АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7281/2020

г. Кострома

24 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  24 января 2022 года.

 

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью «Водосток СтройРемонт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области

о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 12.08.2019 № 0141300023519000076 за январь 2020 г. в размере 585 425 руб. 50 коп., за февраль 2020 г. в размере 524 978 руб.,

и встречное исковое заявление администрации городского округа город Волгореченск Костромской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Водосток СтройРемонт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение условий контракта от 12.08.2019 № 0141300023519000076 в размере 29672 руб. 72 коп. ; 1 148 123 руб. 34 коп. – оплаты за пескосоляную смесь ненадлежащего качества,

при ведении протокола судебного заседания секретарем заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от ООО «Водосток СтройРемонт» – не явился,

от администрации – ФИО2, доверенность от 02.02.2021,

установил.

ООО «ВодостокСтройРемонт» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 12.08.2019 № 0141300023519000076 за январь 2020 г. в размере 585 425 руб. 50 коп., за февраль 2020 г. в размере 524 978 руб. (дело № А31-7281/2020).

Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области обратилась с исковым заявлением к ООО « Водосток СтройРемонт» о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение условий контракта от 12.08.2019 № 0141300023519000076 в размере 29672 руб. 72 коп. ; 1 148 123 руб. 34 коп. – оплаты за пескосоляную смесь ненадлежащего качества (дело № А31-7956/2020)

Администрацией заявлено ходатайство об объединении в одно производство дел № А31-7281/2020 и № A31-7956/2020.

Определением от 27.07.2020 дела объединены в одно производство, с присвоением номера № А31-7281/2020.

Позиции сторон отражены в заявлениях, отзывах на заявления, письменных пояснениях.

В судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Водосток СтройРемонт» (далее - Общество, Исполнитель, Истец) и Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области (далее -Администрация, Заказчик, Ответчик) 12.08.2019 был заключен муниципальный контракт № 0141300023519000076 на оказание услуги по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - Контракт).

Предметом Контракта является возмездное оказание Исполнителем услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области согласно утвержденному сторонами техническому заданию (п. 1.1. Контракта).

Цена Контракта составляет 10 414 527 рублей, в т.ч. НДС (п. 2.1. Контракта).

Услуги по Контракту оказываются со дня заключения Контракта по 31.08.2020 включительно, точные сроки и объем услуг определяются Графиком оказания услуг и Техническим заданием соответственно (п. 3.1 Контракта).

Общество указывает, что с момента заключения Контракта до 31.12.2019 условия Контракта сторонами исполнялись в полном объеме, претензий у Заказчика к качеству оказанных услуг не возникало, оплата производилась в установленные сроки.

Вместе с тем, начиная с января 2020 года, Администрация  не выполняет своих обязательств по оплате оказанных Обществом услуг.

07.02.2020 Истец направил в адрес Ответчика закрывающие документы за январь 2020 года: акт приема-сдачи оказанных услуг, акт приемки выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и услуг по форме КС-3, копии путевых листов, ведомость машино-часов и счет на оплату.

ООО «Водосток СтройРемонт» свои обязательства по Контракту за январь 2020 года выполнило в полном объеме на сумму 882 969 руб. Вместе с тем, оплата со стороны Заказчика осуществлена лишь частично, на сумму 297 543,50 руб. (платежное поручение № 133405 от 23.03.2019).

Таким образом, со стороны Ответчика образовалась задолженность в размере 585 425,50 рублей за фактически оказанные услуги.

Также ООО «Водосток СтройРемонт» просит суд взыскать с Ответчика задолженность за оказанные в феврале 2020 года услуги по Контракту.

В марте 2020 года Истец направил в адрес Ответчика закрывающие документы за февраль 2020 года: акт приема-сдачи оказанных услуг, акт приемки выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и услуг по форме КС-3. копии путевых листов, ведомость машино-часов и счет на оплату.

ООО «Водосток СтройРемонт» свои обязательства по Контракту за февраль 2020 года выполнило в полном объеме на сумму 878 356 руб. Вместе с тем, оплата со стороны Заказчика осуществлена лишь частично, на сумму 353 378 руб. (платежное поручение № 352887 от 24.04.2020).

Таким образом, со стороны Ответчика образовалась задолженность в размере 524 978 рублей за фактически оказанные услуги.

Истец обратился к Ответчику с претензией от 30.04.2020 с требованием оплатить оказанные услуги в полном объеме. В ответе от 01.06.2020 на претензию Ответчик сообщает, что «в связи со сложившимися в феврале 2020 года погодными и дорожными условиями, фактический объем услуг был изменен в сторону уменьшения», т.е. Ответчик решает оплатить услуги лишь в размере 353 378 рублей.

Общество обратилось в суд с исковыми заявлениями, объединенными в одно производство, о взыскании с администрации городского округа город Волгореченск Костромской области задолженности по муниципальному контракту от 12.08.2019 № 0141300023519000076 за январь 2020 г. в размере 585 425 руб. 50 коп., за февраль 2020 г. в размере 524 978 руб.

Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области обратилась в суд со встречными требованиями к ООО «Водосток СтройРемонт», возникшими из исполнения того же муниципального контракта от 12.08.2019 № 0141300023519000076 на оказание услуги по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области (в редакции дополнительных соглашений от 13.08.2019, от 30.09.2019).

В заявлении администрация указывает следующее.

1. На основании пункта 3.1 Контракта Исполнитель обязуется приступить к предоставлению Услуги со дня заключения Контракта и оказывать ее по 31.07.2020 включительно и выполнять комплекс работ в ходе предоставления Услуги в объемах и сроках, предусмотренных настоящим' Контрактом и Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), в том числе по этапам согласно графику оказания услуг (Приложение № 3 к настоящему Контракту). Техническим заданием к Контракту определено место оказания услуг: Россия, Костромская область, г. Волгореченск. Местоположение объектов указано в Таблице № 1 «Перечень обслуживаемых объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск», с объемом, указанным в таблице № 2.

