технологического присоединения № 2017-00983-ТП от 27.12.2017 (л.д. 21-22 т.1), акт о выполнении технических условий № 2017-00983-ТП от 26.12.2017 (л.д. 23 т.1). Стоимость услуг по технологическому присоединению была полностью оплачена МКУ УКС        г. Пенза платежными поручениями № 1497 от 21.11.2017 г. на сумму 73 535 руб. 20 коп., № 1546 от 22.11.2017 г. на сумму 147 070 руб. 41 коп., № 1854 от 25.12.2017 г. на сумму 269 629 руб. 08 коп., итого на сумму 490 234 руб. 69 коп. (л.д. 24-26 т.1). Сторонами также был подписан Акт № 3641 от 27.12.2017 об оказании услуги по технологическому присоединению спорного объекта (л.д. 27 т.1).

На основании пп.6.3, 8.4 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2017-00983-ТП от 13.09.2017, а также подпункта д) пункта 7 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, на указанный выше объект МКУ УКС г. Пензы ЗАО «Пензенская горэлектросеть» 10 января 2018 г. фактически были поданы напряжение и мощность, что подтверждается Распоряжением на включение объекта № 915 от 29.12.2017 (л.д. 28 т.1) и не оспаривается ответчиками.

Как указал истец, до настоящего времени в отношении объекта МКУ «УКС г. Пензы» договор энергоснабжения не заключен. Данное обстоятельство подтверждено гарантирующим поставщиком – ООО «ТНС энерго Пенза» и признано ответчиками, на что указано в отзывах на иск и дополнениях к нему.

14.08.2019 ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в присутствии представителей МКУ УКС г. Пензы провело проверку, по результатам которой по факту выявленного бездоговорного потребления составило акт о неучтенном потреблении электрической энергии №БД 1-ОКУ-4-19-0080 от 14.08.2019 (л.д.36 т.1) и рассчитало объем бездоговорного потребления электроэнергии (л.д. 37 т.1) за период с 30.01.2019 по 14.08.2019 – 126023 кВт.ч в соответствии с п.п.84, 196 Основных положений расчетным методом предусмотренным п.2 приложения №3 к настоящему документу, то есть с учетом допустимой токовой нагрузки вводных кабелей, номинального фазового напряжения, коэффициента мощности при максимуме нагрузки, количества часов в период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление.

15 августа 2019 года в адрес ЗАО «Пензенская горэлектросеть» поступило письмо МКУ «УКС г.Пензы» №2057 от 14.08.2019 о том, что на основании Постановления Администрации г. Пензы от 14.05.2019 №832 спорный объект выбыл из распоряжения Учреждения и утвержден в составе муниципальной собственности (казны) муниципального образования – город Пенза.

Контроль за выполнением указанного Постановления возложен на Управление муниципального имущества г.Пензы.

Указанное лицо приглашалось ЗАО «Пензенская горэлектросеть» письмом исх. ЗЛО «ПГЭС» № 3/5964 от 30.07.2019 г.. которое было получено 07.08.2019 г. па комиссию по факту бездоговорного потребления па 14.08.2019 г.

Так как стоимость бездоговорного потребления электроэнергии –          1 570 573,10 руб., предъявленная к оплате по счету №1121 от 13.09.2019 не была оплачена, и претензию истца от 09.10.2019 №11/8208 ответчики добровольно не исполнили, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» просит взыскать указанную задолженность в судебном порядке.

Оценив доводы сторон и представленные в подтверждение этих доводов доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований, при этом руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года         № 442. 

Согласно пункту 27 Основных положений № 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании договоров энергоснабжения или договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Как определено в абзаце 9 пункта 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2-х месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

По смыслу приведенной нормы права бездоговорным потреблением является потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, которое может осуществляться как в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, так и в виде потребления электрической энергии лицом, имеющим надлежащее технологическое присоединение, при отсутствии заключенного договора на покупку электрической энергии.

В соответствии с пунктом 122 Основных положений № 422 сетевая организация обязана выявлять факты безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии в соответствии с настоящим документом. 

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В силу пункта 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

На основании пункта 194 Основных положений № 442 расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442. 

Согласно пункту 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения №3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за три года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. 

