ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А62-1675/2022

07.09.2022 20АП-4542/2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тучковой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон (статья 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.05.2022 по делу № А62-1675/2022                   (судья Савчук Л. А.),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>;                           ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1                          (ОГРНИП 312671220900015;  ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору от 19.10.2021 № 671909408/1 за период с 01.12.2019 по 31.10.2021 в размере 120 246 руб. 84 коп.

Ответчиком на основании произведенных расчетов произведена оплата согласно чека-ордера от 13.04.2022 в размере 15 619 руб. 72 коп., после чего истцом представлены возражения на доводы ответчика, одновременно с этим истец изменил размер исковых требований и просил взыскать 104 627 руб. 12 коп. Указанное заявление оценено судом как уменьшение размера исковых требований с учетом произведенной частичной оплаты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением суда от 24.05.2022 (резолютивная часть решения от 04.05.2022) с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу открытого акционерного общества «Спецавтохозяйство» взыскана задолженность по договору от 19.10.2021 № 671909408/1 за период с 01.12.2019 по 31.10.2021 в размере               104 627 руб. 12 коп., а также 4 607 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 АО «Спецавтохозяйство» приступило к осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории всей Смоленской области.

Региональным оператором в адрес ответчика направлены для подписания два экземпляра договора № 671909408/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В АО «Спецавтохозяйство» 05.10. 2021 поступила заявка от ИП ФИО1 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанная заявка считается поздно поданной, в связи с этим заключение договора на период с 01.01.2019 по 31.01.2021 было возможно только исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, что и было сделано истцом.

С 01.11.2021 по настоящее время заключен договор № 671909408 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, данный факт также не оспаривается ответчиком.

В рамках заключенного договора АО «Спепавтохозяйство» оказаны услуги по обращению с ТКО за период с 01.12.2019 по 31.01.2021  на общую сумму                     120 246 руб. 84 коп. 

В соответствии с условиями договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем,  в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В период правоотношений сторон с 01.01.2019 по 31.10.2021 расчет платы за услуги регионального оператора по обращению с ТКО производился исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов в размере 1.19 куб.м./год с 1 кв.м. общей плошали в соответствии с приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 №281-1/0103.

ИП ФИО1 за указанный период оплату за оказанные услуги не производила, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. 

В силу п. 4.4 ст. 154, ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  обращение с твердыми коммунальными отходами является возмездной коммунальной услугой.

На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Согласно п. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические липа, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Собственники твердых коммунальных отходов, в свою очередь, также обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные Правила № 1156, в частности, устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 8.5-8.17 Правил № 1156 установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и действий потребителя и регионального оператора при обращении первого с заявкой на заключение такого договора.

Пунктом 8.15 Правил № 1156 предусмотрены последствия не урегулирования между потребителем и региональным оператором разногласий по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - в таком случае договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пункт 8.17 Правил № 1156 предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, а после утверждения единого тарифа на его услугу разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст

В соответствии с п. 8.11, п. 8.12 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор считается заключенным.

Указанный пункт Правил также предусматривает последствия не направления потребителем заявки на заключение договора и документов - в таком случае договор считается заключенным на условиях типового договора.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sah67.ru), а также в средствах массовой информации предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ИП ФИО1 не обратилась с заявкой на заключение договора, то с 01.01.2019 договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Деятельность любого потребителя предполагает непрерывное образование отходов производства и потребления, в связи с этим пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона              № 89-ФЗ на собственников твердых коммунальных отходов (потребителей) возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в свою очередь, при наличии заключенного соглашения с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, также является обязанным лицом по предоставлению услуг, связанных с обращением твердых коммунальных отходов и заключению соответствующего договора.

При этом, основанием возникновения правоотношений в связи с предоставлением услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и потребителем, в процессе деятельности которого образуются отходы, является не обращение потребителя к региональному оператору с заявкой на заключение договора и оформление сторонами договорных отношений в письменной форме, а факт использования потребителем услуг, которые предоставляет региональный оператор в определенной зоне деятельности.

В связи с непрерывностью процесса образования отходов у потребителей в процессе их деятельности факт пользования услугами регионального оператора предполагается, за исключением случая наличия у потребителя - юридического лица (индивидуального предпринимателя) в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор. Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Договор оформлен путем составления одного документа, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, что соответствует пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, договор соответствует требованиям гражданского законодательства, в силу вышеприведенных положений законодательства суд области обоснованно признал договор №671909408/1 заключенным.

Сведений об отказе от исполнения договора, либо его расторжении в установленном порядке, в материалы дела сторонами не представлены.