В соответствии с пунктом 7.3.6 Контракта исполнитель обязан оказывать Услугу, предусмотренную настоящим Контрактом, качественно и в установленный срок и сдать Услугу Заказчику. Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать Услугу и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта (этапов Контракта); обеспечивать соответствие оказываемой Услуги требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, в том числе дорожной, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования (при наличии требования), установленным действующим законодательством Российской Федерации, а также Техническому заданию (приложение № 1 к настоящему Контракту) (пункты 7.З.1., 7.3.2 Контракта).,

Согласно пункту 7.12 Технического задания Исполнитель обязуется произвести нанесение дорожной разметки в соответствии с утвержденной схемой дислокации технических средств регулирования дорожного движения в срок до 20.08.2019; 01.05.2020.

Пунктом 12 Технического задания установлены показатели оказания услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с пунктом 9 Технического задания в случае обнаружения недостатков, непосредственно влияющих на безопасность движения, а так же при обнаружении в ходе оказания услуги отступлений от условий настоящего технического задания, ухудшающих качество оказанных услуг, или иных недостатков, Заказчик в праве выдать Исполнителю предписание, назначив срок для их устранения, обязательное к исполнению.

Исполнителю об устранении выявленных отступлений и недостатков в оказании услуги неоднократно выдавались предписания: № 8 от 15.05.2020 со сроком исполнения до 20.05.2020, № 9 от 04.06.2020 со сроком исполнения до 09.06.2020.

На 17.06.2020 Исполнитель не выполнил требование указанных предписаний, услуги были оказаны не в полном объеме.

Исполнитель оказал услуги ненадлежащего качества, а именно: наличие песка, грязи и мусора на проезжей части дорог и тротуарах;  наличие наносов песка у бордюров шириной более 0,2 м. (указанные нарушения подтверждаются актами проверки оказанных услуг от 07.06.2020, от 09.06.2020 составленными в присутствии представителя ответчика.).

В соответствии с подпунктом 7.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

За нарушение подпункта 7.3.1, 7.3.2, 7.3.6 Контракта неустойки в виде штрафа, пункта 10 приложения № 1 к Контракту «Техническое задание» в размере 10 000 руб.

За нарушение срока установленного пунктом 7.12 Технического задания Исполнителю на основании пункта 8.4.4 Контракта начислены пени за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем за период с 02.06.2020 по 17.06.2020 в сумме 19 672,72 руб. Всего сумма неустойки составила 29 672,72 руб.

17.06.2020 в адрес ответчика была направлена претензия № 1119 об уплате неустойки, которая была получена 25.06.2020. На 27.08.2020 денежные средства в бюджет городского округа город Волгореченск не поступили, требование ответчиком не исполнено.

Пунктом 1.3. Контракта установлены требования, предъявляемые к услуге, а также сроки, состав отчетной документации определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и условиями Контракта.

Техническим заданием определены требования к материалам, используемым при оказании услуг, в том числе к пескосоляной смеси, песку, технической соли. Пескосоляная смесь должна соответствовать отраслевым дорожным нормам ОДН 218.2.027-2003. Пропорции песка и технической соли в смеси: 70 % песка и 30 % технической соли).

Ответчик в заявке № 1 (105536271) как участник закупки выразил свое согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (и   не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона), то есть предложил и обязался использовать при исполнении Контракта материал с указанными характеристиками.

Ответчик согласно Техническому заданию к Контракту должен был заготовить пескосоляную смесь 1634,85 тонн, по факту ответчиком было заготовлено и поставлено всего 644 тонн (516,61 тонн в августе, 127,39 тонн - в декабре 2019 года.),

Ответчику был оплачен фактически поставленный объем пескосоляной смеси в сумме: за декабрь 227001,34 руб.; за август - 921122 руб. (что подтверждается платежными поручениями № 779351 от 13.02.2020, № 793154 от 02.10.2019).

Администрацией в целях исследования качества заготовленной ответчиком пескосоляной смеси были проведены отборы проб. В нарушение требований к материалам, установленным Контрактом, ответчик заготовил пескосоляную смесь не только не в полном объеме, но и ненадлежащего качества, что подтверждается протоколами испытаний Центральной лаборатории ОГБУ «Костромаавтодор» (протокол испытаний № 126 от 14.03.2020).

Ответчику неоднократно направлялись предписания (№ 3 от 25.12.2019, № 4 от 30.12.2019, № 5 от 13.01.2020, № 6 от 17.01.2020, № 7 от 24.01.2020) об устранении выявленных недостатков: пескосоляная смесь заготовлена не в полном объеме, качество пескосоляной смеси не соответствует требованиям Контракта. Требования ответчиком исполнены не были. О невыполнении данных требований были составлены акты № 4 от 30.12.2019, № 5 от 13.01.2020, № 6 от 17.01.2020, № 7 от 24.01.2020). В нарушение пункта 4.2 Контракта документация на материалы, используемые для оказания услуг по Контракту - пескосоляную смесь ответчиком так и не была представлена.

Администрации городского округа город Волгореченск Костромской области обратилась в суд со встречным иском о взыскании с ООО «Водосток СтройРемонт» неустойки в размере 29 672,72 руб. 72 коп.; суммы в размере 1 148 123,34 руб., уплаченную истцом за противогололедный материал - пескосоляную смесь ненадлежащего качества.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Требования Общества основаны на том, что им (Обществом) в адрес администрации  представлены все необходимые документы, подтверждающие объем и стоимость оказанных услуг, при этом ответчик безосновательно уменьшил объем принятых им услуг.

Согласно графику оказания услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области, указанному в Техническом задании в январе, феврале 2020 года должно быть выполнено:

1. (3) Очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.(город);

2. (4) Очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.(дорога к кладбищу, Микшино);

3. (5) Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе трактора;

4. (6) Очистка дороги от снега средними автогрейдерами, снег уплотненный до 500 мм-1 (город);

5. (7) Очистка дороги от снега средними автогрейдерами, снег уплотненный до 500 мм ) (дорога к кладбищу, Микшино);

6. (8) Очистка дороги от снега бульдозерами до 108 л.с;

7. (9) Погрузка снега в автотранспортные средства снегопогрузчиками;         i

8. (10) Перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 ! т на расстояние до 2 км (снег);

9. (11) Распределение пескосоляной смеси    комбинированной дорожной машинымощностью от 210 до 270 л.с.;

10. (13)    Доставка    противогололедных    материалов    к    месту    распределениякомбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с;

11. (14) Очистка тротуаров, площадок отдыха и стоянок автомобилей от снега и льда механической щеткой на тракторе 40 кВт (55 л.с).

