АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761  

http://www.irkutsk.arbitr.ru 

 Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8641/2018

31 августа 2018 года

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года  

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА  "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 17 по Иркутской области о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 21.02.2018г.   № 06-11/0006170  

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

при участии в заседании:  

от заявителя: ФИО1 – директор АО "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ  КОМПАНИЯ"; ФИО2 – представитель по доверенности;  

от инспекции: ФИО3 – представитель по доверенности; 

от управления: ФИО4 – представитель по доверенности;  установил:  

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ  КОМПАНИЯ" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской  

области с заявлением о признании незаконным отказа об исправлении ошибки в записи  ЕГРЮЛ, а также с требованием исключить из сведений об учредителях юридического  лица АО "ИРКУТСКАЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" информацию по  Крючковой Т.С.  

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и  просил признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 17 по Иркутской области (далее регистрирующий орган, инспекция) о  внесении изменений в ЕГРЮЛ от 21.02.2018г. № 06-11/0006170.  

Уточнения судом приняты. 

Руководитель АО "ИМК", представитель общества в судебном заседании заявленные  требования поддержали полностью.  

Представитель регистрирующего органа требования заявителя не признал, полагает,  что оспариваемое общество письмо не является ненормативным правовым актом, а  содержит разъяснения по вопросам регистрации изменений в ЕГРЮЛ. Также указал, что  действующим законодательством не предусмотрено исключение из ЕГРЮЛ ранее  внесенных сведений.  

Представитель управления поддержала доводы инспекции. Указала, что для  внесения в ЕГРЮЛ изменений обществу необходимо обратиться в регистрирующий орган  с заявлением по установленной форме, однако общество с таким заявлением в инспекцию  не обращалось.  

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц АО  "ИМК" зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2003г. Учредителем  (участником) организации является ФИО5.  

АО "ИМК" 14.02.2018г. обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной  налоговой службы № 17 по Иркутской области с заявлением об исправлении ошибки  записи ЕГРЮЛ, в котором просило убрать из сведений об учредителях общества  информацию о ФИО5  

Регистрирующим органом в адрес общества направлено письмо от 21.02.2018г.   № 06-11/0006170, в котором инспекция указала, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения  о ФИО5 внесены в реестр на основании поданного в регистрирующий органа  заявления, в связи с чем корректировке не подлежат. Также инспекция разъяснила, что в  формах заявлений о внесении изменений в сведения о юридическом лице не  

предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ сведений об акционерах, включая  сведения об единственном акционере акционерного общества.  

Не согласившись с отказом регистрирующего органа о внесении изменений в  ЕГРЮЛ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его  незаконным.  

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и третьего лица и  пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как полагают регистрирующий орган и управление, письмо инспекции от  21.02.2018г. № 06-11/0006170 не содержит отказ в совершении регистрационного  действия, а носит разъяснительный характер по вопросам, относящимся к порядку  государственной регистрации юридических лиц. Данное письмо не устанавливает, не  изменяет и не отменяет каких-либо прав и обязанностей заявителя в сфере  предпринимательской и ной экономической деятельности, не содержит какого-либо  властного волеизъявления. В связи с этим инспекция и управление полагают, что письмо   № 06-11/0006170 от 21.02.2018г. не является ненормативным правовым актом, в связи с  чем не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.  

Между тем, из содержания письма № 06-11/0006170 от 21.02.2018г. следует, что  фактически обществу было отказано в удовлетворении заявления о внесении изменений в  единый государственный реестр юридических лиц.  

В связи с этим суд полагает, что оспариваемое письмо отвечает признакам  ненормативного правового акта, установленным частью 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принималось  уполномоченным государственным органом в отношении конкретного хозяйствующего  субъекта и содержит отказ в совершении действий, который влияет на права общества в  

сфере предпринимательской деятельности и, по мнению заявителя, создает препятствия  для осуществления предпринимательской деятельности.  

При таких обстоятельствах доводы инспекции и управления о том, производство по  делу подлежит прекращению, являются несостоятельными.  

В силу пункта 6 статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации  акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в  случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат  внесению в единый государственный реестр юридических лиц.  

В ранее действующей редакции данного пункта также была закреплена  необходимость регистрации сведений о единственном акционере.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц  при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их  учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра  юридических лиц регулирует Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".  

Согласно пункту 4 статьи 5 названного Федерального закона записи вносятся в  государственные реестры на основании документов, представленных при государственной  регистрации.  