По своей правовой природе договор № 671909408/1 является договором возмездного оказания услуг, нормативное регулирование которого закреплено в ст.ст. 779 -781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 5.1 настоящего договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, и вручает его представителю регионального оператора.

Подписанных в соответствии с условиями договора актов некачественного оказания услуг между АО «Спецавтохозяйство» и ИП ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.10.2021 не имеется, соответственно услуга по обращению с ТКО в рамках договора № 673904408/1 оказана в полном объеме.

В период правоотношений сторон с 01.01.2019 по 31.10.2021 расчет платы за услуги регионального оператора по обращению с ТКО производился исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов в размере 1.19 куб.м./год с 1 кв.м. общей плошали в соответствии с приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 №281-1/0103.

Расчет, исходя из указанного норматива, также отражен в Приложении № 1 к договору.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021№ 0002/0103 норматив накопления ТКО в отношении промтоварных магазинов признай недействующим с 01.01.2019.

В соответствии с п. I приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021 №0003/0103 при расчете платы за услугу регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019 по 31.10.2020 в отношении промтоварных магазинов подлежит применению норматив накопления ТКО в размере    1.2 куб.м/год с 1 кв.м. общей площади, утвержденный приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103.

Ввиду того, что норматив накопления ТКО в отношении промтоварных магазинов в размере 1,2 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади является предельным (максимальным) АО «Спецавтохозяйство» в рассматриваемом деле применен тариф в меньшем размере.

Таким обратом, расчет за оказанные услуги по обращению с ТКО соответствует условиям договора и произведен в соответствии с действующим нормативом накопления ТКО, а именно исходя из норматива накопления ТКО в размере 1.19 куб.м./год с 1 кв.м. обшей площади помещения.

В рамках заключенного договора акционерным обществом «Спепавтохозяйство» оказаны услуги по обращению с ТКО. за период с 01.12.2019  по 31.01.2021  на общую сумму 120 246 руб. 84 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не опровергнут факт оказания истцом услуг надлежащего качества по договору, претензий по факту оказания услуг не заявлено, иных данных в материалы дела не представлено.

При этом услуги в полном объеме ответчиком не оплачены, задолженность с учетом частичного погашения (чек-ордер от 13.04.2022 на сумму 15 619,72 руб.) за период с 01.01.2019 по 31.10.2021 составляет 104 627 руб. 12 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

По результатам рассмотрения иска, с ответчика в пользу истца правомерно взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 607 руб.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что вывод суда первой инстанции о подписании договора сторонами является необоснованным, поскольку договор от 19.10.2021 №671909408/1 ИП ФИО1 не подписан. Заявитель жалобы не согласен с расчетом суммы задолженности, считает его неверным. Полагает, что сумма взыскания должна быть уменьшена до 65 344 руб. 14 коп. Указывает на то, что истцом не было представлено доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО.

Доводы жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств дела и неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к установленным судом обстоятельствам, противоречат материалам дела.

Довод апеллянта о том, что договор от 19.10.2021 №671909408/1 ИП     ФИО1 не подписан, в связи с этим вывод суда первой инстанции о подписании договора сторонами является необоснованным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу  пункта 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности  либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 8.5-8.17 Правил № 1156 установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и действий потребителя и регионального оператора при обращении первого с заявкой на заключение такого договора.

Согласно п. 8.11, п. 8.12 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор считается заключенным.

Указанный пункт Правил также предусматривает последствия не направления потребителем заявки на заключение договора и документов - в таком случае договор считается заключенным на условиях типового договора.

Поскольку в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sah67.ru), а также в средствах массовой информации предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ИП ФИО1 не обратилась с заявкой на заключение договора, то с 01.01.2019 договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В данном случае, договор № 671909408/1 соответствует требованиям гражданского законодательства, в связи с этим правомерно признан заключенным.

Довод ответчика о том, что расчет суммы задолженности выполнен неверно, подлежит отклонению.

Расчет за оказанные услуги по обращению с ТКО соответствует условиям договора и произведен в соответствии с действующим нормативом накопления ТКО, а именно исходя из норматива накопления ТКО в размере 1.19 куб.м./год с 1 кв.м. обшей площади помещения.

Довод апеллянта о том, что истцом не было представлено доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО опровергается материалами дела.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

АО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области.

Доказательств обращения к истцу с какими-либо претензиями в отношении оказания истцом услуг по обращению с ТКО ответчиком не представлено, равно как и не представлено доказательств оказания таких услуг ответчику иными лицами либо самостоятельного вывоза и утилизации ТКО, способами, не нарушающими санитарного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 229, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.05.2022 по делу № А62-1675/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд  Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                                                          О.Г. Тучкова