Обществом были подготовлены и направлены в Администрацию документы, подтверждающие оказание услуг, которые не были оплачены в полном объеме.

В ответах на претензии Ответчик сообщает, что «в связи с наличием незначительного снежного покрова фактический объем оказанных Исполнителем услуг был изменён в сторону уменьшения», т.е. фактически Ответчик в одностороннем порядке решает оплатить услуги  в меньшем размере.

О недопустимости одностороннего отказа от принятых на себя обязательств истец сообщил в возражениях от 30.04.2020 на ответ на претензию. Дальнейших пояснений со стороны Ответчика не поступало.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

На основании ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его.

В соответствии со ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для оплаты работ является факт сдачи результата работ заказчику.

Согласно п. 5.2. Контакта ежемесячно в срок с 01 по 10 число месяца, следующего за отчетным Исполнитель предоставляет в адрес Заказчика комплект отчетной документации (формы КС-2, КС-3, сводная ведомость отработанных машино-часов, копии сменных рапортов, акт сдачи-приёмки оказанной услуги (далее - Акт) в 2-х экземплярах; выставленный счёт-фактура (счёт)), (далее документы о приёмке), подписанный Исполнителем.

Документы о приёмке были направлены в адрес Ответчика своевременно. Указанные документы Заказчиком подписаны, однако на актах имеется отметка о подписании документов с замечаниями. Истец расценивает данные действия Ответчика как необоснованный односторонний частичный отказ от исполнения своих обязанностей в приемке услуг и в части полной оплаты оказанных услуг.

Порядок осуществления приемки оказанной услуги и оформления документов о приемке регулируется разделом № 5 Контракта. В частности, согласно п. 5.3. Контракта приемка должна осуществляться не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения документов от Исполнителя. В случае отказа Заказчика от принятия результатов оказанной Услуги в связи с необходимостью устранения недостатков и (или) доработки результатов оказания Услуги, Исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки (произвести доработки) за свой счёт.

Срок оформления и подписания документов о приёмке - не позднее 10 (Десять) рабочих дней после их получения от Исполнителя. В тот же срок Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания таких документов (п. 5.6. Контракта).

Оплата должна производиться в течение 15-ти рабочих дней с даты подписания Акта Заказчиком на основании выставленного Исполнителем счета-фактуры (счёта) (п. 5.9. Контракта).

По мнению Общества, в нарушение вышеуказанных положений Контракта Ответчик самостоятельно в одностороннем порядке снизил стоимость оказанных Истцом услуг, не предоставляя Исполнителю каких-либо документов, подтверждающих обоснованность снижения.

Согласно п. 7.2.1. Контракта Заказчик обязан был сообщать Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания не позднее следующего рабочего дня после обнаружения таких недостатков. Однако каких-либо замечаний по качеству оказываемой услуги в январе Истец не получал ни от Ответчика, ни от других контролирующих органов и граждан.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом, отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом, отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истец полагает, что в нарушение статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ и условий договора Ответчик необоснованно нарушает принятые на себя обязательства по оплате стоимости оказанных услуг в установленные Контрактом сроки.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что Обществом не представлено доказательств оказания услуг Администрации в большем объеме, чем ей оплачено.

Фактически, заявляя требования об оплате услуг в большем объеме, Общество мотивирует свою позицию только тем, что факт оказания услуг и их объем подтверждается оформленными Обществом документами в соответствии с условиями контракта.

Между тем, Администрация, подтверждая свою позицию о том, ей в полном объеме оплачены именно фактически оказанные услуги, представила подробное пояснение с расчетом, которое Обществом не опровергнуто.

Заказчик принял и оплатил только фактически оказанный объем услуг в январе 2020 г.:

№ позиции в таблице № 3 графика ока-зания  услуг

Наименование услуг по содер-жанию объек-тов улично-дорожной сети

Ед. изм.

Данные Исполнителя

данные Заказчика

Количество

Сумма

(руб.)

Количество

Сумма

(руб.)

1) (позиция

3) ЗИЛ

Очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой   на базе комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с. (город)

10000 м2

262,54 (в смете к Контракту позиция 3 столбец 9 затраты на единицу 0,43 - машина, чел, час/м2.    

Заявленный исполни-телем объем 262,54 х на 0,43=112,9 часа – кол-во отработанных машино-часов по указанному исполнителем объёму.

Таким образом, пред-ставленные к оплате    объемы и машино-часы не совпадают в сводной ведомости: 120 часов.                    По представленным путевым листам ЗИЛ       в январе отработал всего 192 часа по всем видам услуг, предусмот-ренных Контрактом

145780,00

131,27 (Заказчик принял    путем округления     60 часов. В смете к Контракту пози-ция 3 столбец      9 находим затра-ты  на единицу -  0,43 машина, чел. час/м2 (то есть сколько может одна машина за один час выпол-нить объем услуг в м2) Таким образом, 131,27 х 0,43 = 56,4 часа количество отработанных машино-часов)

77390,00

2) (позиция

4)

Очистка дороги     от снега плугом и щеткой или   щеткой   на   базе комбини-рованной дорожной        машины мощностью от 210 до 270 л.с. (дорога к кладбищу, Микшино)

10000 м2

36,4

210459,00

36,4

21459,00

3) (позиция

5)

Очистка дороги     от снега плуж-ными снего-очистителями   на базе трактора

10000 м2

50,02

5.2733,00

50,02

52733,00

4) (позиция

8)

Очистка дороги     от снега бульдозерами до 108л.с.