При рассмотрении дела сведения о заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком либо с иной энергосбытовой организацией по указанному объекту ответчиками – МКУ УКС г. Пензы и Управлением муниципального имущества г.Пензы не представлены. Доказательств, которые бы свидетельствовали о принятии мер, направленных на заключение такого договора, материалы дела также не содержат. 

Третье лицо – гарантирующий поставщик ООО «ТНС энгерго Пенза» - в отзыве на иск указало, что для заключения договора энергоснабжения никто из ответчиков не обращался.

Поскольку доказательств заключения договора энергоснабжения в период после осуществления технологического присоединения ответчиками не представлено, доводы о соблюдении процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств не опровергают факт потребления электрической энергии в качестве бездоговорного в период с 30.01.2019 по 14.08.2019.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом установка и допуск в эксплуатацию прибора учета является одной из предпосылок для заключения договора энергоснабжения, но не безусловным основанием для расчета потребленной электроэнергии исходя из показаний прибора учета в отсутствие договора энергоснабжения.

Сами по себе действия абонента, потребляющего электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, владеющего исправным прибором учета, но не использующего его с целью расчета и последующей оплаты фактически потребленного ресурса, не свидетельствуют о его добросовестном поведении.

Несмотря на то, что одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, определение объема бездоговорного потребления электрической энергии расчетным способом имеет целью защитить интересы добросовестно действующих электроснабжающих (сетевых) организаций, предупреждение и пресечение бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, к заключению договора энергоснабжения.

Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967 по делу N А40-151898/2016.

В данном случае ответчики не представили суду доказательств, свидетельствующих о фактически сложившихся между ними и энергосбытовой организацией договорных отношений, а также доказательств, свидетельствующих об их добросовестном поведении, направленном на заключение договора энергоснабжения (доказательства обращения в энергосбытовую организацию для заключения договора, оспаривания отказа в заключении договора, передачи гарантирующему поставщику показаний приборов учета, оплаты потребленной энергии в соответствии с показаниями приборов учета).

Доказательств недобросовестного поведения гарантирующего поставщика, его уклонения от заключения договора материалы дела также не содержат.

Действующее законодательство не предоставляет потребителю электроэнергии право бездоговорного потребления электроэнергии. Таким образом, к ответчикам – МКУ УКС города Пензы и Управлению муниципального имущества г.Пензы положения пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации о фактических отношениях по договору энергоснабжения применяться не могут.

Исследовав представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, учитывая, что до настоящего времени договор энергоснабжения в отношении объекта: «энергопринимающее устройство насосной станции подкачки на земельному участке с кадастровым номером 58:29:2003002:820 по адресу: г. Пенза, пос. Лесной» МКУ УКС г. Пензы не заключен, приходит к выводу о том, что потребление электроэнергии в период с 30.01.2019 по 14.08.2019 является бездоговорным, а доводы ответчиков об обратном не состоятельны, поскольку  противоречат указанным выше нормам права и установленным фактическим обстоятельствам.

Доводы ответчиков о том, что объем бездоговорного потребления электроэнергии должен быть рассчитан по показаниям прибора учета судом также не может быть принят во внимание, поскольку положения статей 539, 544 Гражданского кодекса Российский предусматривают возникновение у потребителя права на осуществление расчета за объемы потребленной электроэнергии по показаниям приборов учета электроэнергии, в случае заключения договора энергоснабжения.

В отсутствие заключенного между потребителем электроэнергии и сбытовой организацией договора энергоснабжения потребление электроэнергии потребителем квалифицируется как бездоговорное, объем которого определяется сетевой организацией расчетным методом на основании акта о неучтенном потреблении ресурса.

При этом наличие у потребителя, введенного в установленном порядке в эксплуатацию прибора учета, является лишь необходимой предпосылкой для заключения договора энергоснабжения, но не является основанием для расчета потребления электроэнергии, исходя из показаний этого прибора учета при отсутствии договора энергоснабжения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2015 N АПЛ15-174).

Согласно пункту 196 Основных положений № 442 при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления. 

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Отсутствие заключенного в установленной форме договора энергоснабжения в соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", не освобождает потребителя от обязанности, возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Факт бездоговорного потребления электроэнергии материалами дела установлен и подтвержден актом неучтенного потребления электроэнергии.

