АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

14 марта 2022 года

 

Дело № А33-32849/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «22» февраля 2022 года.

Мотивированное решение составлено «14» марта 2022 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" (далее – ответчик) о взыскании 5 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем в установленный срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года (решение от 02.11.2020 № 205S191900028541, СЗВ-М («доп»), за январь 2021 года (решение от 08.06.2021 № 205S19210016100, СЗВ-М («исх») и за март 2021 года (решение от 29.06.2021 № 205S19210016426).

Определением от  24.12.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

21.02.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.02.2022.

28.02.2022 посредством сервиса электронной подачи документов «Мой арбитр» информационной системы Картотека арбитражных дел в Арбитражный суд Красноярского края направлено заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу; зарегистрировано в системе автоматизации судопроизводства 04.03.2022.

Истцом, срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций заявитель сослался на нарушение страхователем  срока представления страхователем срока предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, исчисленного в соответствии с требованиями действующего законодательства за август 2019 года, январь и март 2021 года.

При этом, как следует из поступившего заявления, факт нарушения срока представления сведений за август 2019 года выявлен по результатам проведения аудита базы данных персонифицированного учета и сверки ранее представленных страхователем данных по формам СЗВ-М (исх.) за август 2019 г. и СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в связи с чем страхователю 18.06.2020 направлено уведомление об исправлении ошибок. Поскольку сведения о форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 г. представлены страхователем с нарушением  установленного п. 38 Инструкции № 211н срока на устранение ошибок, исчисленного с даты получения уведомления от 18.06.2020, территориальным органом ПФР инициировано рассмотрение вопроса о привлечении страхователя к ответственности и решением от 02.11.2020 № 205S191900028541 страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений  в отношении одного застрахованного лица за август 2019 года, начислен штраф в размере 500 руб. на основании п. 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Поскольку финансовые санкции, начисленные решением от 02.11.2020 № 205S191900028541 в установленный для добровольного исполнения срок не оплачены, заявитель включил указанную сумму в общую сумму требований, предъявленных ко взысканию с ООО «Промстройсервис». 

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.11.2019 возбуждено производство по делу № А33-35378/2019 о признании ООО "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Красноярского кая от 20.12.2019 (резолютивная часть объявлена в судебном заседании от 18.12.2019) заявление Федеральной налоговой службы России о признании общества с ограниченной ответственностью «Промстройсервис» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении должника введена процедура наблюдения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Таким образом, поскольку рассматриваемое в рамках настоящего дела заявление ГУ – ОПФ по Красноярскому краю предъявлено в суд после введения в отношении должника процедуры наблюдения, возможность рассмотрения требований заявителя по существу в рамках настоящего дела в общеисковом порядке зависит от квалификации спорного требования в качестве текущего либо мораторного.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления № 29 от 15.12.2004 (ред. от 14.03.2014) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. После введения следующей процедуры банкротства платежи по исполнению обязательств, возникших до принятия заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил до даты введения следующей процедуры, не являются текущими платежами. При этом, платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона № 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.

При этом, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обращено внимание на то, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку начисление финансовых санкций за нарушение страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования также является формой публично-правовой ответственности, начисленные суммы таких санкций относятся к категории обязательных платежей, приведенные разъяснения в полной мере применимы к рассматриваемому в рамках настоящего дела требованию территориального органа ПФР.

Понятие длящегося правонарушения отсутствует как в Федеральном законе № 27-ФЗ, так и в Налоговом кодексе Российской Федерации. В то же время, исходя из разъяснений, принятых Пленумом Верховного суда Российской Федерации  применительно к квалификации в качестве длящегося административных правонарушений, длящимся следует признать такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом (иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера) обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Таким образом, квалификация в качестве текущих либо подлежащих включению в реестр требований ПФР об уплате финансовых санкций, начисленных  за нарушение установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, зависит от даты наступления срока исполнения данной обязанности за соответствующий отчетный период, определяющего дату  совершения правонарушения (на следующий день после истечения установленного законом срока).  Соответственно, вопреки доводам заявителя и исходя из разъяснений , положения абз. 2 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве, срок выявления указанного правонарушения не имеет значения для целей его квалификации в качестве текущего обязательства либо подлежащего учету в реестре требований кредиторов должника, поскольку данное правонарушение не является длящимся.

Как уже указывалось, в данной части требование о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. основано на привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока представления страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года на одно застрахованное лицо. Установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок представление указанных сведений наступил 15.09.2019. 

Таким образом правонарушений, за которое в рассматриваемом случае  решением от 02.11.2020 № 205S191900028541 страхователь привлечён к ответственности в виде финансовых санкций не может быть отнес привлечён к ответственности за совершение правонарушения 16.09.2019, т.е до возбуждения дела о банкротстве ответчика. 