10000 м2

75,06

309766,00

Услуга не оказывалась,

путевые листы

в администрацию

не представлены

Оплате не

подлежит

5) (позиция

9)

Погрузка снега      в автотран-спортные средства снего-погрузчиками

100 м3

1,2

1950,00

1,2

1950,00

6)(позиция

10)

Перевозка грузов I класса    автомобилями бортовыми

Грузоподъем-ностью до 15 т на расстояние до 2 км (снег)

1   т  груза

72

5198,00

72

5198,00

7) (позиция

11)

Распределение пескосоляной      смеси комбини-рованной дорожной        машины мощностью от 210 до 270 л.с.

10000 м2

211,78 (в   смете  к Контракту позиция строка 11 столбец 9 затраты на единицу 0,72   -машина,   чел. час/м2.    Заявленный исполните-лем объем 211,78   х   0,72=152,5 часа   -   количество отработанных машино-часов по указанному исполните-лем объёму)             Таким образом, пред-ставленные к оплате объемы   и машино-часы  не совпадают в сводной ведомости: 160 часов. По представленным путевым листам ЗИЛ в январе отработал всего 192 часа по всем видам услуг, предусмотренным Контрактом

231027,00

105,89 (Заказчик принял    путем округления  80 часов. В смете к Контракту пози-ция 11 столбец           9 затраты  на единицу   0,72 (машина,     чел. час/м2 (то есть сколько может одна машина за один час выпол-нить объем услуг в м2) Таким образом,   105,89 х 0,72 =76,2 часа количество отработанных машино-часов)

115513,5

8) (позиция

13)

Доставка

противоголо-ледных матери-алов    к    месту распределения комбинированной дорожной        машины мощностью от 210 до 270 л.с.

10 км

расстояние

доставки

100,8

82756,00

Доставка протии-вогололедных материалов к              месту распределе-ния комбиниро-ванной дорожной машины мощностью  от 210 до 270 л,с. не проводилась, т.к. пескосоляная смесь хранилась в         городской черте, расстояние менее 10 км -ул.

Магистральная, д. 3 (пескобаза в районе ПЧ-35)

Оплате не

подлежит

9) (позиция

14)

Очистка троту-аров, площадок    отдыха и стоя-нок  автомоби-лей от снега  и     льда механичес-кой щеткой на тракторе 40 кВт (55 л.с.)

10000 м2

64,83

23300,00

64,83

23300,00

ИТОГО

 

 

882969,00

 

297543,5

 

Заказчик принял и оплатил только фактически оказанный объем услуг, с учетом качества их оказания, в феврале 2020 года;    

№ п/п (№ позиции в

таблице № 3

графика

оказания

услуг)

Наименование услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети

Ед. изм.

Данные Исполнителя

Данные Заказчика

Количество 

Сумма

(руб.)

Количество

Сумма

(руб.)

1) (позиция 3)

Очистка дороги от снега плугом  и щеткой или щет-кой на базе комби-нированной доро-жной   машины мощностью   от  210 до 270 л,с.(город)

10000 м2

262,536(в смете к Контракту позиция 3 стол-бец 9 затраты на единицу 0,43   -машина, чел. час/м2. Заявленный исполнителем объем 262,536 х на 0,43=112,9 часа количество

отработанных

машино-часов

по  указанному

исполнителем

объёму. Таким образом, пред-ставленные к оплате объемы            и машино-часы не совпадают       в сводной

ведомости: 117 часов.  По пред-ставленным         путевым листам ЗИЛ в феврале отработал всего   164 часа по   всем видам ус-луг, предусмот-ренных Контрактом

 

149 910,000

131,27 (За-казчик при-нял путем округления 58,5 часов. В смете         к Контракту позиция      3 столбец      9 затраты   на единицу 0,43 машина, чел.      час/м2 (то        есть сколько может одна машина     за один        час выполнить объем услуг в м2) Таким образом, 131,27 х 0,43 = 56,4 часа -количество отработан-ных машино-часов) 

77390,00

2) (позиция 4)

Очистка дороги от снега     плугом     и щеткой или щеткой на                     базе комбйнир ованной дорожной   машины мощностью от 210 до 270 л.с. (дорога к кладбищу, Микшино)

10000 м2

11,61

14845,00

(расценка

завышена,

расчет   не

соответст-вует

Контракту)

11,61

6845,00 по       данному виду        услуг приво-дится в таб-лице стои-мости единич-ной расценки  по Контракту

(представлена

в дело 20.04.2020)     и составляет

589,55 руб. за

единицу

измерения.

Таким образом, 11,61

х 589,55 =6844,67 руб.

3) (позиция 5)

Очистка дороги от снега  плужными

снегоочистителями на базе   трактора, 10000 м2

10000 м2

112,5525 в      смете к Кон-тракту позиция  5 столбец  9 затраты    на единицу   0,44  -машина,  чел. час/м2. Заявленный исполнителем объем 112,5525 х 0,44=49,5 часа-количество отработанных машино-часов по указанному исполнителем объёму. Таким образом, пред-ставленные к             оплате объемы            и машино-часы не совпадают       в сводной ве-домости: 24час.              По представ-ленным путвым листам МТЗ 82.1. в  феврале отработал всего   43 часа, трактор     Т-25 44 часа по всем видам        услуг, предус-мотреным Контрактом

118262,00

56,28 Заказчик принял путем округ-ления 24 час.    В смете   к Контракту позиция   5 столбец   9 затраты  на единицу-0,44 машина, чел.      час/м2 (т.е. сколько может одна машина  за один        час выполнить объем услуг в м2). Таким образом, 56,28 х 0,44 =24,8 часа

количество отработан- ных машино-часов)

59333,00

4) (позиция 6)

Очистка дороги  от снега средними автогрейдерами, снег уплотненный до 500 мм (город)

10000

м2

9,472

22201,00

(расценка

завышена,

расчет    не

соответст

вует Контракту)

9,472

19511,00 по       данному виду         услуг приводится   в таблице стои-мости единич-ной расценки     по Контракту (представлена в дело 20.04.2020)     и составляет 589,55 руб.  за единицу измерения. Таким образом, 9,472 х     2059,86 =19511,0 руб.