Исходя из того, что факт бездоговорного потребления электроэнергии объекта «энергопринимающее устройство насосной станции подкачки на земельному участке с кадастровым номером 58:29:2003002:820 по адресу: г. Пенза, пос. Лесной»  в период с 30.01.2019 по 14.08.2019 подтвержден актом о неучтенном потреблении электрической энергии № БД1-ОКУ-4-19-0080 от 14.08.2019, который соответствует требованиям пункта 192 Основных положений №442, а также исходя из того, что объем и стоимость бездоговорного потребления электроэнергии определены истцом в порядке действующего нормативного регулирования, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения ст. ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, признает исковые требования ЗАО «Пензенская горэлектросеть» о взыскании с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» неосновательное обогащение за период с 30.01.2019 по 13.05.2019 включительно в сумме 833 368,42 руб., с Управления муниципального имущества города Пензы пользу закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» неосновательное обогащение за период с 14.05.2019 по 13.08.2019 включительно в сумме 737 204,68 руб. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя первого ответчика о том, что при расчете стоимости потребленной электроэнергии исходя из показаний прибора учета необходимо было применять тариф в размере 2 руб. 41 коп., утвержденный Приказом от 29.12.2018 №174 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей по Пензенской области на 2019 год», судом не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с абз.2 п.84 Основных положений № 442 стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Согласно расчету истца им обоснованно применялась предельная нерегулируемая цена территориальных сетевых организаций для оплаты потерь в отношении объема фактических потерь, не превышающего объем потерь, учтенный в сводном прогнозном балансе – 5,51069 руб./кВт.ч без НДС.

Ссылка представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» на судебную практику, приведенную в отзывах, не состоятельна, поскольку при рассмотрении настоящего дела установлены иные фактические обстоятельства. Кроме того, во всех приведенных судебных актах истцом выступал гарантирующий поставщик, сбытовая организация или иной поставщик ресурса, но не сетевая организация. 

Принимая решение, суд учитывал и те обстоятельства, что получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя не требовалось, размер стоимости бездоговорного потребления ответчиками электроэнергии уплачен истцом ООО «ТНС энерго Пенза» по договору №609 от 29.03.2006 передачи и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации фактических потерь в электрических сетях в период с 30.01.2019 по 14.08.2019, что подтверждается копиями платежных поручений представленных истцом в материалы дела, то есть истец просит возместить свои расходы.

Требование истца о привлечении к ответственности муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципальным имуществом города Пензы также является правомерным, поскольку в материалах дела есть доказательство того, что с 14.05.2019 на основании Постановления Администрации г. Пензы от 14.05.2019 №832 спорный объект выбыл из распоряжения МКУ УКС г.Пензы и утвержден в составе муниципальной собственности (казны) муниципального образования – город Пенза.

Контроль за выполнением указанного Постановления возложен на Управление муниципального имущества г.Пензы.

Кроме того, доводы ответчика МКУ УКС г. Пензы по вышеуказанному объекту по факту бездоговорного потребления энергии были предметом рассмотрения в рамках дела № А49-9543/2018 и отклонены судами первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд полагает требования истца обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, при взыскании с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» суммы 833 368,42 руб., госпошлина взыскивается в размере 15 214,18 руб.; при взыскании с Управления муниципального имущества города Пензы суммы 737 204,68 руб., госпошлина взыскивается в размере 13 491,82 руб.

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

При изготовлении резолютивной части решения от 18.09.2020 ошибочно указано, что взысканию с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» подлежат расходы по госпошлине в сумме 15 231,4 руб., с Управления муниципального имущества города Пензы - госпошлина в сумме  8 474,6 руб.

Правильные суммы госпошлины, подлежащей взысканию 15 214,18 руб. и 13 491,82 руб. соответственно.

Учитывая, что арифметическая ошибка не изменяет сути решения, суд полагает возможным ее исправить.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» удовлетворить полностью, судебные расходы отнести на ответчиков.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Пензы» в пользу закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» неосновательное обогащение за период с 30.01.2019 по 13.05.2019 включительно в сумме 833 368,42 руб., а также расходы по госпошлине в сумме 15 214,18 руб.

Взыскать с Управления муниципального имущества города Пензы пользу закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» неосновательное обогащение за период с 14.05.2019 по 13.08.2019 включительно в сумме 737 204,68 руб., а также расходы по госпошлине в сумме  13 491,82 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                             Г.К. Иртуганова