Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-223677/18-148-1748

г. Москва

20 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафоновой Е.Н.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС России №29 по г. Москве

к  ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об ап от №7.1БВ-Д-ЮЛ от 10.09.2018.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 29 по г. Москве (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении руководителя ООО "Текпарадайз" ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим. 

Как следует материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) Инспекцией было выявлено неисполнение генеральным директором ООО «Текпарадайз» ФИО2 обязанности предусмотренной абз. 6 п. 1 ст. 9 Закона о несостоятельности (банкротстве), а именно - не обращение руководителя должника с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) при имеющейся не погашенной в течение более чем трех месяцев задолженности превышающей 300 тыс. руб. по причине недостаточности денежных средств.

Согласно абзацу 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «0 несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд,  в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона заявление должника должно быть направлено в Арбитражный суд не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В связи с чем,  Инспекцией вынесено Постановление №7-7БВ-ЮЛ от 28.03.2018г. о назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Инспекцией установлено повторное совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ. В связи, с чем Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №7.1БД-ЮЛ от 24.07.2018 года по признакам правонарушения предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из представленных материалов административного дела и протокола об административном правонарушении №7.1БВ-Д-ЮЛ от 10.09.2018 усматривается, что ООО «Текпарадайз» не исполнена обязанность по оплате в бюджет задолженности по налогам в размере 7 760 469.42 руб., в том числе 7 513 040.00 руб. - основной долг, 247 429.42 руб. - пени, указанная задолженность образовалась в результате начислений по налоговым декларациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 НК РФ, Инспекцией выставлено требование об уплате налога № 190446 от 13.10.2016, на сумму - 7 760 469.42 руб., в том числе 7 513 040.00 руб. - основной долг, 247 429.42 руб. - пени.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов Инспекцией вынесено решение о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (ст. 46 НК РФ) № 46936 от 01.12.2016 на сумму 7 760 469.42 руб., в том числе 7 513 040.00 руб. - основной долг, 247 429.42 руб. - пени.

В связи с отсутствием денежных средств достаточных для погашения задолженности Инспекцией в соответствии с п. 7 ст. 47 НК РФ вынесено решение №491 от 10.04.2017, затем на основании решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества должника, Инспекцией вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика № 491 от 10.04.2017 года, на сумму 7 760 469.42 руб., в том числе 7 513 040.00 руб. - основной долг, 247 429.42 руб. - пени. На момент подачи заявления указанная задолженность не оплачена.

Вопрос о привлечении руководителя ООО "Текпарадайз" ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в соответствии со ст..23.1 КоАП РФ передан на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.

   В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ суд установил, что протокол об административном правонарушении от 10.09.2018 г. составлен уполномоченным лицом.

  Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ).

  В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

  Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

  Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Учитывая, что ФИО1 является руководителем ООО "Текпарадайз", повторно не исполнившим обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), он является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В то же время,  в  силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ содержат ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

К таким гарантиям относятся участие лица, привлекаемого к административном ответственности или его представителя при составлении протокола, дача им объяснения по поводу вменяемого правонарушения, подписание протокола законным представителем юридического лица, право представить замечания по содержанию протокола.

На основании ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2).

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В данном случае согласно сведениям  сайта Почта России по отслеживанию почтового отправления, корреспонденция, направленная в адрес заявителя 02.08.2018 г. согласно сведениям ФГУП "Почта России" по состоянию на дату составления протокола   находилось в ином статусе, что не свидетельствует об уклонении адресата от получения почтового отправления.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении у инспекции отсутствовали сведения о надлежащем извещении ответчика  о времени и месте совершения данного процессуального действия.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем допущены процессуальные нарушения требований ч.1 ст. 25.1, ч.5 ст. 25.5, 28.2, КоАП РФ, которые исходя из п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ)

   Учитывая изложенное,  у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления  налогового органа о привлечении руководителя ООО "Текпарадайз" ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

   В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

   На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170,  180, 181, 205, 206 АПК РФ, суд

                                                                      РЕШИЛ:

Заявление Инспекции ИФНС России №29 по г. Москве к  ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение  десяти дней  со дня принятия  в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                             Нариманидзе Н.А.