5) (позиция 8)

Очистка дороги  от снега бульдозерами до 108 л.с.

10000 м2

56,295

178108,00

Услуга       не оказывалась, путевые листы         в администра- цию не пред-ставлены

Оплате       не подлежит

б) (позиция 9)

Погрузка снега    в

автотранспортные

средства снегопо-грузчиками

100 мЗ

2,86

12782,00

(расценка

завышена,

расчет    не

соответст

вует

Контракту)

2,86

4649,00 по      данному виду         услуг приво-дится в табли-це стоимости

единичной расценки  по Контракту (представлена в   материалы

дела 20.04.20)    и составляет 1625,52 руб. за

единицу изме-рения. Таким

образом, 2,86 х 1625,52 =4648,9 руб.

7) (позиция 10)

Перевозка грузов I класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15  т   на расстояние до 2 км (снег)

1 т груза

171,6

19509,000

(расценка

завышена,

расчет   не

соответст

вует

Контракту)

171,6

12388,00 по      данному виду        услуг приво-дится в табли-це стоимости единичной расценки   по Контракту  и составляет 72,19  руб. за единицу изме-рения. Таким

образом, 171,6 х 72,19 = 12387,8 руб.

8) (позиция 11)

Распределение пескосоляной смеси комбинированной дорожной   машины мощностью от 210 до 270 л.с.

10000 м2

217,98 (в смете к     Контракту находим строку 11 затраты на единицу   0,72  -машина, чел. час/м2. Заявленный исполнителем объем  217,98 х 0,72=156,9 часа -количество отработанных машино-часов по  указанному исполнителем объёму)  Таким образом, пред-ставленные к             оплате объемы            и машино-часы не совпадают       в сводной ведомости: 159 часов. По пред-ставленным        путевым листам   ЗИЛ  в январе отработал всего   192   часа по   всем   видам услуг предус-мотренных Контрактом

221064,00

108,99 Заказчик принял путем округления 79,5 часа. В смете         к Контракту позицию    11 столбец      9 затраты на единицу  0,72(машина, чел.  час/м2 (т.е.сколько может одна машина     за один        час выполнить объем услуг в м2) Таким образом, 108,99 х 0,72 =78,47 часа -количество отработанн ых машино-часов)

118895,00

9) (позиция 12)

Пескосоляная смесь.

тн

544,95

Докумен-тов к оплате не

предъяв-лено

Графиком не предусмотрено

10) (позиция 13)

Доставка противо-гололедных материалов к месту распределе-ния комбиниро-ванной дорожной   машины мощностью  от 210 до 270 л.с.

10      км расстоян ие доставки

104

86707,00

Доставка противогол оледных материало в  к месту распределе ния комби-нированной дорожной машины мощность ю от 210 до 270 л.с.  не проводилас ь, так как пескосолян ая       смесь хранилась в городской черте, расстояние менее 10 км ул. Магистрал ьная,   д.   3 (пескобаза в      районе ПЧ'35)

Оплате          не

подлежит

11) (позиция 14)

Очистка тротуаров, площадок отдыха и стоянок

автомобилей        от снега и   льда механической щеткой на тракторе 40кВт(55л.с.)

10000 м2

151,27

54968,00

(расценка

завышена,

расчет   не

соответст

вует

Контракту)

151,27

54367 по данному виду

Услуг приво-дится в таблице

стоимости

единичной

расценки   по

Контракту

(представлена в

материалы дела

20.04.2020) и

составляет

359,404 руб.   за

единицу

измерения.

Таким  образом,

151,27 х359,404 =54367,0 руб.

итого

 

 

878356,00

 

353378,00

 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом не подтвержден надлежащими доказательствами факт оказания услуг в заявленном объеме.

Данные, содержащиеся в путевых листах и ведомостях, представленных в администрацию, содержат противоречивые сведения.

Представленная сводная ведомость отработанных машино-часов за период 01.02.2020 по 29.02.2020 не позволяет установить длительность работы каждой из указанных в ведомости единиц техники. Так, Исполнитель для исполнения Контракта имеет одну машину ЗИЛ 431412. Согласно сводной ведомости, если сложить все отработанные данной машиной часы (170+14+159+65) и разделить на количество дней в феврале 2020 года, получится, что эта машина работала 12 часов каждый день 29 дней подряд, что не соответствует действительности.

Согласно техническим особенностям ЗИЛ-431412 имеет мощность двигателя - 150 л. с. Исполнитель указывает в сводной ведомости отработанных машино-часов, что транспортным средством данной марки оказал услугу по содержанию объектов улично-дорожной сети: очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.(город); очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.(дорога к кладбищу, Микшино); распределение пескосоляной смеси комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с; доставка противогололедных материалов к месту распределения комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с, хотя указанные работы должны быть выполнены машинами мощностью от 210 до 270 л.с, т.о. качество услуги не соответствует требованиям Контракта.

Исполнитель требует оплаты за услугу: очистка дороги от снега бульдозерами до 108 л.с. При этом, по информации МУП «Приволжское МПО ЖКХ» в период с 01.10.2019 по 29.02.2020 услуги бульдозера ООО «Водосток СтройРемонт» не предоставлялись.

По ряду услуг, приведенных выше, Исполнитель завысил суммы, применив расценки, не предусмотренные сметной документацией Контракта.

Согласно п. 8.3 Контракта за нарушение условий Контракта Заказчик вправе потребовать от Исполнителя соразмерного уменьшения установленной за услугу цены.

В нарушение п. 5.2 Контракта Исполнителем копии сменных рапортов, журнал производства комплекса работ в адрес Заказчика не поступали, что также свидетельствует о том, что Исполнитель не имеет отчетной документации, подтверждающей объем оказанных услуг за январь, февраль 2020 года.

Данные по машине ЗИЛ 43141

- за январь 2020.

В сводной ведомости отработанных машино-часов за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 если сложить все отработанные данной машиной часы (120+16+160+60=356) и разделить на количество дней в январе 2020 года, получится, что эта машина работала 11,48 часа каждый день 31 день подряд, что не соответствует представленным путевым листам, согласно которым машиной ЗИЛ 431412 было отработано в январе 2020 всего 192 часа по всем видам услуг предусмотренных Контрактом.

