АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8798/2023

Дело № А12-14487/2022

г. Казань

30 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Кормакова Г.А.,

при участии с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 07.08.2024 № 103),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.04.2024 № 31-24),

в отсутствие:

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг» 

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 об отказе в отсрочке исполнения судебного акта

по делу № А12-14487/2022

по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к публичному акционерному обществу «Россети Юг» о понуждении исполнить обязательства и взыскании неустойки, 

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Машкомплект», Нижне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 

по встречному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» к федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» об обязании подписать акты об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (далее – ПАО «Россети Юг» ответчик) об обязании ПАО «Россети Юг» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в натуре обязательства, установленные договорами об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34-1-19- 00489483/13-552-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489701/13- 550-19 от 16.09.2020, № 34-1- 19-00492815/13-18-20 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489607/13- 518-19 от 16.09.2020, № 34-1- 19-00489713/13-551-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489035/13- 554-19 от 16.09.2020, № 34- 1-19-00489709/13-549-19 от 16.09.2020 - осуществить полный комплекс мероприятий для обеспечения II (второй) категории надежности электроснабжения объектов Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (перечень объектов указаны в исковом заявлении); 

- о  взыскании с ПАО «Россети Юг» в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть суммы договорной неустойки по каждому из 7 (семи) договоров за период с 17.09.2021 по 05.12.2022 в общей сумме 65 583 руб. 07 коп.; 

- о взыскании с ПАО «Россети Юг» в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» суммы договорной неустойки по каждому из 7 (семи) договоров за период с 06.12.2022 по дату фактического исполнения обязательства в размере 35 руб. 76 коп. за каждый день просрочки;

- о взыскании с ПАО «Россети Юг» в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу, в размере 1 000 000 руб. единовременно по каждому из 7 (семи) договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и по 100 000 руб. за каждую неделю по каждому из 7 (семи) договоров.

В свою очередь ПАО «Россети Юг» обратилось со встречным исковым заявлением об обязании ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу исполнить свои обязательства по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34-1-19- 00489483/13-552-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489701/13-550-19 от 16.09.2020, № 34-1-19- 00492815/13-18-20 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489607/13-518-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489713/13-551-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489035/13-554-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489709/13-549-19 от 16.09.2020, путем подписания актов об осуществлении технологического присоединения. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2023 первоначальные исковые требования удовлетворены частично. 

Суд обязал ПАО «Россети Юг» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в натуре обязательства, установленные договорами об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34-1-19-00489483/13-552-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489701/13-550-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00492815/13-18-20 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489607/13-518-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489713/13-551-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489035/13- 554-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489709/13-549-19 от 16.09.2020, заключенных с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», а именно: осуществить комплекс мероприятий для обеспечения II (второй) категории надежности электроснабжения объектов ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» согласно перечню объектов, указанных истцом.

Суд взыскал с ПАО «Россети Юг» в пользу ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» неустойку за просрочку исполнения обязательств по договорам № 34-1-19-00489483/13-552-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489701/13-550-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00492815/13-18-20 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489607/13-518-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489713/13-551-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489035/13-554-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489709/13-549-19 от 16.09.2020 в сумме 65 583,07 руб.; 

- неустойку в размере 35 руб. 76 коп. по каждому из 7 договоров за каждый день просрочки начиная с 06.12.2022г. до момента исполнения обязательств по договорам; 

- судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу, в размере 100 000 руб. единовременно по каждому договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; 

- судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждую неделю по каждому договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; расходы по уплате государственной пошлины в размере 44 000 руб. 

В остальной части в удовлетворении первоначального иска отказано. 

В удовлетворении встречных исковых требований отказано. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2023 по №А12-14487/2022 оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.11.2023 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения. 

ПАО «Россети Юг» 13.12.2023 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2023:

- в части договоров № 34-1-19-00489483/13-552-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489701/13-550-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00492815/13-18-20 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489607/13-518-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489035/13-554-19 от 16.09.2020 -  до 06.02.2024, 

- в части договоров № 34-1-19-00489709/13-549-19 от 16.09.2020, № 34-1-19- 00489713/13-551-19 от 16.09.2020 - до 31.12.2024. 

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024, в удовлетворении заявления ПАО «Россети Юг» об отсрочке исполнения судебного акта  отказано. 

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ПАО «Россети Юг» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по договорам № 34-1-19- 00489709/13-549-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489713/13-551-19 от 16.09.2020 до 31.12.2024, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не дали должной оценки добросовестному поведению должника, предпринявшему все необходимые усилия для своевременного исполнения решения суда, но столкнувшемуся с объективными обстоятельствами, с учетом которых шестимесячный срок исполнения решения оказался недостаточным.

В частности, проведенные ответчиком торги в рамках осуществления мероприятий по выбору подрядных организаций на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 – 110 кВ («под ключ») признаны несостоявшимися в связи с отсутствием участников. При этом сами сроки работ по проектированию ВЛ 6-10кВ определены стандартом ОАО «ФСК ЕЭС» СТО 56947007 – 29.240.013-2008 и составляют 8 месяцев. При этом общий срок на выполнение работ составляет 16 месяцев. Указанные сроки изначально превышают срок исполнения судебного акта. 

Заявитель жалобы также считает, что взыскатель, ведя переговоры о поиске взаимоприемлемого решения сложившейся ситуации, и одновременно возражая против предоставления отсрочки, действовал недобросовестно. Надлежащая оценка поведению взыскателя судом не дана.