При этом, указываемый заявителем при обращении в суд факт представления страхователем формы СЗВ-М («доп») за август 2019 года только 11 августа 2020 года – с нарушением пятидневного срока устранения выявленных территориальным органом ПФР ошибок (п. 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", далее — Инструкция № 211н) также не имеет правового значения, поскольку самостоятельного правонарушения нарушение срока устранения выявленных ошибок действующим законодательством о персонифицированном учете не образует, ответственность за нарушение установленного п. 38 Инструкции № 211н срока ни Федеральным законом № 27-ФЗ, ни каким-либо иным нормативным правовым актом не предусмотрена. Решением от 02.11.2020 № 205S191900028541 страхователь привлечён к ответственности за нарушение страхователем предусмотренной статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязанности представления полных и достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок: по формам СЗВ-М ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным месяца. Соблюдение либо несоблюдение установленного п. 38 Инструкции № 211н срока имеет значение исключительно для оценки наличия либо отсутствия оснований для освобождения страхователя от данного вида финансовой ответственности. На дату совершения правонарушения и, соответственно, квалификацию его в качестве текущего либо мораторного обязательства должника не влияет.

Таким образом, поскольку заявление требований о взыскании финансовых санкций в данной части обусловлено нарушением срока представления страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года, спорная сумма не может быть отнесена к категории текущих платежей, и с момента введения первой процедуры банкротства (наблюдение) могла быть предъявлена исключительно в рамках дела о банкротстве  общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" (№ А33-35378/2019). 

На основании изложенного, поскольку с рассматриваемым заявлением ГУ – ОПФ по Красноярскому краю обратилось после введения в отношении должника процедуры наблюдения, согласно пункту 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в указанной части требования о взыскании 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем в установленный срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года (решение от 02.11.2020 № 205S191900028541) подлежат оставлению без рассмотрения. 

В остальной части при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Проверкой, проведенной территориальным органом ПФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

1) Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 5 застрахованных лиц представлен только 20 апреля 2021 года (несвоевременно).

По данному факту 19 мая 2021 года Управлением был составлен Акт № 205S18210014104 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 28 июня 2021 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19210016100 от 28 июня 2021 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю по электронному документообороту (извещение о доставке) 28 июня 2021 года.

Управлением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01210014561 от 13 июля 2021 года. Срок исполнения требования истек 02 августа 2021 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком, не уплачена.

С учетом ранее начисленного решение № 205S19200028541 от 02 ноября 2020 года штрафа за период «август 2019 года», сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб.

2) Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года на 5 застрахованных лиц представлен только 20 апреля 2021 года (несвоевременно).

По данному факту 18 мая 2021 года Управлением был составлен Акт № 205S18210013914 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 29 июня 2021 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19210016426 от 29 июня 2021 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю по почте 01 июля 2021 года.

Управлением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01210016161 от 27 июля 2021 года. Срок исполнения требования истек 16 августа 2021 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком, не уплачена.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов ко взысканию предъявлено 5000 руб. финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Исходя из материалов дела, установлены факты просрочки представления сведений по форме СЗВ-М («исх») за январь 2021 года (решение от 08.06.2021 № 205S19210016100) и за март 2021 года (решение от 29.06.2021 № 205S19210016426), что является ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет привлечение к ответственности.

Как следует из материалов дела:

1) Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 5 застрахованных лиц представлен только 20 апреля 2021 года (несвоевременно).

По данному факту 19 мая 2021 года Управлением был составлен Акт № 205S18210014104 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 28 июня 2021 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19210016100 от 28 июня 2021 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю по электронному документообороту (извещение о доставке) 28 июня 2021 года.

Управлением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01210014561 от 13 июля 2021 года. Срок исполнения требования истек 02 августа 2021 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком, не уплачена.

2) Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года на 5 застрахованных лиц представлен только 20 апреля 2021 года (несвоевременно).

По данному факту 18 мая 2021 года Управлением был составлен Акт № 205S18210013914 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 29 июня 2021 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением принято решение № 205S19210016426 от 29 июня 2021 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 2500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю по почте 01 июля 2021 года.

Управлением было направлено заказным письмом с уведомлением Требование об уплате финансовой санкции № 205S01210016161 от 27 июля 2021 года. Срок исполнения требования истек 16 августа 2021 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком, не уплачена.

Таким образом, процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решения соблюдена.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2021 года (решение от 08.06.2021 № 205S19210016100, СЗВ-М «исх») и за март 2021 года (решение от 29.06.2021 № 205S19210016426).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 5000 руб. в пределах установленного срока, а именно 17.12.2021 (штамп канцелярии).

В указанной части требование заявителя о взыскании штрафа с учреждения подлежит удовлетворению судом.

 

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 2 000  руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 148 ,  статьями 3, 15, 110, 167 – 170, 177, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в части требований о взыскании штрафа за нарушение срока представления страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года на одно застрахованное лицо (срок представления 16.09.2019, решение о привлечении к ответственности от 02.11.2020 № 205S191900028541), оставить без рассмотрения как подлежащее рассмотрению в рамках дела о банкротстве А33-35378/2019.

В остальной части заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 5 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2021 года (решение от 08.06.2021 № 205S19210016100, СЗВ-М «исх») и за март 2021 года (решение от 29.06.2021 № 205S19210016426).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙСЕРВИС" (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной  пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

 

Судья

О.Г. Федорина