-  за февраль 2020

В сводной ведомости отработанных машино-часов за период с 01.02.2020 по 29.02.2020 если отработанные данной машиной часы (117+14+159+65=355)  разделить на количество дней в феврале 2020 года, получится, что эта машина работала 12,24 часа каждый день 29 дней подряд, что не соответствует представленным путевым листам, согласно которым машиной ЗИЛ 431412 было отработано в феврале 2020 всего 164 часа по всем видам услуг предусмотренных Контрактом.

Исходя из указанного, администрацией были оплачены фактические выполненные объемы услуг.

Согласно п. 8.3 Контракта за нарушение условий Контракта Заказчик вправе потребовать от Исполнителя соразмерного уменьшения установленной за услугу цены.

Подрядчиком были допущены ряд нарушений при составлении отчетной документации, представленной для оплаты, так за спорный период за январь - февраль 2020 года: представленная документация содержала объемы оказанных услуг с превышением фактически оказанных услуг исполнителем (отчетная документация исполнителя не подтверждала объемы оказанных услуг за спорный период, в том числе сводная ведомость отработанных машино-часов, копии путевых листов по каждому транспортному средству фактически исполняющего услугу). Данные документы имеют разные сведения об отработанных по каждому транспортному средству машино-часах.

Фактическое оказание и объем той или иной услуги по Контракту. В том же разделе в ряде листов содержатся противоречивые данные об отработанных часах, так в листах:

от 03.02.2020 указано, что отработано 6 часов, далее указано отработано 10 часов;

от 04.02.2020 указано, что отработано 3 часа, далее указано отработано 8 часов;

от 05.02.2020 указано, что отработано 3 часа, далее указано отработано 8 часов;

от 06.02.2020 указано, что отработано 4,5 часа, далее указано отработано 8 часов;

от 07.02.2020 указано, что отработано 6 часов, далее указано отработано 8 часов;

от 08.02.2020 указано, что отработано 0,5 часа, далее указано отработано 8 часов;

от 10.02.2020 указано, что отработано 3 часа, далее указано отработано 8 часов;

от 11.02.2020 указано, что отработано 2,5 часа, далее указано отработано 8 часов;

от 12.02.2020 указано, что отработано 2, далее указано отработано 8 часов; и так далее за 13.02.2020, 14.02.2020, 15.02.2020, 17.02.2020, 18.02.2020, 20.02.202021.02.2020, 23.02.2020, 25.02.2020,28.02.2020,29.02.2020; от 26.02.2020 указано, что отработано 6 часов, далее указано отработано 12 часов;

Путевые листы по транспортному средству Т-25 с государственным регистрационным знаком 

<

***>:

Транспортное средство не входит в список машин и механизмов, поставляемых для оказания услуги, на основании письма ООО «Водосток СтройРемонт» от 15.08.2019 г. (заявлено трактор «Т-25А» с государственным регистрационным знаком 

<

***>; по представленным путевым листам Т-25 с государственным регистрационным знаком 

<

***>).

В ряде листов в разделе «Выполнение задания» содержатся противоречивые данные об отработанных часах:

от 10.02.2020 указано отработано 3 часа, ниже отработано 8 часов;

от 11.02.2020 указано отработано 4 часа, ниже 8 часов;

от 12.02.2020 указано отработано 3 часа, ниже 8 часов;

от 14,02.2020 указано отработано 2 часа, ниже 8 часов. Обозначенная услуга по расчистке базара техническим заданием к Контракту не предусмотрена.

от 28.02.2020 указано отработано 4 часа, ниже 8 часов.

Требования по обязательным к заполнению реквизитам не были соблюдены исполнителем, содержат противоречивые данные по объему оказанных услуг, а их наименования противоречат Техническому заданию Контракта.

По представленным путевым листам можно установить, что транспортные средства, которыми частично оказывалась услуга по содержанию улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск в январе - феврале 2020 года не соответствуют заявленным исполнителем при заключении Контракта. Документации на транспортные средства фактически частично оказывающих услугу по Контракту администрация не располагала, отсутствовала возможность по установлению соответствия указанных выше транспортных средств к их мощности, предъявляемой Техническим заданием Контракта.

Представленные путевые листы по транспортным средствам не могут являться надлежащими доказательствами исполнения конкретных объемов в целом оказания услуг исполнителем по содержанию улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск за спорный период и достоверно не могут подтвердить сведения указанные в актах сдачи-приемки по объему и стоимости оказанных исполнителем услуг за январь -февраль 2020 года, представленные к оплате.

Согласно пункту-7.15 Технического задания Приложение № 1 к Контракту исполнитель обязан ежедневно передавать в Единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа город Волгореченск Костромской области оперативную сводку о количестве работающей техники.

По данным ЕДДС городского округа город Волгореченск 08.01.2020, 13.01.2020, 18.01.2020, 19.01.2020,21.01.2020,26.01.2020, 29.01.2020 ни одно из транспортных средств ООО «Водосток СтройРемонт» предоставление услуг по содержанию города Волгореченск не осуществляло. Однако, по ряду транспортных средств:

на указанные даты ООО «Водосток СтройРемонт» были представлены путевые листы об оказании услуг в части выполнения Контракта:

-  МТЗ 82-1 (13.01.2020,26.01,2020,29,01.2020);

- ЗИЛ 431412 (08.01.2020,13.01.2020,19.01.2020,21.01.2020,26,01.2020,29,01.2020);

-  MITSUBER с гос. регистрационным номером 

<

***> (08.01.2020, 13.01.2020, 19.01.2020, 21.01.2020,26.01.2020,29.01.2020)

Силами грейдеров, бульдозеров оказание услуг ООО «Водосток СтройРемонт» в январе 2020 не осуществлялось, в феврале однократно 04.02.2020 — путевых листов в администрацию не представлено.