В части отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по договорам № 34-1-19-00489483/13-552-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489701/13-550-19 от 16.09.2020, № 34- 1-19-00492815/13-18-20 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489607/13-518-19 от 16.09.2020, № 34-1-19-00489035/13-554-19 от 16.09.2020 до 06.02.2024, кассационная жалоба доводов не содержит. 

Поскольку по данному делу обжалуется часть судебных актов, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов только в обжалуемой части. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Арбитражный суд Поволжского округа  не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь указанной нормой закона, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.12.2003 № 467-О, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 25 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», оценив доказательства, представленные заявителем в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд, учитывая критерий необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, недопустимости влияния вопроса об отсрочке (рассрочке) исполнения на права и законные интересы иных лиц, установил обстоятельства, которые привели к выводу об отсутствии необходимости и возможности отсрочки исполнения предложенным должником образом, исходя из следующего.

В обоснование заявления об отсрочке исполнения судебного акта в отношении указанных договоров заявитель сослался на нахождение обозначенных в них объектов в сельской местности, складывающиеся неблагоприятные погодные условия, наступление календарной зимы. 

Кроме того, заявитель сослался на то, что в соответствии с протоколом совещания технического совета ПАО «Россети Юг» от 25.09.2023 запланировано выполнение работ по 2-м объектам истца «под ключ» подрядным способом, в связи с чем, ему необходимо время на выполнение мероприятий по организации проведения торгово-закупочных процедур по выбору подрядных организаций на выполнение мероприятий по разработке проекта, строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов электросетевого хозяйства. 

Заявитель указал на то, что 15.12.2023 в целях реализации принятого решения в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», внутренними регламентами, им организованы торги № 32313096509 на право заключения договора на выполнение комплекса работ «под ключ» (в том числе подготовка исходно-разрешительной документации, проектной и рабочей документации, проведение строительно-монтажных, электромонтажных и пусконаладочных работ, поставке оборудования) по объектам истца. Однако торги не состоялись в связи с отсутствием заявок. 

В связи с изложенным, ПАО «Россети Юг» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта на срок до 31.12.2024. 

При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, при соблюдении интересов сторон исполнительного производства, на основании исследования и оценки обстоятельств дела и с учетом того, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях.

Оценив имеющиеся в деле документы, на которые ссылается ответчик, суды предыдущих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что они не свидетельствуют о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, предусмотренной статьей 324 АПК РФ. 

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов предыдущих инстанций о том, что довод ПАО «Россети Юг» о невозможности исполнения решения суда первой инстанции ввиду необходимости дополнительного времени на выполнение мероприятий по организации проведения торгово-закупочных процедур по выбору подрядных организаций на выполнение мероприятий по разработке проекта, строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов электросетевого хозяйства, поскольку организованные торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, сам по себе не является основанием для отсрочки исполнения судебного акта. 

Кроме того, как верно указали суды, судебный акт вступил в законную силу и стал обязателен к исполнению 30.06.2023, вместе с тем, ответчик к проработке вопроса и принятию решения о порядке его исполнения, сроках и порядке финансирования, приступил спустя более чем 2,5 месяца - только 25.09.2023. 

Несмотря на принятие решения о выполнении комплекса работ «под ключ» 25.09.2023 заявитель приступил к проведению закупочных процедур и разместил соответствующую информацию о закупке только 15.12.2023, то есть спустя еще 2,5 месяца. 

Доводы заявителя жалобы о наступлении календарной зимы и, как следствие, ухудшении погодных условий, «распутицы» в сельской местности со ссылкой на письма главы сельской администрации с просьбой о переносе сроков строительно-монтажных работ, судом, в отсутствие подготовленной исходно-разрешительной документации, проектной и рабочей документации (что следует из сообщения о проведении несостоявшейся закупки) обоснованно признаны несостоятельными. 

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. 

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. 

По обоснованному мнению судов предыдущих инстанций,  обстоятельства, названные ПАО «Россети Юг» в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, не являются затрудняющими исполнение решения суда. Также заявителем не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств чрезвычайного характера. 

Трудность и длительность мероприятий по организации проведения торгово-закупочных процедур по выбору подрядных организаций на выполнение мероприятий по разработке проекта, строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов электросетевого хозяйства не является безусловным основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, поскольку при предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен исходить не только из интересов должника, но также и учитывать интересы взыскателя, соблюдая баланс между ними и рассматривать вопрос об отсрочке или рассрочке с учетом всех обстоятельств в совокупности. 

Вопреки доводам заявителя жалобы, испрашиваемая отсрочка исполнения судебного акта не соответствует установлению баланса интересов должника и взыскателя, учитывая длительное неисполнение судебного акта. 

Заявителем жалобы не представлено доказательств, что после 31.12.2024, т.е. даты, до которой просил предоставить отсрочку должник, будет произведено исполнение или произведены действия направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

С учетом изложенного, судами предыдущих инстанций правомерно отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Доводы заявителя кассационной жалобы, настаивающего на отсрочке исполнения судебного акта, направлены на иную оценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалованные судебные акты отмене либо изменению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 об отказе в отсрочке исполнения судебного акта по делу № А12-14487/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Е.Н. Бубнова

 

                                                                                              Г.А. Кормаков