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.  государственная регистрация изменений, вносимых в единый государственный реестр  юридических лиц, осуществляется на основании заявлений и уведомлений,  представляемых в регистрирующий орган по утвержденным в установленном порядке  формам.  

Порядок государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный  документ юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице,  содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей  18 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.  

Как следует из материалов дела, общество обратилось в регистрирующий орган с  заявлением об исправлении ошибки записи ЕГРЮЛ, в котором просило убрать из  сведений об учредителях общества информацию о ФИО5  

Приказом Минфина России от 18.02.2015г. № 25н утвержден Порядок ведения  Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях  указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и  документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам  

государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам (в  редакции, которая действовала на момент обращения заявителя в регистрирующий орган).  

Пунктом 8 названного Порядка предусмотрена возможность исправления  технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ. Решения об исправлении технической ошибки  в сведениях ЕГРЮЛ принимается в случаях обнаружения налоговым органом  технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ или поступления от любого заинтересованного  лица заявления о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ.  

Из представленного на обозрение суду регистрационного дела АО "ИМК"  усматривается, что сведения о ФИО5 внесены в единый государственный реестр  юридических лиц на основании заявления по форме № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ  изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в  учредительные документы. Указанное заявление подписано ФИО5, подпись  заверена нотариусом Иркутского нотариального округа.  

Из материалов дела следует, что ФИО5 приобрела акции ЗАО "ИМК" на  основании договоров купли-продажи акций от 21.08.2007г. и стала единственным  акционером общества.  

Следовательно, с учетом положений пункта 6 статьи 98 Гражданского кодекса  Российской Федерации сведения о том, что ФИО5 является единственным  акционером общества, подлежали государственной регистрации.  

На основании представленных документов Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому  автономному округу принято решение № 885А от 29.08.2007г. о государственной  регистрации, сведения о ФИО5 внесены в ЕГРЮЛ за государственным  регистрационным номером 2073827028724.  

Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о ФИО5 нельзя  признать технической ошибкой, поскольку такие сведения внесены регистрирующим  органом на основании представленного заявления о государственной регистрации. Запись  в ЕГРЮЛ за номером 2073827028724 не оспорена и является действующей. Кроме того,  действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения из ЕГРЮЛ  ранее внесенных в установленном порядке сведений. В связи с этим у инспекции  отсутствовали основания для удовлетворения заявления общества об исправлении ошибки  в ЕГРЮЛ и исключении из сведений об учредителях АО "ИМК" информации о  ФИО5  

Как указал заявитель, на основании договора купли-продажи акций от 10.10.2007г.  Крючкова Т.С. продала акции на сумму 8400 руб. Шахову Е.В. На сегодняшний день  100% акций АО "ИМК" принадлежит Шахову Е.В.  

Между тем, установленный Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001г.  порядок государственной регистрации носит заявительный характер.  

Для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,  содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, заявитель  предоставляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации по  форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти, и документы, предусмотренные статьей 17  Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.  

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий  орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены приказом ФНС  России от 25.01.2012г. № ММВ-7-6/25@. Так, в приложении № 6 к приказу утверждена  форма заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в  Едином государственном реестре юридических лиц.  

Между тем, из материалов регистрационного дела не следует, что после  приобретения акций АО "ИМК" ФИО1 обращался в регистрирующий органа с  заявлением по установленной форме о внесении в ЕГРЮЛ сведений о нем как о  единственном акционере общества.  

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 указал, что в устной форме  неоднократно обращался в регистрирующий орган, однако инспекция отказывала в  государственной регистрации.  

Таким образом, суд полагает, что обратившись в инспекцию с заявлением об  исключении из ЕГРЮЛ сведений о ФИО5 обществом выбран ненадлежащий  способ защиты нарушенного права. Действующим законодательством установлен строго  регламентированный порядок обращения в регистрирующий орган с заявлением  о государственной регистрации, однако такое заявление обществом сделано не было.  При этом Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001г. также не предусматривает  возможность исключения ранее внесенных в него в установленном порядке сведений.  

С учетом указанных обстоятельств, отказ Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 17 по Иркутской области о внесении изменений в ЕГРЮЛ от  21.02.2018г. № 06-11/0006170 является правомерным и соответствует требованиям  Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и  

индивидуальных предпринимателей". Требования заявителя о признании незаконным  отказа инспекции удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Е.И. Верзаков