В соответствии с пунктом 7,3.6 Контракта исполнитель обязан оказывать Услугу, предусмотренную настоящим Контрактом, качественно и в установленный срок и сдать Услугу Заказчику. Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать Услугу и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта (этапов Контракта); Обеспечивать соответствие оказываемой Услуги требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, в том числе дорожной, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования (при наличии требования), установленным действующим законодательством Российской Федерации, а также Техническому заданию (приложение № 1 к настоящему Контракту) (пункты 7.3.1., 7.3.2 Контракта).

Согласно техническим особенностям ЗИЛ-431412 имеет мощность двигателя - 150 л. с. Исполнитель указывает в сводной ведомости отработанных машино-часов, что транспортным средством данной марки оказал услугу по содержанию объектов улично-дорожной сети: очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.(город); очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.(дорога к кладбищу,  Микшино);  распределение  пескосоляной смеси комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с; доставка противогололедных материалов к месту распределения комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с, хотя указанные работы должны быть выполнены машинами мощностью от 210 до 270 л.с, таким образом, качество услуги не соответствовало требованиям Контракта. Принимая во внимание изложенное, заказчиком принят фактический объем оказанных исполнителем услуг, который был оплачен в полном объеме. Объемы выполненных услуг в спорный период и представленные исполнителем к оплате надлежащим образом документально не подтверждены и получены расчетным путем, исходя из общего объема по каждой услуге, предусмотренной Техническим заданием к Контракту путем деления его на количество месяцев, в которые данная услуга подлежала оказанию.

Администрацией были оплачены фактически выполненные объемы услуг, следовательно, в удовлетворении требований Общества следует отказать.

Администрацией к Обществу заявлены требования о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение условий контракта от 12.08.2019 № 0141300023519000076 в размере 29672 руб. 72 коп.; 1 148 123 руб. 34 коп. – оплаты за пескосоляную смесь ненадлежащего качества.

На основании пункта 3.1 Контракта Исполнитель обязуется приступить к предоставлению Услуги со дня заключения Контракта и оказывать ее по 31.07.2020 включительно и выполнять комплекс работ в ходе предоставления Услуги в объемах и сроках, предусмотренных настоящим' Контрактом и Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), в том числе по этапам согласно графику оказания услуг (Приложение № 3 к настоящему Контракту). Техническим заданием к Контракту определено место оказания услуг: Россия, Костромская область, г. Волгореченск. Местоположение объектов указано в таблице «Перечень обслуживаемых объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск», с объемом, указанным в таблице № 2.

В соответствии с пунктом 7.3.6 Контракта исполнитель обязан оказывать Услугу, предусмотренную настоящим Контрактом, качественно и в установленный срок и сдать Услугу Заказчику. Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать Услугу и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта (этапов Контракта); Обеспечивать соответствие оказываемой Услуги требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, в том числе дорожной, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования (при наличии требования), установленным действующим законодательством Российской Федерации, а также Техническому заданию (приложение № 1 к настоящему Контракту) (пункты 7.З.1., 7.3.2 Контракта).

Согласно пункту 7.12 Технического задания Исполнитель обязуется произвести нанесение дорожной разметки в соответствии с утвержденной схемой дислокации технических средств регулирования дорожного движения в срок до 20.08.2019 года; 01.05.2020 года в объемах указанных в Таблице № 2:

Объем услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск

 

пп/п

Наименование услуги

единица измерения

объем

Кол-во раз

19.

Нанесение линий дорожной разметки на покрытие без поверхностной обработки пистолетом-распылителем, разметка 1.14.1, длина полосы 4 м

100 м

разметки

16

2

20.

Нанесение линий дорожной разметки на покрытие без поверхностной обработки пистолетом-распылителем, разметка 1.14.2, длина полосы 8 м

100 м

разметки

0.7

2

Пунктом 12 Технического задания установлены показатели оказания услуг ненадлежащего качества:

-  Наличие песка, грязи и мусора на проезжей части дорог и тротуарах;

- Наличие наносов песка у бордюров шириной более 0,2 м.

В соответствии с пунктом 9 Технического задания в случае обнаружения недостатков, непосредственно влияющих на безопасность движения, а так же при обнаружении в ходе оказания услуги отступлений от условий настоящего технического задания, ухудшающих качество оказанных услуг, или иных недостатков, Заказчик в праве выдать Исполнителю предписание, назначив срок для их устранения, обязательное к исполнению.

Исполнителю об устранении выявленных отступлений и недостатков в оказании услуги неоднократно выдавались предписания:

№ 8 от 15.05.2020 со сроком исполнения до 20.05.2020 15 час.00 мин.

№ 9 от 04.06.2020 со сроком исполнения до 09.06.2020 15 час.00 мин.

Однако на 17.06.2020 Исполнитель не выполнил требование указанных предписаний, услуги были оказаны не в полном объеме:

на пешеходных переходах не нанесены линии дорожной разметки на покрытие без поверхностной обработки пистолетом-распылителем, разметка 1.14.1, длина полосы 4 м.

на пешеходных переходах не нанесены линии дорожной разметки на покрытие без поверхностной обработки пистолетом-распылителем, разметка 1.14.2, длина полосы 8 м видимость отсутствует для участников дорожного движения.

Исполнитель оказал услуги ненадлежащего качества, а именно:

1) наличие песка, грязи и мусора на проезжей части дорог и тротуарах;

1) наличие наносов песка у бордюров шириной более 0,2 м.

(Указанные нарушения подтверждаются актами проверки оказанных услуг от 07.06.2020 г., от 09.06.2020 г. составленными в присутствии представителя ответчика.).

В соответствии с подпунктом 7.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ). В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По правилам статьи 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, пеню (неустойку), которая определяется законом или договором. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу подпункта 8.4.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Цена Контракта составляет 10 414 527 (Десять миллионов четыреста четырнадцать тысяч пятьсот двадцать семь) рублей, НДС не облагается) (п. 2.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения).

За нарушение подпункта 7.3.1, 7.3.2, 7.3.6 Контракта неустойки в виде штрафа, пункта 10 приложения № 1 к Контракту «Техническое задание» в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

За нарушение срока установленного пунктом 7.12 Технического задания Исполнителю на основании пункта 8.4.4 Контракта начислены пени за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем за период с 02.06.2020 по 17.06.2020 в сумме 19672,72 руб. (расчет прилагается). Всего сумма неустойки 29672,72 руб.

17.06.2020 в адрес ответчика была направлена претензия № 1119 об уплате неустойки, которая была получена 25.06.2020 (также претензия была вручена представителю ответчика 17.06.2020). На 27.08.2020 денежные средства в бюджет городского округа город Волгореченск не поступили, требование ответчиком не исполнено.

Факт нарушения Обществом положений контракта по качественному и своевременному оказанию услуг подтвержден материалами дела. Обществом заявлено о неверном расчете неустойки, вместе с тем, какого-либо контррасчета не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в этой части, подлежащих удовлетворению.

Пунктом 1.3. Контракта установлены требования, предъявляемые к услуге, а также сроки, состав отчетной документации определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и условиями Контракта.

Техническим заданием определены требования к материалам, используемым при оказании услуг, в том числе к пескосоляной смеси, песку, технической соли. Пескосоляная смесь должна соответствовать отраслевым дорожным нормам ОДН 218.2.027-2003. Пропорции песка и технической соли в смеси: 70% песка и 30% технической соли).

Ответчик в заявке № 1 (105536271) как участник закупки выразил свое согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона), то есть предложил и обязался использовать при исполнении Контракта материал с указанными характеристиками (первая часть заявки на участие в электронном аукционе таблица 2 «Объем услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск»: Пескосоляная смесь соответствует отраслевым дорожным нормам ОДН 218.2.027-2003. Пропорции песка и технической соли в смеси: 70% песка и 30% технической соли. Пескосоляная смесь является противогололёдным материалом (ПГМ) мгновенного действия (скольжение прекращается сразу после посыпки скользких участков). Не требует особых условий хранения).

Ответчик согласно Техническому заданию к Контракту (Объем услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Таблица № 2) должен был заготовить пескосоляную смесь 1634,85 тонн, по факту ответчиком было заготовлено и поставлено всего 644 тонн (516,61 тонн в августе, 127,39 тонн - в декабре 2019 года).

Ответчику был оплачен фактически поставленный объем пескосоляной смеси в сумме: за декабрь 227001,34 руб.; за август - 921122 руб. (что подтверждается платежными поручениями № 779351 от 13.02.2020, № 793154 от 02.10.2019).

Администрация указывает на то, что оплаченная ею пескосоляная смесь не соответствует качественным характеристикам, установленным контрактом.

При оценке обоснованности заявленных требований в этой части суд исходит из следующего.

Администрация указывает на то, что неоднократно в своих предписаниях (№ 3 от 25.12.19, № 4 от 30.12.19, № 5 от 13.01.20, № 6 от 17.01.20, № 7 от 24.01.20) указывала Обществу на необходимость подтверждения качества ПСС.

Между тем, из данных предписаний следует только одно требование - ПСС заготовлена не в полном объеме, каких либо претензий по качеству ППС в данных предписаниях не содержится.

Фактически единственным доказательством ненадлежащего, по мнению Истца, качества ПСС являются протоколы испытаний Центральной лаборатории ОГБУ «Кострамаавтодор» № 126 от 14.03.2020 и № 231 от 15.06.2020.

Оценивая данные протоколы, суд приходит к выводу о том, что они не могут являться надлежащим доказательством, подтверждающим некачественность ПСС

В ходе отбора проб ПСС 04.03.2020 были обнаружены следующие нарушения:

- отсутствуют акты отбора проб для определения правильности их заполнения;

- согласно п. 11.2 требований отраслевых дорожных норм ОДЫ 218.2027-2003 для проверки качества противогололедных материалов необходимо отбирать не менее трех упаковочных единиц. В нарушение указанного требования, 04.03.20 была отобрана одна проба в целлофановый пакет.

- в момент отбора проб пакет с образцами ПСС представителями администрации не пломбировался, при этом момент отбора проб ПСС и момент составления акта отбора проб не совпадают;

- согласно п. 1.2.1. Методики испытания противогололедных материалов (утв. письмом Росавтодора от 16.06.03 - № ОС-548-р) пробы химических ПГМ отбирают от каждой единицы продукции, включенной в выборку. Пробы отбирают щупом либо с использованием пробоотборников любой конструкции, обеспечивающих сохранность зернового состава продукта. Отбор проб 04.03.2020 осуществлялся с использованием простой лопаты, что вызывает сомнения в возможной сохранности зернового состава продукта.

- согласно п. 11.4 требований отраслевых дорожных норм ОДН 218.2027-2003 вслучае получения неудовлетворительных результатов анализов необходимо проводитьповторный анализ (испытания) на удвоенном количестве пробы от той же партии.

Второй отбор проб ПСС проводился только в июне 2020 года.

Более того, суд оценивает и то, что отбор проб в марте и июне 2020 г. проводился в месте хранения ПСС и сам по себе не может подтвердить некачественность ПСС, которая была использована Обществом гораздо ранее, в ноябре 2019-феврале 2020 г.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ по требованиям администрации к обществу государственная пошлина в размере 51 руб. 60 коп. (пропорционально удовлетворенным требованиям)  подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Водосток СтройРемонт» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Водосток СтройРемонт» о взыскании с администрации городского округа город Волгореченск Костромской области задолженности по муниципальному контракту от 12.08.2019 № 0141300023519000076 за январь 2020 г. в размере 585 425 руб. 50 коп., за февраль 2020 г. в размере 524 978 руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водосток СтройРемонт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.03.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, в пользу администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>; зарегистрированного в качестве юридического лица 22.07.1994 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, неустойки в размере 29 672 руб. 72 коп., за ненадлежащее исполнение условий контракта от 12.08.2019 № 0141300023519000076

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

В удовлетворении требований администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Водосток СтройРемонт» 1 148 123 руб. 34 коп. (оплаты за пескосоляную смесь ненадлежащего качества) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водосток СтройРемонт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.03.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 51 руб. 60 коп.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                            А.В.Зиновьев